鄉村振興戰略下河南省“四條絲綢之路”融合發展研究

李富

摘? 要：河南省作為全國的人口大省、農業大省，是踐行鄉村振興戰略的中堅力量。本文立足于農產品跨境物流的“四條絲綢之路”融合發展的研究，通過研究現狀和發展現狀分析，找到“四路”發展缺乏有效融合互通，全程冷鏈不健全、與海上絲綢之路缺乏互聯，多式聯運發展緩慢、“四路”協同有待提升等方面的問題，最后針對性地提出相對應的對策和建議，以期為政府部門和相關產業在決策時提供參考。

關鍵詞：鄉村振興? ? ? “四條絲綢之路”? ? ? 農產品? ? ?跨境物流

一、引言

自1982年以來，國家持續24年以中央一號文件的形式，發布“三農”相關政策。尤其是2018年中央一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》，明確提出實施鄉村振興戰略，指出鄉村振興就是要達到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的目標。河南省是一個典型的內陸省份，不靠海、不沿邊、不臨江，且人口眾多，也未搭上中國對外開放的“早班車”，但作為農業大省，河南省是踐行鄉村振興戰略的中堅力量，緊緊抓住了“一帶一路”重大歷史機遇。目前，河南省已逐步探索出“四條絲綢之路”，逐漸建成連通境內外、輻射東中西的物流通道樞紐，作為絲綢之路重要參與省份和眾多重要節點城市，為絲綢之路經濟帶建設做出了巨大的貢獻。“四條絲綢之路”的融合發展，為農產品跨境物流提供了跨境通道，也為農產品的跨境貿易提供了重要保障。然而，“四條絲綢之路”的融合發展存在一定的問題，一定程度上制約著河南省農產品的跨境貿易，因此有必要研究基于農產品跨境物流的“四條絲綢之路”融合發展。

二、河南省“四條絲綢之路”現狀分析

（一）研究現狀分析

通過梳理相關的文獻，農產品跨境物流和“四條絲綢之路”的研究相對較為全面，但針對農產品跨境物流的“四條絲綢之路”融合發展的相關內容研究較少。韓麗娜（2018）以跨境電商的視角，針對河南農產品物流系統SWOT分析，提出了對農產品運輸的形式進行優化和改進，科學地管理供應鏈。李妹燕（2021）通過對跨境電商經營模式、農產品出口貿易現狀、農產品出口貿易成本結構進行分析，提出了相應的中長期聯動策略。張娟等（2021）通過對河南省特色農產品西峽香菇國際市場開發分析，提出優化目標市場、拓寬國際市場進入渠道、不斷進行產品創新、擴大品牌影響力的開發策略。郭涵（2019）基于河南省農產品出口貿易的優勢及存在問題，提出了調整出口結構、提升農產品質量、構建合作機制的發展對策。展小瑞（2020）從河南省農產品走出去的角度，提出了提升農業企業核心競爭力，搭建農業信息共享平臺，建立完善的管理協調機制的發展建議。綜上，有必要在以往研究的基礎上開展農產品跨境物流的“四條絲綢之路”融合發展，以促進國家政策落地，助力河南經濟騰飛。

（二）發展現狀分析

近年來，有賴于河南省的中原區位優勢，各項國家戰略密集落地河南，為河南本地區經濟的發展不斷加碼。其中，“四條絲綢之路”的發展成績喜人，農產品跨境貿易也卓有成效。

“四條絲綢之路”方面：一是“空中絲綢之路”已形成“1+3+5”的機場圈，“國際—國內—區域”客貨運航線網絡體系逐步完善，尤其是鄭州機場2020年的客、貨運吞吐量分別排名全國第6位、第11位。 “鄭州—盧森堡”雙樞紐基地建設成效顯著。二是“陸上絲綢之路”以中歐班列（鄭州）為依托，已實現每周去程16班、回程18班、六口岸、十站點的國際物流線路網絡，新鄉、洛陽、南陽、商丘等鄭歐班列相繼開通且平穩運行。三是“網上絲綢之路”方面以河南保稅物流中心為主體開展跨境電商，創新海關監管“1210”和“9610”模式并向全國推廣，獲批國家跨境電子商務綜合試驗區、“9710”和“9810”模式試點。四是“海上絲綢之路”著力打造“無水港”和內河運輸，與沿海城市構建鐵海聯運班列12條，內河港口開通5個。

