基于“六個一”安全文化體系建設的創新與實踐

■ 國網陜西省電力有限公司商洛供電公司 唐志林

“六個一”安全文化體系，即構建“明確一個戰略（以人為本，安全發展，文化引領，全面建設本質安全型企業）；鎖定一個目標（八杜絕、一提升）；實施一套安全理念（嚴肅、規范、仁愛、團結）；建立一套體系（安全生產責任、制度、監督、考核四大體系）；規范一套管理（作業安全管控標準化工作規范）；構建一套安全愿景（個人零違章，班組零缺陷零隱患，單位零事故）”的總體框架，集全員之智慧，舉全員之力量，形成黨政工團齊抓共管的“大安全”格局，全面推進安全文化建設工作。國網陜西商洛供電公司以丹鳳縣供電公司為試點，大力創建“六個一”安全文化體系，積極探索安全管理在地市供電公司的創新模式，從“物質層、制度層、行為層、精神層”4個方面著手，全方位促進“六個一”安全文化體系落地實踐，夯實了公司本質安全基礎，杜絕了安全事故發生，營造了濃厚的安全文化氛圍，為公司高質量發展提供了安全保障。

主要做法

標準化建設，預警式治理（物質層）。大力開展安全設施標準化建設，對輸變配電設備設施、輸電線路、安全工器具室及個人防護用品，開展樹木通道治理，安全標志、標識完善。扎實推進預警式隱患排查治理，樹牢“隱患不除，事故必發”的安全管理理念，按照缺陷隱患整治“責任明確、流程規范、管理閉環、全面覆蓋”的要求，常態化開展防誤閉鎖、變電站交直流系統、消防、電纜溝道、信息通信系統等專項隱患排查。預置安全防控點，重視工前準備，圍繞作業過程各環節主要危險點和關鍵質量控制點，以實用、有效為原則，優化、精煉各專業標準化作業卡，確保現場安全。

“六個一”安全文化體系

閉環式管理，流程化操作（制度層）。著力推進安全生產“責任、制度、監督、考核”四大體系落地融合，落實公司總經理是安全第一責任人，各部門負責人為本部門安全工作的第一責任人，嚴格落實《國家電網公司安全職責規范》《國家電網公司電力安全工作規程》等法規制度和要求，建立健全各級安全監督體系，嚴格安全飛行檢查，嚴格執行《安全生產獎懲實施細則》，實現安全管理閉環；運用安全生產“承諾、清單、節氣表”等管理工具，簽訂全員安全承諾，編制崗位安全責任清單，編制二十四節氣表，實現安全工作流程化，業務工作與安全工作的深度融合。

國網商洛供電公司安全用電、防竊電宣傳活動

日常化宣傳，多樣化教育（行為層）。將安全生產工作中的基本要求、工前準備、工器具使用、現場安全責任、安全風險防范等設定為作業現場安全管理主要內容，編制安全生產“三字經”，用540字以最精煉的短句描述生產工作各環節關鍵節點、安全責任和管理要點，幫助員工將安全要點入腦入心。布置安全提醒標語，設置安全指令、安全寄語、安全警句等標示牌，形成安全教育“走廊”和“陣地”，安全教育區域實現“全覆蓋”。編制安全宣傳冊，宣傳安全理念，完成“要我做”到“我要做”，最后到“我會做”的轉變過程。以《電力安全工作規程》調考為抓手，深化“周學習、月調考、季抽查”培訓考試機制，實現安全教育活動“常態化”。采用多層級、立體式培訓，強化師帶徒人才培養“專業化”。創新培訓形式，通過在職培養、網絡大學、外委培訓、校企合作等方式，實現安全培訓載體“多樣化”。

政治性引領，群眾性實踐（精神層）。發揮黨支部、黨小組和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，大力開展“黨建引領安全穩”活動，以“黨員雙帶頭”和“黨建引領安全穩”為載體，實施支部抓安全、黨員穩安全，營造全員“反違章、禁事故、保安全”的工作氛圍。開展“職工家屬一封信”“一線送溫暖”等活動，拍攝制作《職工家屬談安全》教育片，用家人的感受喚起職工對安全的自我需求，邀請部分家屬參與安全警示教育活動，通過家庭的互動，使職工對安全常懷敬畏之心，通過家屬參與，全方位營造良好的安全氛圍。

實施效果

各項指標穩實提升。“六個一”安全文化體系里面蘊含著“嚴、細、實、深”的安全管理內涵，與本質安全建設的內在要求是完成一致的。得益于安全文化建設，廣大干部職工從思想上做到由“要我安全”到“我要安全”的觀念轉變，工作消極被動的人少了，違章作業的人少了，電網設備安全隱患（缺陷）和各類事件少了，自覺遵章守紀的人多了，重視安全技能學習的人多了，安全“精品”工程多了，人員安全素質和公司經營指標明顯提升，國網商洛供電公司實現安全運行5714天，創歷史新高。

團結協作產生凝聚力和戰斗力。“六個一”安全文化體系建設及實踐以來，由于業績考核機制、項目跟蹤機制、黨群共建機制三大機制的全方位實施，極大地促進了廣大干部員工干事創業的熱情。為了解“六個一”安全文化體系的實施效果，國網商洛供電公司分兩次共計發出調查問卷450份，95.45%的被調查中層干部以及93.42%的普通職工認為“六個一”安全文化體系的建設與實踐“非常有必要”或者“有必要”；89.39%的中層干部和90.35%的普通員工認為所在部門或支部開展的系列活動做到了“六個一”；在如何評價“六個一”安全文化體系的建設與實踐對生產經營工作是否有促進時，94.44%的中層干部和94.74%的普通員工選擇了“有促進”，96.97%的中層干部和89.47%的普通員工覺得“六個一”安全文化體系的建設與實踐對自己的工作開展有幫助。

企業價值充分彰顯。“六個一”安全文化體系建設及實踐以來，國網商洛供電公司先后榮獲“全國文明單位”、陜西省“先進集體”、國家電網公司“先進集體”“文明單位標兵”“行風政風免評單位”等多項榮譽稱號。國網丹鳳縣供電公司先后被命名為“全國文明單位”、陜西省電力公司安全生產先進集體、商洛市“重點項目建設先進單位”“學雷鋒活動示范點”和丹鳳縣“黨建示范點”“工人先鋒號”等20項榮譽稱號。陜西省電力有限公司在商洛公司召開了現場會，省內20多家單位前去商洛公司交流學習安全管理經驗。

安全生產事關企業發展全局，安全文化建設是實現長治久安的重要支撐和保障。我們在多年實踐探索中逐步形成了“六個一”安全文化體系，取得了一些成績，但是安全管理是一個動態的過程，永無止境。我們將繼續努力，大膽探索，全面建設本質安全型企業，為公司實現長治久安和營造平安、健康、和諧的發展環境保駕護航。