關(guān)于新時(shí)代背景下消防監(jiān)督管理質(zhì)效的研究

◎劉苡瑞

引言

消防安全工作不但和廣大居民的生命以及財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，并且還會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。根據(jù)現(xiàn)階段消防安全監(jiān)督執(zhí)法工作的現(xiàn)狀來分析可知，盡管消防領(lǐng)域的安全監(jiān)督工作已經(jīng)得到社會(huì)各界的普遍關(guān)注，不過在實(shí)際的執(zhí)行過程中依舊有一些問題存在，此類情況的發(fā)生不但妨礙了消防安全工作，給廣大群眾的人身及財(cái)產(chǎn)安全和全社會(huì)穩(wěn)定和諧造成了巨大威脅，還在一定程度上損害了消防部門對于廣大民眾的公信力，因此，一定要加大力度，提升消防安全監(jiān)督工作的管理，提升其工作的質(zhì)效。

一、消防安全方面的監(jiān)督管理工作的重要實(shí)踐意義

1.消防監(jiān)督檢查工作執(zhí)行的關(guān)鍵作用和意義。

我們通過各種媒體不難發(fā)現(xiàn)，近期國內(nèi)有關(guān)消防安全領(lǐng)域所面臨的形勢非常嚴(yán)峻、安全事故頻發(fā)，這種情況對于全社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展、城市化工程的推進(jìn)都會(huì)產(chǎn)生一定程度的負(fù)面作用，也無法滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主流需要。為強(qiáng)化消防安全方面的工作，因此在安全事故的預(yù)防、滅火、穩(wěn)定等方面需要持續(xù)努力。消防監(jiān)督方面的檢查工作也是消防的防線與閘門，借助搭建與規(guī)范相關(guān)體系及制度，針對建筑物內(nèi)部的防火安全能力實(shí)施勘察和檢查及評估，這樣就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患并且第一時(shí)間進(jìn)行有效的應(yīng)對，從源頭的位置杜絕事故產(chǎn)生的可能，從而最大限度地降低事故對廣大民眾生命和財(cái)產(chǎn)的威脅。在預(yù)防的期間加強(qiáng)工作力度，這樣就能在最大程度上防止群眾的生命以及財(cái)產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的損失，因此消防安全方面的監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)及其重要的工作。

圖1 消防安全檢查

2.消防監(jiān)督檢查工作執(zhí)行的必要性。

伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步，人們的日常生活水平獲得了顯著的提升，物質(zhì)和文化方面的生活日漸豐富多彩，為了給廣大群眾的生活提供更大的便利、加速整體社會(huì)的進(jìn)步，新時(shí)期的新能源、新材料以及新技術(shù)等領(lǐng)域獲得了長足的發(fā)展以及大范圍的實(shí)際應(yīng)用，不過在各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，卻為消防安全工作提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于日常生活與生產(chǎn)過程中的各類不當(dāng)?shù)牟僮鳎沟媒陙淼幕馂?zāi)事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失相比過去10年時(shí)間以及增加了一倍。為搞好消防安全方面的監(jiān)督和管理，最大限度地預(yù)防事故的產(chǎn)生，強(qiáng)化

消防監(jiān)督與管理工作的落實(shí)是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，借助實(shí)地的勘察、檢驗(yàn)以及風(fēng)險(xiǎn)評估，增加社區(qū)層面的安全宣傳等模式，顯著提升廣大人民群眾消防安全的意識，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)并去除相應(yīng)的火災(zāi)事故潛在的隱患。

圖2 大數(shù)據(jù)在消防安全監(jiān)督工作中的應(yīng)用

3.消防監(jiān)督工作需要經(jīng)常性落實(shí)。

在消防安全監(jiān)督檢查工作的執(zhí)行過程之中，消防方面的安全監(jiān)督和檢查工作具有經(jīng)常性與基礎(chǔ)性的重要特征。也就是說，消防監(jiān)督工作盡管執(zhí)行的頻率比較頻繁，有可能對于人力、物力以及時(shí)間成本造成相對比較大的投入，但是其可以第一時(shí)間排查相關(guān)場所的潛在消防安全方面的隱患，在源頭的層面防止火災(zāi)的產(chǎn)生。目前火災(zāi)事故頻繁發(fā)生的最主要的原因是某些樓盤的物業(yè)公司，其消防方面的安全意識不足，安全監(jiān)督檢查工作沒能做到經(jīng)常性執(zhí)行，把重要的消防安全工作簡化，甚至于發(fā)生監(jiān)督檢查人員的數(shù)量不足、業(yè)務(wù)能力低下等情況。

