好風憑借力，揚帆正當時

記者_劉煜 編輯_楊冬妮 供圖_視覺中國 設計_李陽

發展灣區優勢，區域形成完整產業布局

灣區是指環海城鎮組成的港口群和城鎮群，是由一個海灣或相連的若干個港灣及島嶼共同組成的區域，由此衍生出的經濟效應則稱為“灣區經濟”。灣區經濟通常依托世界級港口，并背靠廣闊腹地而發展。灣區從出現到成形大致要經歷港口經濟、工業經濟、服務經濟和創新經濟四個階段，這四個階段也是人口、產業、貿易、金融、信息等資源不斷匯集的過程。

全球四大灣區分別為紐約灣區、舊金山灣區、東京灣區以及我國的粵港澳大灣區，而粵港澳大灣區則是其中人口最多、經濟增速最快的灣區。如今“灣區”已成為世界經濟發展的重要增長極，也是國際競爭力尤其是創新能力的新載體。我國的粵港澳大灣區作為國家政策的重要發展區域，在國家發展戰略中的地位愈加重要。

整個粵港澳大灣區包括香港特別行政區、澳門特別行政區和廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市，總面積5.6萬平方公里。截至2020年底，粵港澳大灣區常住人口約7000萬，經濟總量達11.5萬億元，是我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之 一。

早在1994年，時任香港科技大學校長吳佳瑋就已作出對標舊金山灣區建設深港灣區的提議。21世紀之初，廣州也提出對標東京灣建設南沙港的提議。2008年，國家發展和改革委員會發布了《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》，提出探索和推進粵港澳地區合作，打造世界級城市群的發展綱要，灣區建設與一體化發展成為了珠三角地區的發展戰略。多年之后的2015年，國家發展和改革委員會、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，其中再次提道“充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區作用，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區”。這是大灣區被首次寫入國家級文件。2019年，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，作為指導粵港澳大灣區當前和今后一個時期合作發展的綱領性文件，規劃近期至2022年，遠期展望到2035年，標志著大灣區建設邁上新臺階。有了重量十足的國家政策做背書，粵港澳大灣區開始進入高速發展。

2022年1月19日，粵港澳大灣區青年文化行動暨北京路青年文化街區計劃啟動儀式在北京路廣州市青年文化宮舉行。

目前粵港澳大灣區已聚集了眾多優質的科技創新、航運物流、制造業、金融服務企業，并且擁有完整的產業鏈與供應鏈，可以實現從理念、籌資、研發，到制造、產業化等“一條龍”的創新全過程。港澳直升機航線、港澳出入境大樓、深中通道、國際量子研究院、深港協同創新中心，目前粵港澳大灣區還有巨大潛力有待開發，未來這里將釋放更多活力，帶動整個區域經濟走向新巔峰。

教育持久續航 為粵港澳大灣區注入嶄新活力

經濟是教育發展的物質基礎，同時也為辦教育提供了人力、物力和財力。推動高等教育是粵港澳大灣區持續開展的方向，在這塊沃土之上，各高校“強強聯合”共同打造“粵港澳一小時學術圈”。其中粵港澳高校聯盟起到了不可忽視的作用，時至今日該聯盟已匯聚粵港澳三地40所高校，其中包括24所廣東高校、9所香港高校、7所澳門高校。

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（簡稱《綱要》）提出，將廣州南沙打造為華南科技創新成果轉化高地，積極布局新一代信息技術、人工智能、生命健康、海洋科技、新材料等科技前沿領域。粵港澳大灣區聯合科技創新需要各類高端人才共同進行研發，便利的交通網絡有利于港澳與內地人才往來交流和產品跨區流動；有利于合作建設國際交流平臺、培育體驗經濟。此外，濕潤的氣候、宜人的環境也會帶來人才的涌入，進而帶動產業的升級。《綱要》同時強調，支持粵港澳高校合作辦學，鼓勵聯合共建優勢學科、實驗室和研究中心。產業和市場對高等教育有良好的支撐作用，在互利合作的進程中，圍繞粵港澳大灣區經濟社會發展現狀和人才結構需要，科學、專業、系統地制定多樣化的發展標準，創新融合人才培養體制機制是粵港澳大灣區高教發展的關鍵。

