警惕“破壞性執行力”

任 炳

近年來，“執行力”一詞走紅。

何謂執行力？就是把愿望變成行動、落到實處、見到效果的力度。按一些干部常掛嘴邊的話，就是對黨的方針政策、國家的法律法規、上級領導的指示要求、各項工作的規劃計劃，思想認識清楚不清楚，執行態度堅決不堅決，落實行動迅速不迅速，取得成效明顯不明顯。可見執行力應是把正確決策盡快盡好地落到實處的能力，追求的是建設性，為什么冠以“破壞性”？因為，在執行上級指令中，造成破壞的現象，時時皆有。但用錯了“法”，所產生的破壞性，卻非必然，而是執行者昏昏然而為、欣欣然而成。有些干部自以為“政治正確”，常常“理直氣壯”地我行我素。

當前“破壞性執行力”的表現五花八門，不斷翻新。比如，盲目執行、野蠻執行、取巧執行、瞞騙執行，搞形式主義、唯上主義、哄騙主義，一刀切、一鍋端、一陣風等等。

常見的是“三手”現象：

一是出手太快。凡事急于求成，對領導的講話、指示，搞“突擊性殲滅戰”“跳躍式登高峰”，甚至“兵馬”剛動，就催報“戰果”。其結果，有的是“蘿卜快了不洗泥”，粗制濫造;有的是虎頭蛇尾，起動很快，但難以收尾;有的是違規作業，邊規劃、邊設計、邊施工，事故不斷，浪費驚人。干事速度快一些好不好？當然好。但快是有條件和限度的，如果事前不作謀劃準備，超越客觀許可的限度，必然“過猶不及”。

二是下手太重。奉行“高壓之下出政績”的哲學，把壓力與動力劃等號，凡事不管大小、輕重、緩急，一律使蠻力，下重錘。辦事，要催、逼、嚇，把“嚴厲苛求”當作“雷厲風行”，后果是常常把小事鬧大，好事辦壞，造成上下級、干部與群眾之間不同程度的矛盾。

三是伸手太長。權力是有界限的，行政權力是法定的。有些人信奉“擴張是權力的內在動力”論，一旦權在手，便往四處伸。向上盡吹拍之能事，凡是上司指示，不論對與錯、理解與否，都是率先響應，高歌猛進，而且總要過點頭、曝點光;對下，不以解決問題為目標，而以上級認可不認可、喜歡不喜歡為原則。上級不了解或關注度小的大事要事輕輕放過，上級知曉和重視的小事緊抓不放，有點進展便夸大宣傳。甚至對自己權限外但有關聯的事，也越權干預，搶先上報，給團結協作推進工作增加了困難，造成了干擾。

現在社會正處于深刻變革時期，如何適應新形勢，解決新問題，提高治理能力，使決策更加及時、更加科學，執行更加精準、更加有效，已成各行各業領導機構的重要課題。決策，需要集思廣益，準確判斷，避免少數人拍腦袋，“情況不明決心大，心中無數點子多”，唯上、唯虛、唯心，倉促出臺，造成失誤;執行，需要吃透兩頭，上頭，決策的意義和目標，下頭，基層群眾的希望和要求。應有精心的實施計劃、組織安排，特別要避免“表演型執行”，看起來轟轟烈烈，實則空空洞洞;“泛泛型執行”，措施大而化之，缺乏針對性;“強壓型執行”，執行者對決策不認同或不認識，又未進行事前學習、統一思想，便采取了用鞭子“趕羊入水”的方法，效果適得其反，等等。總之，這一切的關鍵在于干部，強化對干部的教育培訓刻不容緩。

（摘自《北京日報》）

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