二、強(qiáng)化新時(shí)期背景下的消防監(jiān)督管理工作質(zhì)效的現(xiàn)實(shí)意義

1.有益于提升監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量與效率。

強(qiáng)化新時(shí)代背景下的消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)效，有利于提升消防領(lǐng)域的任務(wù)執(zhí)行品質(zhì)及效率，最大限度地降低事故對于廣大居民生命及財(cái)產(chǎn)的危害。第一點(diǎn)需要強(qiáng)化公眾與有關(guān)部門對安全管理方面的認(rèn)識、關(guān)注以及重視程度，強(qiáng)化相關(guān)管理者的水平以及意識，保證消防管理工作的順利進(jìn)行，有效加強(qiáng)制度的設(shè)立及完善。第二點(diǎn)需要強(qiáng)化針對廣大消防人員的培訓(xùn)，提升其在監(jiān)督管理、火災(zāi)勘查處理過程中對于新型技術(shù)以及設(shè)備的使用能力，及面對群眾投訴舉報(bào)時(shí)有效的應(yīng)變能力，提升消防工作的質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮消防監(jiān)督管理方面工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定層面的意義。

2.有益于強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識。

新時(shí)代背景下，全面提升廣大居民以及消防部門的安全防火意識，是新時(shí)期針對消防工作方面的新的要求，對于強(qiáng)化消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)效具有非常關(guān)鍵的實(shí)際意義，有益于最大限度地降低火災(zāi)事故對于居民帶來的生命及財(cái)產(chǎn)威脅。第一點(diǎn)，對負(fù)有消防監(jiān)督管理責(zé)任的相關(guān)部門必須將本單位的消防工作納入考評，全面提高行業(yè)部門單位的消防安全意識，強(qiáng)化單位人員干好消防安全工作責(zé)任感。第二點(diǎn)，強(qiáng)化消防監(jiān)督管理方面的職能，結(jié)合實(shí)際，提請政府完善相關(guān)的規(guī)范與制度，形成全方位強(qiáng)化各行各業(yè)參與消防監(jiān)督管理的局面。第三點(diǎn)，強(qiáng)化針對廣大居民相關(guān)知識的宣傳力度，充分發(fā)揮廣大居民在消防管理工作中的重要作用，降低有關(guān)部門的工作壓力，提升消防工作的實(shí)際執(zhí)行效果。

圖3 消防安全宣傳

三、強(qiáng)化新時(shí)代背景下的消防監(jiān)督管理工作質(zhì)效的問題

1.體制和制度的支持力度有待加強(qiáng)。

現(xiàn)階段國內(nèi)的消防監(jiān)督管理工作的執(zhí)行過程中，體制方面不夠健全、制度層面的支持力度有待加強(qiáng)，這樣的情況限制了消防安全監(jiān)督工作的質(zhì)效的有效提升以及消防安全目標(biāo)的達(dá)成。消防制度和體制的改革工作需要從如下層面著手：第一點(diǎn)，強(qiáng)化體制創(chuàng)新，掙脫過往經(jīng)驗(yàn)的制約與限制，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理理念與機(jī)制、設(shè)備以及執(zhí)行手段，全面提升消防監(jiān)督管理工作的執(zhí)行能力。第二點(diǎn)，強(qiáng)化管理工作的規(guī)范化，規(guī)范相應(yīng)的監(jiān)督工作的流程、設(shè)立考核與評價(jià)體系，全面增強(qiáng)制度方面的支持力度。

2.消防安全監(jiān)督工作的認(rèn)識以及落實(shí)情況需要加強(qiáng)。

正確認(rèn)識消防監(jiān)督管理工作的重要意義，劃定相應(yīng)的責(zé)任和工作范圍，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的實(shí)際落實(shí)。對消防任務(wù)比較重的相關(guān)單位，需要強(qiáng)化指導(dǎo)工作，確保其把消防安全工作融入到日常管理工作之中，確保消防監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。此外，還應(yīng)該強(qiáng)化整體監(jiān)督方面的工作，有效防止形式主義，全面提升整體消防安全監(jiān)督工作的執(zhí)行效率。

3.消防宣傳領(lǐng)域的盲區(qū)需要有效彌補(bǔ)。

消防監(jiān)督屬于全民層面的一項(xiàng)工作，彌補(bǔ)消防宣傳領(lǐng)域的盲區(qū)、提升廣大居民的安全意識及自救能力是非常重要的。第一點(diǎn)，必須樹立全民層面的安全意識及公共場所安全監(jiān)督管理相關(guān)的理念，借助廣大居民的整體力量快速地發(fā)現(xiàn)及消除相關(guān)的潛在消防隱患，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的消防環(huán)境。第二點(diǎn)，加強(qiáng)普及安全方面的基礎(chǔ)性知識及逃生技能等的宣傳工作，全面提升廣大居民的監(jiān)督自覺性及遇到險(xiǎn)情的自救能力，確保消防監(jiān)督工作成為一項(xiàng)全民參與的活動(dòng)。

