常德市：在穩產增產中筑實“洞庭糧倉”

常德素有“洞庭糧倉”之稱，9個區縣（市）中8個是國家商品糧基地縣、7個是國家糧食生產大縣。近年來，常德市深入貫徹習近平總書記關于糧食安全重要論述精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全力穩政策、穩面積、穩產量，去年糧食播種面積884.2萬畝、產量384.4萬噸，連續18年保持全省第1位，穩產增產經驗被農業農村部推介。

示范引領強責任。落實黨政同責促示范。嚴格落實糧食安全黨政同責，探索打造“三級聯片”“四級辦點”糧食生產責任制，市縣鄉黨政主要負責人聯片創建一批萬畝、五千畝、千畝示范片，打造一批萬畝產糧鄉鎮、千畝產糧大村，建成市縣鄉村四級示范點1452個，形成了以點帶面、層層推動、齊抓共管的良好格局。實施高位推動促示范。市委常委會、市政府常務會把糧食生產納入重要議題，成立由市長任組長的穩定糧食生產防“兩化”工作領導小組，出臺《關于堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”穩定發展糧食生產的通知》《關于進一步加強糧食生產示范片工作的通知》等系列文件，推動全市糧食生產黨政示范創建有序開展。嚴格考評督導促示范。將示范片打造納入市縣績效考核重要內容，開展優秀示范片評選，嚴格開展片區測產驗收，評選12個優秀示范片，全市上下形成爭先創優、比學趕超的良好氛圍。

壓單擴雙穩面積。推動集中育秧。將早稻集中育秧作為壓單擴雙的關鍵舉措來抓，大力推廣機插機拋和“早專晚優”模式。去年落實專業化集中育秧52.82萬畝，早稻集中育秧面積135.7萬畝，早稻播種面積275.58萬畝，糧食產量增長11.99萬噸，均超額完成省定任務。推動全程服務。實施“千名工程”，選派1000名農技人員深入基層，對糧食生產、化肥農藥減量增效等提供全過程技術指導，讓農民有意愿用好技術種出優質糧。推動精準補貼。對集中育秧、新改建育秧工廠分別最高按300元每畝、60萬元每座予以獎補。

科學種田提效能。大力提高耕地質量。深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，拋荒耕地復耕率達84.3%。整合各類資金9.5億元用于高標準農田建設，區縣（市）分別打造1個以上高標準農田建設示范片區，把更多“望天田”變成“高產田”。大力提升農機水平。推動全程機械化作業，水稻耕種收綜合機械化水平提高到82.7%。桃源縣在全省率先打造了農田智能化灌溉系統片區，機械化作業率由25%提升到95%。大力發展規模經營。發展多種形式的適度規模經營，承包耕地流轉率達60.9%，種糧大戶穩定在2.6萬戶以上。開展水稻種植生產全程數字化試點，推進西洞庭中聯智慧水稻、賀家山數字大米等示范項目建設，有效推動了降本增效。

多措并舉保收益。加大政策扶持力度。投入糧食生產財政資金2.46億元，市財政預算安排1000萬元專項資金對種糧大戶等給予獎補，提高農民種糧積極性。積極對接金融機構，舉辦金融助力鄉村振興系列活動，現場發放貸款近3000萬元，授信額度達12.56億元。加快發展訂單生產。建立“企業+合作組織+基地+農戶”利益聯結機制，全市“一企一片一種”面積達230萬畝，每畝增收200元以上。加強農產品精深加工。支持農業龍頭企業打造糧食全產業鏈，市級以上糧食加工企業達117家，其中國家級、省級分別達到3家、23家，糧食加工年產值達500億元。