白云山景區環境品質提升策略

陳 淳

廣州市白云山風景名勝區管理局，廣東廣州 510000

引言

白云山是南粵名山之一，白云山風景名勝區自古以來就是廣州有名的旅游勝地，素有“羊城第一秀”“天南第一峰”之稱，屬于城市山岳型風景名勝區，由30多座山峰組成，是我國南方大庾嶺九連山的余脈，主峰摩星嶺，海拔382米，是廣州市區最高峰，規劃面積21.8平方公里。白云山自然風光秀美，與廣州2200多年歷史息息相關，景區人文景觀豐富，歷史源遠流長，文化底蘊深厚。

一 白云山景區還綠于民建設背景

為深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，廣州市委、市政府于2019年2月正式啟動實施白云山還綠于民工程。此次整治行動包含白云山風景名勝區規劃紅線范圍21.80平方公里，主要做法是：完成整治范圍內的違法建設治理、復綠、環境提升、門崗改造、進山路徑提升、主要出入口完善、廣州花園核心區建設、慢行系統建設等工作。這對白云山景區來說，帶來了千載難逢的歷史發展機遇，也是白云山景區環境景觀品質提升的一個前所未有的良好契機。

二 白云山景區還綠于民規劃建設的“加減法”

（一）減法一：拆除存量違法建筑物

白云山還綠于民規劃建設中，以環境整治為首要任務，要求嚴守景區生態保護底線，嚴防違法建設蠶食綠地，堅持拆除一處復綠一處。同時，以整治環境突出問題為導向，堅持標本兼治，統籌運用高度控制、嚴控新增、消化存量、分類處理等多重手段，開展自查自糾與違法建設治理，系統推進整治和生態復綠，確保景區環境景觀品質得到持續改善。在此過程中，對景區內歷史存量違法建筑物，予以拆除，真正實現顯山露水，還綠于民、還景于民，為市民游客提供更加舒適的旅游環境，提高游客的體驗感、獲得感和幸福感，如拆除了越秀區登峰街大缽盂18棟歷史存量違法建筑物等。

（二）減法二：拆除并整治影響景觀建筑物

白云山鳴春谷景區南門金貴飯店及停車場、蒲谷餐廳、山頂廣場小賣部等，原是白云山景區一些配套服務設施，但由于建筑外觀殘舊，與景觀不相協調，為滿足白云山生態環境景觀品質提升的需要，在不考慮經營項目收入的損失，服從景觀整治要求的原則下，景區拆除并整治了此類影響景觀的建（構）筑物，建成通透、舒適的疏林草地景觀，配套建設一些坐凳、亭廊等基礎設施，恢復了綠化，提升了環境景觀品質。

（三）加法一：改造白云山景區門崗及提升周邊景觀

結合白云山景區門崗及周邊生態環境及景觀提升要求，對現有門崗，委托華南理工大學何鏡堂院士等設計團隊主創設計，集聚嶺南建筑界“最強大腦”，按照“一門一策、一門一景”思路，凸顯嶺南特色的標志性門崗，高規格高標準建設，實現白云山門崗品質提升。

同時，白云山11個次要門崗目前已完成改造建設工作，不僅提升了入口整體風貌、門崗及其周邊片區環境品質，而且打造了白云山新名片，為花城添彩，煥發新活力，最終形成“云山融花城，花門簇云山”的景區入口形象。

（四）加法二：提升白云山進山通道環境品質

為進一步打通從白云山門崗到城市道路和公交設施的交通“梗阻”，改善周邊環境，提高進山路徑通達性，提升景觀品質，在還綠于民的契機下，景區聯合相關部門對白云山16個門崗進山路徑周邊環境進行改造和品質提升，完善出入口配套建設，對進山路徑的路面、人行道、建筑飾面、管線和綠化景觀等實施改造提升。其中有三條進山路徑入口，建成了口袋公園，提升了環境景觀效果，方便了附近市民游客鍛煉休閑，市民無不點贊。

（五）加法三：實施廣州花園和慢行系統工程建設項目

為進一步實現“老城市煥發新活力”，白云山建設廣州花園還綠于民，打造成為富有嶺南山水特色的綜合性城市花園，弘揚白云山文化品牌，有望成為廣州又一張城市名片。

近幾十年來，景區抓住了白云山還綠于民的契機，實施基礎設施建設和臨山慢行系統工程項目，補齊白云山公共服務配套和基礎設施短板。

三 白云山景區環境品質提升策略

白云山風景名勝區有著優美的生態自然環境基礎和良好的人文生態基礎，必須堅持“保護優先、合理利用、因地制宜、適度干預”的方針，根據科學規劃、統一管理、嚴格保護、永續利用的原則，明確規劃、建設、管理的優先序，凸顯生態保護在景區基礎設施建設、環境品質提升工作中的首要位置。