四、強(qiáng)化新時(shí)代背景下消防監(jiān)督管理工作質(zhì)效的方法

1.建立規(guī)范的消防安全監(jiān)督工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

建立規(guī)范的消防監(jiān)督管理工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，有益于強(qiáng)化新時(shí)代背景下的消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)效，合理推動(dòng)消防工作。第一點(diǎn)，需要規(guī)范行業(yè)的標(biāo)桿。依據(jù)各個(gè)行業(yè)自身的特征與實(shí)際需求來劃分，在相關(guān)行業(yè)設(shè)立行業(yè)的標(biāo)桿，通過榜樣的力量有效提升消防安全管理方面工作的執(zhí)行效果。第二點(diǎn)，充分整合基層的力量。發(fā)揮基層單位的力量，是有效落實(shí)消防安全理念與工作的一項(xiàng)關(guān)鍵的方法。借助基層網(wǎng)格員的力量，持續(xù)提高其職業(yè)技能與業(yè)務(wù)素養(yǎng)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)巡查工作以及對于小場所的特別巡查，增強(qiáng)針對網(wǎng)格員的評價(jià)體系建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督管理方面任務(wù)的有效落實(shí)。

2.大力推進(jìn)消防安全方面的培訓(xùn)。

由于缺少專業(yè)的消防監(jiān)督管理方面的優(yōu)秀人才，通常是公安部門來負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督、宣傳教育工作，因?yàn)橄腊踩矫娴谋O(jiān)督管理工作和公安部門的工作有較大的區(qū)別，因此會(huì)造成消防監(jiān)督管理方面的工作的執(zhí)行效果不能得到有效的保證，甚至不能有效地推進(jìn)消防安全監(jiān)督方面的相關(guān)工作。為應(yīng)對此類問題，相關(guān)部門需要強(qiáng)化消防安全方面的培訓(xùn)，提升消防監(jiān)督管理相關(guān)的工作人員的業(yè)務(wù)能力以及素養(yǎng)，從而有效加強(qiáng)其和有關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)的能力，全面提升消防監(jiān)督管理相關(guān)工作的執(zhí)行效果。

圖4 消防安全培訓(xùn)

3.提升搶險(xiǎn)救援方面的制度建設(shè)水平。

增強(qiáng)社會(huì)層面的救援能力，提高其制度化以及創(chuàng)新化程度，消防部門需要借助調(diào)研及排查等方式對于管轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境達(dá)到了如指掌，對于火情多發(fā)的關(guān)鍵部位需要進(jìn)行重點(diǎn)布防、日常演練，從而提高在實(shí)戰(zhàn)過程中應(yīng)對危機(jī)的能力。并且通過對于消防人員的培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等辦法來明確相關(guān)部門的職能、強(qiáng)化重點(diǎn)工作，借助訓(xùn)練及演練等途徑全面提升消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力以及指揮員的指揮水平，達(dá)到制度層面的完善與創(chuàng)新。

4.完善消防監(jiān)督檢查工作的責(zé)任制度。

為確保消防監(jiān)督方面檢查工作可以得到有效的落實(shí)，需要在相應(yīng)的制度設(shè)立的前提下完善層級類型的責(zé)任制度。第一點(diǎn)，需要保證消防安全監(jiān)督檢查方面的責(zé)任可以有效落實(shí)到具體的個(gè)人及執(zhí)法單位。借助定位以及責(zé)任的明確，有益于督促和監(jiān)督相關(guān)人員充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性；第二點(diǎn)，需要執(zhí)行目標(biāo)管理的工作，保證監(jiān)督工作的公開和透明，設(shè)立評價(jià)體系與獎(jiǎng)懲制度，經(jīng)過把檢查內(nèi)容、評比成績導(dǎo)入系統(tǒng)的操作來實(shí)施相關(guān)數(shù)據(jù)的提取、分析以及評價(jià)工作，保證相應(yīng)的制度有效落實(shí)。

5.強(qiáng)化全民消防安全的宣傳工作。

全面增強(qiáng)廣大居民的消防安全意識以及素質(zhì)，有益于保證全民參與消防安全隱患的清查與監(jiān)督任務(wù)之中，充分發(fā)揮廣大人民群眾的監(jiān)督能力，建立以消防部門為骨干，居民全員參加、人人都是監(jiān)督員的良好局面，強(qiáng)化新時(shí)代背景下的消防監(jiān)督管理工作的質(zhì)效，減低火災(zāi)出現(xiàn)的概率及其危害程度。

五、結(jié)語

為提升消防監(jiān)督管理相關(guān)工作的質(zhì)效，更好地保障居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，強(qiáng)化消防監(jiān)督、防止火災(zāi)隱患造成嚴(yán)重的事故。需要從意識層面提升對于消防工作的重視程度，通過設(shè)立規(guī)范與健全的體系、科學(xué)應(yīng)用當(dāng)下先進(jìn)的技術(shù)、組織業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)過硬的團(tuán)隊(duì)來提升整體的消防安全監(jiān)督能力，并且強(qiáng)化相應(yīng)的消防安全教育，達(dá)成全民共防、共同監(jiān)督的良好局面。