農產品跨境貿易方面，根據河南省統計局發布數據，2020年，河南省糧食種植面積10738.79千公頃，比上年增加4.25千公頃;糧食產量6825.80萬噸，比上年增加130.40萬噸，增長1.9%;油料產量672.57萬噸，比上年增加27.12萬噸，增長4.2%;豬牛羊禽肉總產量538.21萬噸，比上年下降2.8%。根據鄭州海關統計，2020年，河南省農產品出口金額119.55億元，同比減少34.5%，農產品進口金額84.07億元，同比增長4.8%。其中，鮮干水果及堅果、蘋果、果蔬汁等品類農產品出口量有所增長;進口增長的農產品品類集中在肉類、鮮干水果及堅果、糧食、食用植物油、食糖等。

三、河南省“四條絲綢之路”存在的問題

（一）“四路”發展各有特色，但缺乏有效的融合互通

近年來，隨著國家物流樞紐建設的逐步推進，河南省有6個城市入選國家物流樞紐承載城市，其中，鄭州市和洛陽市先后入選國家物流樞紐建設名單。同時，河南省相繼獲批5項試驗區，鄭州市獲批國家中心城市，為“四路”發展帶來了政策的優勢。雖然，“空中絲綢之路”越飛越廣，“陸上絲綢之路”越跑越快，“網上絲綢之路”越來越通暢，“海上絲綢之路”越來越發達，但是“四路”融合互通相對缺乏。尤其是在農產品跨境物流方面，由于鮮活農產品的自身特性，糧食、油料基礎農產品的低值性，僅靠“空陸網海”中的某一條，難以有效地流通。而河南省的十大特色農產品中，除了茶葉、中草藥材的價值量較高外，小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花卉、食用菌、水產等相應的價值較低，因此對于“四條絲綢之路”的融合性較差，尤其是空中絲綢之路，難以發揮空路農產品出口優勢。相反，農產品進口包機運輸此起彼伏，高價值的肉類產品、果蔬產品自由的呼聲不絕于耳。

（二）全程冷鏈不健全，與“網上絲綢之路”缺乏互聯

由于農產品鮮活易腐的特性，在跨境貿易中，想要更加持久地保持農產品的口感和營養價值，除了制作成干制品或醬制品外，全程冷鏈尤為重要，同時能夠提高農產品的售賣價格。2021年，農業農村部在全國推廣地藏覆膜、源頭冷庫建設。隨著建設的深入推進，河南省農產品的預冷率逐步提高。然而，由于冷庫和冷藏設備的建設相對滯后，不能滿足日益增加的冷藏需求，同時因冷庫分布不均，淡旺季明顯，冷藏和運輸過程中會出現不同程度的斷鏈情況發生。反復的冷藏、冷凍，容易造成農產品的腐敗、變質，甚至致使細菌、病菌等封鎖在農產品內，從而降低農產品的品質。此外，冷鏈信息收集不健全，溫濕度控制尚不精準，農產品溯源體系不健全等，都對農產品跨境貿易帶來影響。這也從側面反映出“四條絲綢之路”與農產品的銜接缺乏一定的基礎。尤其是在“網上絲綢之路”方面，農產品在跨境電商貿易上還存在諸多問題，如存在購買淡旺季之分，旺季快件積壓，易出現爆倉等現象，淡季需承擔高額的租賃及其他運營費用;跨境物流運輸存在時效較長、通關手續繁瑣、成本高昂等問題，與農產品自身的冷藏保險要求及產品價值量低等特性不相吻合;跨境電商物流的運營企業較為分散，具有實力的大型綜合性物流企業入局較少，對應的物流信息服務體系尚不完備;相較于國內電商，產品包郵、贈送運費險、一般商品七天無理由退換貨等已經成為基本共識，然而跨境電商因跨越不同關境區域，退貨清關及逆向物流的手續繁瑣、費用較高，為農產品的跨境電商帶來一定的阻力。

（三）多式聯運發展緩慢，“四路”協同有待提升

由于農產品自身的特性，在跨境物流方面，一是要考慮運輸的及時性，二是要考量運輸的經濟性。因此，單一的運輸方式并不適合農產品跨境貿易，而多式聯運是比較理想的選擇。經過多年的快速發展，河南省“空中絲綢之路”各項指標勢頭良好，在“四條絲綢之路”中的領頭羊地位明顯，起到了很好的區域帶動作用。以中歐（鄭州）班列為主體的“陸上絲綢之路”，不斷拓寬貿易國家，增加跨境出境口和線路的同時，積極開展連接鄭州國際機場，通往日韓的空鐵聯運線路，同時示范運行“一干三支”鐵海公多式聯運，充分發揮“四條絲綢之路”的各自優勢。“網上絲綢之路”，雖然在新冠肺炎疫情的影響下相應的需求得到了很大提升，但是由于各個地區的“空、陸、海”三路的絲綢之路通道發展進度不一，尚未形成有效的協調融合機制，致使跨境物流運輸周期長、運輸費用高、退貨換貨難等問題日益突出，加上海外倉儲建設過程中遇到銷售情況不穩定造成的運營成本高昂、產品庫存積壓等問題突出，進一步制約著跨境電商的發展。“海上絲綢之路”，因不臨海、不沿邊的地理位置情況，河南省借助“無水港”的鐵海公多式聯運，及空、鐵、公連接內河航運進而直達海港的多式聯運模式，已經實現集裝箱調撥運輸，促進農產品跨境物流的發展。然而，在農產品的品類數量和適應性方面還存在一定的問題，有待通過模式的不斷創新進而逐步解決。

