以數字經濟推動內蒙古農畜產品生產基地高質量發展研究

冀強　趙伊楊

摘? 要：數字農牧業在生產環節可以降低成本，提高農牧業生產效率;在交換環節可以改變信息不對稱，降低交易成本;在消費環節可以解決小生產與大市場之間的矛盾。加強數字農業基礎設施建設，加強數字農業人才的培育，加快農業數字技術產業發展與應用，扶持農業產業化龍頭企業發展，推進農牧業流通營銷數字化應用是加快內蒙古農牧業數字化轉型、實現農畜產品生產基地高質量發展的有效舉措。

關鍵詞：數字經濟? ? ?農畜產品生產基地? ? ?高質量發展

內蒙古是國家重要的農畜產品生產基地，2021年全區糧食生產實現“十八連豐”;畜牧業生產實現“十七連穩”。①牛奶、羊肉、羊絨產量穩居全國第一，具備每年穩定向區外調出250億斤以上商品糧、500萬噸牛奶和150萬噸肉類的能力。全區耕地面積1.39億畝，是全國耕地保有量過億畝的4個省份之一，也是國家13個糧食主產區和6個糧食凈調出省份之一，為保障國家糧食安全做出了重要貢獻。但是，農牧業發展方式比較粗放、質量效益相對較低，特別是數字農牧業發展基礎薄弱、數據資源分散、數字農牧業創新能力不足、農牧業裝備智能化水平不高，數字農牧業技術瓶頸仍然存在。加快農牧業數字化轉型是推動內蒙古農牧業由數量擴張向質量效益轉變的關鍵，也是實現農畜產品生產基地高質量發展的重要舉措。

一、數字農牧業：政策推動與市場需求

以人工智能、云計算、大數據等新一代信息技術研發和應用為核心內容的數字經濟促進農牧業生產方式的變革。農牧業生產正在逐步進入以新一代信息技術為核心、數據為主要驅動力的數字時期，并在此基礎上進一步向更高級別的網絡化、智能化邁進。農牧業數字化是生物體及環境等農牧業要素、生產經營管理等農牧業過程的數字化。數字農業是數字經濟的重要組成部分，農牧業現代化發展存在巨大的數字賦能空間，也是實現鄉村振興的有效引擎和重要途徑。

國家高度重視數字農業的發展，先后出臺了一系列政策推動農牧業數字化發展。2019 年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《數字鄉村發展戰略綱要》提出要大力發展農村數字經濟，夯實數字農業基礎，推動農業數字化轉型。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》中強調要加快發展智慧農業，推進農業生產經營和管理服務的數字化改造。2021年1月，《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出發展智慧農業，建立農業農村大數據體系，推動新一代信息技術與農業生產經營深度融合。實施數字鄉村建設發展工程，推動農村千兆光網、第五代移動通信（5G）、移動物聯網與城市同步規劃建設。中央網信辦、農業農村部等十部委印發的《數字鄉村發展行動計劃（2022-2025年）》提出加快農業生產數字化改造，建設一批智慧農場、智慧牧場、智慧漁場。

從市場需求看，世界范圍內以農業物聯網、農業大數據、精準農業、智慧農業、人工智能等五大核心模塊為代表的數字農業技術已經被廣泛應用于農業領域且發展迅速。有研究顯示，如果在農業中成功實現互聯互通，到2030年將為全球GDP增加5000億美元的額外價值。①隨著我國經濟社會的高質量發展，居民消費結構和消費理念全面升級，對農畜產品的需求由“數量→質量→高質量”轉變，為精準滿足市場需求、降低生產經營風險，保障農畜產品質量安全，農牧業生產經營對數字經濟有著巨大需求。2019年我國數字經濟規模已達35.8萬億元，占國內生產總值比重達到36.2%，數字產業化的增加值為7.1萬億元，產業數字化的增加值為28.8萬億元，其中農業、工業、服務業數字經濟的滲透率分別為8.2%、19.5%以及37.8%。②相對于工業和服務業，農業產業數字化水平最低，但農業數字化發展的潛力巨大。作為國家重要的農畜產品生產基地，根據張鴻，王浩然等對全國各省區市數字農業的研究計算③，內蒙古數字農業發展的測度值為0.8368，低于全國1.0055的平均值，更低于江蘇、廣東、浙江和山東等省份，居于全國較低域值范圍。內蒙古農牧業正處于轉型升級的關鍵期，將數字化手段與信息化技術貫穿于農牧業生產發展的全過程，將有效提高農牧業能級與效率，更好地保障國家糧食安全。

