淺談我國農(nóng)村金融生態(tài)問題

李羽晨

摘要：農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設對我國金融生態(tài)環(huán)境建設來說是至關重要的，在我國“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問題特別重要且日益嚴重，為了加快新農(nóng)村的建設，更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)民的生活方式，需要加強農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設，為我國的金融業(yè)的更好更快發(fā)展提供一個了穩(wěn)定有序的生態(tài)環(huán)境。

關鍵詞：農(nóng)村金融生態(tài)問題;政策建議

引言：農(nóng)村金融生態(tài)是指涉農(nóng)金融機構(gòu)運行的外部環(huán)境，但當前農(nóng)村金融生態(tài)尚不盡如人意。有必要分析我國農(nóng)村金融生態(tài)的缺陷，并提出建設農(nóng)村金融生態(tài)的政策建議，以促進農(nóng)村經(jīng)濟與金融良性互動發(fā)展，進而更好地推動新農(nóng)村建設。

一、當前我國農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境存在的問題

1.農(nóng)村經(jīng)濟基礎薄弱。近年來，國家采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，各地區(qū)、各部門切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)村經(jīng)濟迎來了新的發(fā)展機遇，但當前農(nóng)村經(jīng)濟依然是基礎薄弱、面臨問題多。

2.農(nóng)村金融法律環(huán)境不完善。當前與農(nóng)村金融有關的法律、執(zhí)法、守法尚不盡如人意，主要表現(xiàn)為：有些縣鄉(xiāng)政府的法制意識不強，存在行政干預法律、以權(quán)代法的現(xiàn)象，執(zhí)法效率低下;執(zhí)法部門尚未能主動介入調(diào)查農(nóng)村貸款欺詐行為、惡意逃債和賴債行為，運用法律手段遏制和制裁金融詐騙和逃債行為的力度不夠，金融案件的執(zhí)行效率有待進一步提高;農(nóng)貸企業(yè)的誠信意識和貸款農(nóng)戶的金融風險意識比較淡薄，缺乏金融知識和法律法規(guī)知識，影響其守法的程度;

3.農(nóng)村社會信用體系很不完善。人的文化素質(zhì)是影響其誠信理念和認識度的一個重要因素。由于缺乏受教育的機會，農(nóng)民文化素質(zhì)不高，一定程度影響其守信度。從全國看，農(nóng)村誠信教育和宣傳工作滯后，社會信用文化缺失，農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶的誠信意識、金融風險意識比較薄弱，信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)遠未形成。

4.農(nóng)村金融市場殘缺不全。與大中城市金融市場相比，農(nóng)村金融市場的發(fā)展存在較多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。

5.基層政府的社會服務功能缺失。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，政府不僅是一個權(quán)力部門和管理部門，更是一個綜合性的服務部門，它的職能定位和根本宗旨是提供公共產(chǎn)品和社會服務。當前，一些農(nóng)村地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村政府尚未切實轉(zhuǎn)換服務理念，未能正確定位其職能和根本宗旨，“生態(tài)建設”意識淡薄，思想上過分重視上級政策傾斜而忽視金融生態(tài)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要性，實踐中不能主導當?shù)剞r(nóng)村金融生態(tài)建設。

二、構(gòu)建良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的措施

政府、央行、金融機構(gòu)和有關部門應充分利用各種媒體，采用多種形式向農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶大力宣傳金融知識、金融法律法規(guī)、信貸政策、經(jīng)濟與金融的關系，讓其認識到改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是促進農(nóng)村金融業(yè)健康發(fā)展進而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要前提，爭取他們的理解、支持和參與，為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設營造良好的氛圍。

2.地方政府主導農(nóng)村金融生態(tài)建設。

農(nóng)村金融生態(tài)狀況如何，當?shù)卣顷P鍵。縣鄉(xiāng)政府應發(fā)揮主導作用，為農(nóng)村金融提供一個良好的公共環(huán)境。切實轉(zhuǎn)換服務理念，強化農(nóng)村服務意識，嚴格依法行政，提高政務質(zhì)量和效率。結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟金融狀況，加快支農(nóng)金融相關的制度建設，并保證規(guī)章制度的完善性、適用性和可操作性，以有效保護農(nóng)村投資者、存款者的合法權(quán)利。如農(nóng)村企業(yè)擔保制度、銀行農(nóng)村小企業(yè)貸款風險補償?shù)日叽胧?/p>

3.推進社會信用體系建設。

信用環(huán)境是農(nóng)村金融生態(tài)的最直接體現(xiàn)。當前，應從誠信宣傳、培育農(nóng)村市場主體、征信系統(tǒng)建設、規(guī)范征信機構(gòu)、誠信激勵和失信懲戒等方面人手，全面建設農(nóng)村社會信用體系。政府和金融機構(gòu)應健全信用文化，廣泛開展誠信宣傳，強化農(nóng)戶誠信教育，培育農(nóng)戶的信用道德和信用精神，提高農(nóng)戶的信用素質(zhì)。政府采用補助的形式開展對農(nóng)村勞動力的文化素養(yǎng)和職業(yè)技能培訓，強化新型農(nóng)民整體素質(zhì)。深化農(nóng)村企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關系，完善內(nèi)部治理制度，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，使企業(yè)真正成為合格的農(nóng)村市場主體。

4.深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。

金融機構(gòu)始終是農(nóng)村金融生態(tài)的建設者和支持者。在優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)過程中，改革創(chuàng)新是增強金融服務功能，強化金融支農(nóng)能力的必然之路。

總結(jié)：建設社會主義新農(nóng)村是我們黨領導億萬農(nóng)民共同進行的一項偉大事業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的客觀要求，是全面建成小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要舉措。但目前農(nóng)村金融發(fā)展中存在的問題正制約著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及農(nóng)民的進一步增收，如不及時解決，勢必對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步造成消極影響。根據(jù)黨的政策步伐，全面發(fā)展經(jīng)濟，強國盛國。

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