從世界三大著名灣區的發展來看，均離不開高等教育體系和科技領軍人才的支撐。近年來廣東省各高校廣納賢才，在海內外招聘學術帶頭人、科研人員和優秀青年人才，科研成果也頗有建樹，這要得益于香港各高校紛紛在廣東部署分校的加持，香港地區的高等學府在整個亞洲地區名列前茅，同時也受到全世界矚目。

兩地優質教育資源加強交流溝通使得廣東省高等教育水平快速提高。2005年香港浸會大學在珠海設立北京師范大學-香港浸會大學聯合國際學院，2015年香港中文大學在深圳設立分校。2021年9月，深港高層會晤暨深港合作會議中，深港雙方簽署了《深圳市人民政府香港大學關于在深合作辦學備忘錄》，將在深圳設立港大校園，目標是建設一所面向世界的一流綜合性研究型大學。2022年香港科技大學也已落戶南沙，與廣州大學開展合作辦學。接下來的幾年內香港大學、香港理工大學、香港都會大學或將繼續在廣東省扎根，設立分校，世界一流大學為廣東省乃至整個灣區注入國際化創新要素，帶動當地高等教育水平達到新高度，未來將吸引更多學生在此受教，并為灣區貢獻自己的力量。

融入大局是當前的一致方向，在香港各大學的帶動浪潮下，澳門大學橫琴校區也于2013年11月5日正式啟用，這是澳門大學積極參與“廣深港澳科技創新走廊”建設、全力配合澳門參與大灣區建設的重要一步。2018年，哈爾濱工業大學深圳校區正式交付使用，2019年起開始招收本科生，該校不僅是中國九校聯盟（C9）成員，還是國家“985工程”“雙一流”建設A類高校首個在深圳市舉辦本碩博培養體系健全的高水平校區。

在粵港澳大灣區建設教育合作背景下，廣東省早在2019年時規劃籌建大灣區大學，據了解，大灣區大學定位為以理工科為主的高水平新型研究型大學，擬開展本科生、碩士及博士研究生全日制學歷教育。大灣區大學按照“一校、兩區”規劃設立松山湖與濱海灣兩個校區。2021年4月22日，大灣區大學（松山湖校區）奠基儀式在東莞市松山湖科學城舉行。東莞站在“雙萬”新起點上，聚焦“科技創新+先進制造”，正舉全市之力籌建大灣區大學，助力大灣區國際教育示范區、高水平人才高地建設。同天，香港城市大學（東莞）奠基儀式也在東莞市松山湖科學城隆重舉行。香港城市大學東莞分校將會設立理學院、工程學院、醫學及生命科學院、管理學院共4個學院，于2023年先行開設計算機科學與技術、信息工程、材料科學及工程、機械工程、能源與環境系統工程等學科專業，教學管理按照香港城市大學的教學質量監督體系以及評核標準，確保與香港城市大學的辦學質量一致。

據國家統計局數據，截至2019年廣東省有普通高等學校教職工超16萬人，專任教師超11萬人。其中包括大量遷移流動以及通過深圳“外引”的教師。這作為粵港澳大灣區教育發展的重要一環具有重要意義。優質教師資源作為一種稀缺人力資源，不僅是高校教育實力的體現，也是高等教育互相交流中的重中之重。一直以來，國內各省各高校都在不斷改善學校教師資源，放開知識型人口遷徙條件，加大引智引才引師力度。粵港澳大灣區也正在逐步實現教師輸入區，優質教師的集聚地。《綱要》也提出，要打造粵港澳大灣區的教育和人才高地。相較于京津、長三角這些地區，這里還存在著可以發展的巨大空間。廣東省大力實施“強師工程”，全面深化教師隊伍建設改革，落實教師教育振興行動計劃，這一舉措將會加快推進教師素質的整體提高，同時也為知識型人才的遷移帶來新的希望和機遇。

海內外國際人才“雁南飛”

20世紀80年代，伴隨著改革開放的春風，珠江三角洲迎來工業復興，勞動力需求激增。懷揣著夢想的大批青年南下至廣東打工賺錢，在深圳、廣州、東莞、珠海等地到處都是辛勤的勞動身影，那個年代“打工妹”“打工仔”成了人們掛在嘴邊的職業化稱呼。隨著政策的利好，廣東省經濟不斷增長，相繼林立的大企業、科技公司、大型工廠、跨國企業，讓無數人富了起來，也讓無數人成就自我，在這里生了根發了芽。