（一）謹慎進行植物處理

植物是維持風景名勝區自然生態系統健康高效運轉的重要因素，因此，在實施工程建設過程中，需要充分考慮白云山生態環境資源保護，盡可能降低工程對自然環境的影響，特別是謹慎對待施工區域內植物的處理工作。白云山還綠于民工程建設在充分保護白云山風景名勝區自然資源的考慮下，完善各項審批手續，在積極提升環境品質提升的同時，謹慎進行植物處理。

1 優化完善設計方案

由于設計單位均為公開招標選擇，大多數設計人員對白云山景區現狀了解不充分不深入，設計人員在設計過程中勘察不細，對現場樹木種類、定位不精準，缺乏“生態優先、因地制宜、因樹就位”的設計意識。因此，在工程管理過程中，多次與設計人員交流，優化完善設計方案，杜絕因建設開發大量處理樹木的現象發生。

2 嚴格完善行政審批程序

部分樹木確因建設需要，需對其進行處理的，嚴格按照《廣州市白云山風景名勝區保護條例》等規定，完善行政審批程序。在提交申請之前，各參建單位（設計、施工、代建、監理、屬地單位）到現場確認需處理的樹木，而后，召開樹木處理專家論證會，由植物專家給出意見，作為行政審批前置程序。最后，以行政許可決定書為依據，在實施樹木處理時，各參建單位再一次到樹木處理現場監督施工方，嚴格按照報批計劃實施，不得對未經審批的綠化造成破壞。

3 對遷移樹木進行統一安置養護

在樹木處理過程中，大量樹木鼓勵就地或就近遷移，而非砍伐。就地遷移樹木，是指在施工場地內選點將樹木遷移栽種，綠化數量在項目中平衡消化，滿足設計造景需要；就近遷移，是指在施工場地外選點，但遷移距離不超過3公里。設置遷移樹木統一安置養護點，實行專人專崗養護復壯，定期接受監督及遷移存活率檢查。

（二）尊重原有地形進行建設

在工程建設時，為保護山體原貌不被破壞，要充分利用場地原有地形高差進行建設，最大限度保護原有地貌，避免工程建設破壞原有生態和產生較大的土方量。

在山地上布置建筑時，因地制宜，順應山勢，采取逐級跌落、錯落有致的方式進行布局。同時，也采用柱梁架空的建設方式，減少建筑施工、人類活動對山體坡地的影響，如景區水池、廁所建設（見封底圖6、圖7），為避免土方過多開挖，均采用此類方法進行建設。

圖6 順應山勢布置建筑物

圖7 優化道路拓寬施工方式

（三）運用生態化施工

在風景名勝區中進行建設不同于市政施工，由于山體坡度大，樹木密集，施工材料如何轉運上山是工程建設中不可繞開的難題，還有可能導致延誤工期。白云山景區為減少建設開發對自然資源的過度破壞，在施工過程中主要采用騾馬轉運、人工轉運、塔吊轉運、軌道轉運等生態化施工工法進行材料轉運。

1 騾馬轉運

在20世紀90年代，由于白云山地勢陡峭，機動車輛根本無法到達，工程物資材料機械設備的運輸成為制約工程建設的一道門檻。騾馬轉運的優點是能夠很快適應復雜地形，能夠安全平穩順利地把物資運送到指定的位置。

2 人工轉運

人工轉運是白云山景區建設時用得最多，也是較為常見的材料運輸方式，即使價格昂貴，時間花費多，但在生態資源保護的要求下，人工轉運可以減少便道的開設，無需對樹木進行處理，在景區的基礎設施建設中運用得較多。

3 塔吊轉運

塔吊是較為常用的一種起重設備，通過控制吊臂的長度和高度運送施工所需的原材料。在景區山地工作中，塔吊不僅能夠運送重量較大的施工材料，還可以解決地勢較高處的樹苗轉運問題，減少便道的開挖以及重型機械的使用。

4 導軌轉運

在場地地形較陡、距離較長的情況下，選用導軌運輸可以避免開設長距離施工便道，減少樹木處理，最大限度避免破壞原有生態環境景觀，不僅節省材料成本，而且空間占用較少，在運送物資方便快速的同時，還兼備了人員上下山的功能，相比于上述三種方式，導軌轉運方式的性價比較高。

（四）加強生態保護管理工作

白云山還綠于民在景區實施建設的有多個工程項目，涉及多家施工單位，在建設過程中，加強嚴控便道開設、機械使用，嚴禁施工人員在景區內住宿、生活用火用電用氣、工人吸煙等一系列生態保護、安全生產管理工作，有針對性地對施工單位及工人加強景區建設生態意識及知識的教育培訓。

四 結語

廣州市白云山風景名勝區位于城市中心，游客多，影響力大，生態效益也高。隨著廣州市經濟快速發展，人們對環境生態需求日益增加，白云山景區面臨著環境提升和管理升級的雙重挑戰。在還綠于民的契機下，白云山景區在建設開發的同時，應充分發揮嶺南特色文化的傳承作用，保護自然生態資源，將生態化建設管理經驗、環境品質提升做法進一步總結，與時俱進，創新發展，對國內風景名勝區建設開發提供借鑒。