二、數字農牧業：關鍵環節與主要場景

農牧業生產包括生產、分配、交換和消費四個環節，由于農業用地的碎片化、農牧業資本有機構成較低，農牧業存在生產規模小、生產經營分散、信息不對稱等問題。數字化技術作用于農牧業決策、生產、流通和交易，一方面可以對農業生產進行全流程監測與管理;另一方面可以打通供需連接渠道，打造快速、高效、精準的農業產銷生態系統。

（一）生產環節可以降低成本，提高農牧業生產效率

農牧業現代化的關鍵在于生產現代化。農業的成本主要包括生產成本和交易成本，生產成本不斷上升是導致我國農業基礎競爭力乏力的重要因素。以玉米為例，2018年我國玉米生產成本是美國的2.21 倍，其中勞動力成本為美國的19 倍④ 。內蒙古2020年玉米播種面積為5736萬畝，產量為2742萬噸，居全國第3位。傳統種植業資本有機構成較低，勞動投入大，勞動力成本高，種植業的數字化轉型，如無人機等智能化設備在播種、施肥、噴藥等農業生產過程中的廣泛應用，可以大大降低農業生產的勞動強度、節約勞動、提升勞動生產效率，降低生產成本。養殖業中，內蒙古愛養牛科技有限公司通過“互聯網+乳業產業鏈”的模式，搭建產業互聯網B2B交易平臺，直連牧場與生產制造，去除中間成本，實現傳統奶牛養殖產業數字化、互聯網化。2019年，該公司在全國范圍服務牧場數量2000家，占全國牧場的32%;覆蓋牛頭數200萬頭，占全國的45%。⑤鄂托克前旗基于海康威視的AI快速數羊資產盤點方案，推行“智慧放牧”產品，極大地降低了牧戶繁重的牧業勞動，使牧戶有足夠時間經營牧家樂，牧戶僅牧家樂年均收入可達50萬元。

（二）交換環節改變信息不對稱，降低交易成本

傳統的農產品流通中間環節和交易主體較多，存在上下游價值鏈的信息孤島，信息不對稱現象嚴重，交易流通成本高、效率較低。農產品電子商務連接了農產品流通環節中的各類主體，各類主體既能較為便捷地獲取農產品價格、供求量、質量等信息，降低信息搜尋成本;也可以降低交易中的談判、簽約、監督等成本，從而大大降低農產品交易成本。內蒙古的玉米流通突破了以實物為主體的物流模式，開通了玉米和淀粉交易電子商務網，形成了以電子商務網為平臺、以批發市場為中心、農貿市場和零售超市為網絡的玉米流通體系。

（三）消費環節克服小生產與大市場之間的矛盾，創新營銷模式

數字技術賦予經營者個性定制、精準營銷等創新能力。以消費者需求為導向，創新發展定制農牧業、創意農牧業、共享農牧業、認養農牧業、云農場、云牧場等新模式新業態，推廣大眾參與式評價、數字創意漫游、沉浸式體驗等經營新模式，不僅提升了產業鏈和價值鏈，又倒逼農畜產品質量的提升。如錫林郭勒盟制定了科學的養殖加工綜合標準，開發建設了錫林郭勒羊肉全產業鏈追溯平臺，結合物聯網、云計算、大數據和 LBS 地理信息等技術，實現對肉羊的全過程監管，確保肉類品質質量安全。