據國家統計局公布的2021年中國經濟成績單，我國國內生產總值為1143670億元，各地也陸續發布了2021年GDP數據。從已經公開的信息看，地方經濟整體正穩定恢復。其中廣東GDP總量達到12萬億，超部分發達國家。以這樣的優質經濟發展狀態，長期以來粵港澳大灣區一直在對于人才的吸引釋放著積極的信號。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》也提出，“十四五”時期，將支持粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。要打造成為全球科技創新中心，人才對于粵港澳大灣區的發展而言尤為重要。

現如今吸引人才和留住人才已成為一個倍受重視的全球性議題。當今蓬勃發展的人工智能產業革命正在加速推動全球經濟轉型，人力資本對促進技術創新和經濟增長的作用愈加突出。但與國內其他一線城市，以及國外三大知名灣區相比，當前粵港澳大灣區的人才吸引力水平和人才集聚水平尚存在一定的差距。根據歐洲工商管理學院（INSEAD）發布的2020年《全球城市人才競爭力指數報告》，深圳、廣州作為大灣區的主要核心城市，排名分別為78和97位，落后于上海（32位）、北京（35位）、杭州（67位）、南京（75位）。香港、澳門、深圳和廣州歷來是人才高度聚集帶，而大灣區東岸和西岸人才密度稀少，整個區域呈現由中心向外圍遞減的人才分布格局，中心城市人才聚集的輻射作用并不明顯，其他城市對人才的吸引力也有待提升。

近幾年大灣區對于人才招引實施了多種政策，主要包括以下四個方面：人才引進、人才培養與發展、人才激勵、人才管理。面向高層次人才的引進政策亦都涵蓋了獎勵性、保障性和發展性政策三大類，旨在實現以物質獎勵與榮譽表彰吸引人才、以生活工作優待條件留住人才、以扶持創新創業發展優惠政策發揮人才效能，比如，針對高層次人才推出的招才引智計劃有深圳的“孔雀計劃”、廣州的“紅棉計劃”、珠海的“珠海英才計劃”、東莞的“藍火計劃”、惠州的“人才雙十行動”、香港和澳門地區的“科技人才入境計劃”等。從簡化程序的“零費用”“零排隊”到“自動審批”，從發放面試、租房、安家等補貼到各種優惠購房政策，從“免費租借辦公區”的創新創業扶持到高達上億元的項目資助，大灣區內在不斷優化、不斷推進人才的落地，便捷的手續為人才的落地提供了更實際的幫助。

2022屆高校畢業生規模預計達1076萬人，就業問題成為政府最關注的民生問題。當前大學畢業生就業首選仍是新一線城市，加強就業創業政策支持是多地不斷落實推進的核心手段。“粵港澳大灣區大學生就業實習雙選會”就是其中一個為學生們提供的平臺，有超2萬企業為大灣區學生提供了近10萬個就業實習崗位。在這里學生們可以與企業面對面交流，雙選會還提供80門在大灣區城市就業、創業、生活和學習的針對性培訓課程。同時還將開展為期一年的校園專場招聘會、在線專場招聘會及志合學院主題系列活動，打造線下“面對面”、在線“端到端”的全方位就業實習服務體系。進而推進企業、大學生面對面深度交流，為推進大灣區人才跨區域流動、支持港澳青年加快融入國家發展大局創造便利條件。

“40年春風化雨，40年春華秋實。當年的蛇口開山炮聲猶然在耳，如今的深圳經濟特區生機勃勃，向世界展示了我國改革開放的磅礴偉力，展示了中國特色社會主義的光明前景。”《春天的故事》旋律至今仍縈繞于耳，歷經四十余載變遷的深圳特區，和如今正在實現大交通、大開放、大格局新局面的粵港澳大灣區，在這片沃土上發生的每一個瞬間都值得被紀念，從“世界工廠”走向“世界灣區”，時代正在記錄著我們創造的奇跡，那輪屬于東方的旭日正在冉冉升起，映照長空永不落幕。