四、河南省“四條絲綢之路”融合發展建議

（一）明確“四路”發展的主體地位，構建農產品跨境物流健康通路

首先，結合河南省的區位情況，綜合考量“四條絲綢之路”的各自優勢，從農產品跨境物流的實際需求出發，逐步構建以“網上絲綢之路”為貿易和信息傳遞紐帶，以“空中絲綢之路”對接高附加值、短保存期的特色農產品出口，“陸上絲綢之路”對接一般特色農產品出口，“海上絲綢之路”對接低值農產品、低溫保鮮凍品、海外倉儲存貨品等出口的多路協同并進模式。其次，完善配套設施建設。“空中絲綢之路”方面，適時建設鄭州機場T3航站樓，加速洛陽、南陽、信陽機場的擴建項目，穩步推進新建機場項目，并在建設過程中充分考慮農產品航空運輸的配套需求。“陸上絲綢之路”方面，國際陸港的冷藏冷凍倉庫需及早科學合理地規劃布局到位，精準溫濕度控制的冷鏈專用集裝箱的調撥、使用和運營管理。“網上絲綢之路”方面，進一步完善跨境電商平臺，提供符合農產品的特色網上銷售渠道。“海上絲綢之路”方面，港口附近的配套設施進一步完善，以保證農產品出港前的品質。最后，創新海關監管體制，為特色農產品開辟綠色通道，打造農產品跨境物流健康通路，助力河南省特色農產品的跨境貿易。

（二）完善全程冷鏈和溯源體系建設，加強與網上絲綢之路的協同發展

在現有的農產品源頭預冷，以及過程中冷鏈存儲、冷鏈運輸的基礎上，為充分保證跨境物流中農產品的品質，需要做到以下幾點：一是完善全程冷鏈機制。從農產品的產地預冷，擴展到冷庫、冷藏車、冷藏集裝箱的預冷，實現農產品同一適宜溫濕度下進行轉移。同時，增加冷庫等建設，加大冷藏車、冷藏集裝箱的投入，并對接好農產品跨境進入國家或地區的冷鏈運輸環節，在條件允許的情況下可以幫助其進行冷鏈基礎設施建設，以確保在整個跨境物流過程中全程冷鏈不斷鏈。二是充分利用各項先進的信息化技術，進一步完善農產品溯源體系建設。在全鏈環節中，引入傳感設備，利用“大智物移云”等先進技術，全程監控農產品跨境物流情況，做到全鏈條的可追溯，以確保跨境貿易的農產品品質。三是推進與“網上絲綢之路”的協同發展。一方面，充分考慮跨境電商B2C的個性化需求，充分融合四條絲綢之路的各自優勢，以滿足顧客的購物需求，提升顧客的實際購物體驗;另一方面，提早應對跨境電商B2B的大宗需求，在業務比較密集、需求量較大的地方，選擇合適的位置建立海外倉，甚至可以參考生鮮電商社區團購的模式，在當地設置前置倉，以降低海外倉的運營成本，增強企業抵抗風險的能力。

（三）創新多式聯運模式，打造“四路”融合發展機制

多式聯運方面，充分結合特定農產品的運輸需要，以及海外倉的地理位置，開拓出穩定的河南出海通道，將“空”和“陸”與“海”充分對接，在保證農產品跨境物流時效性的同時，有效地降低整體費用成本。“四路”融合方面，在“四條絲綢之路”各自做大做強，逐步靚麗名片的同時，一方面結合河南省內不同產業的特點，有針對性地開展特定模式的絲綢之路建設;另一方面要注重相關信息的共享，避免相互間業務競爭，從而降低品牌的競爭力。通過“四條絲綢之路”的融合發展，真正做到互融互通，才能不斷地成長與進步。管理體制方面，梳理“四條絲綢之路”各自管理模式，明確各自區域功能，建議建立一套統一的管理機構，充分監管和協調“四條絲綢之路”的發展，從而進一步健全管理機制，并考慮建立統一的信息互聯平臺，逐步實現一體化管理。

參考文獻：

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[6]展小瑞.“一帶一路”框架下河南農業“走出去”的路徑與對策研究[J].農村經濟與科技，2020，31（4）.

（作者單位：鄭州財稅金融職業學院）

責任編輯：康偉

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