三、加快數字農牧業發展的建議

（一）加強數字農牧業基礎設施建設

農業物聯網和互聯網的基礎設施建設，是發展數字農業的前提和基礎。2019 年浙江省農業農村信息化財政支出便達到了53.3 億元，是全國平均水平的近8 倍;社會資本投入方面更是達到了190.5 億元，是全國平均水平的11 倍。① 內蒙古應加快推進以5G、物聯網、互聯網為代表的通信網絡基礎設施建設，構建安全、移動、高速、泛在的新一代農業信息化基礎設施;加快推動農牧業傳統基礎設施的數字化、智能化轉型，推動農牧業生產加工設施以及現代農牧業產業園區智慧化改造，使農村網絡保障農業數字化系統與裝備的相互配合與高效應用，夯實數字農業發展根基。在嫩江流域、西遼河流域、土默川平原、河套灌區等糧食生產功能區，實施高標準農田建設的同時，實施高標準農田基礎數據庫建設;在特色農產品優勢區、鮮活農畜產品主產區、果蔬大旗縣建設智能化分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸等設施， 提升農產品倉儲保鮮能力和冷鏈流通率。

（二）加強數字農牧業人才的培育

針對性地開展信息化知識、農業生產技術、現代經營管理等方面的培訓，幫助農牧民提高利用數字化手段獲取農業信息的能力和經營管理能力。政府應注重數字農業人才隊伍的建設，鼓勵區內企業、高校與國內外知名高校院所和企業開展合作，引進、培養數字農牧業學科帶頭人才、技術領軍人才和高級管理人才。加強數字農牧業農村牧區業務培訓，通過“產學研用一體化”的人才培養模式，培育一批信息化技術強、文化水平高、實踐能力突出的數字農業人才作為農業數字化轉型的先行者。開展數字農牧業農村牧區下鄉活動，提高“三農三牧”干部、新型經營主體、高素質農牧民技術應用和管理水平。

（三）加快農牧業數字技術產業發展

加大農業科技投入，促進農業數字技術產業發展，推動農牧業數字化轉型，深化智能化、自動化成套裝備技術在節水灌溉、測土配方施肥、農機定位耕種、飼料精準投放、疫病快速診斷等方面集成應用。加強大數據、人工智能、云計算、物聯網、移動互聯網等技術在肉牛、肉羊產業的應用，提高圈舍環境調控、精準飼喂、動物疫病監測、牛羊肉產品追溯等智能化水平。加快智慧農機在農牧業生產中的應用。推進飼料企業加工設備、生產設施智能化改造和飼草種植智能化、自動化成套裝備技術集成應用，推動飼草保障基地數字化建設。建設重要農牧業種質資源大數據，為建立現代動植物育種體系、有序推進生物育種產業化應用、提升核心種源自給能力提供大數據支撐。

（四）扶持農牧業產業化龍頭企業發展壯大

由于數字化工具應用的高技術投入、零邊際成本和強擴散效應，只有規模企業能夠率先使用數字化、智能化工具，扶持農牧業產業化龍頭企業，形成一批企業能力強、技術實力雄厚、產品市場好、綜合效益高、能夠有效帶動農業產業鏈發展的龍頭企業。通過龍頭企業的輻射帶動作用，引導農戶參與到現代化的農業生產、加工、銷售等環節，培養農民農業數字化發展意識，使其能夠積極地參與到農業數字化轉型的潮流中。

（五）推進農牧業流通營銷數字化應用

積極拓展新型農產品產銷渠道，逐漸形成長效機制。支持和幫助農戶直接入駐電商平臺，促進產地直采、農場直銷等運營模式發展。鼓勵電商巨頭入駐農村并建立產供銷一體化通道，全面打通農畜產品線上線下營銷通道。加快農村牧區供銷、郵政快遞、農資經營和小商業、小門店、小集市等數字化轉型，培育新零售，促進線上線下渠道融合發展。

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（作者單位：內蒙古工業大學經濟管理學院）

責任編輯：張莉莉

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