基石穩基業長青
——公司履行安全責任工作綜述

文_國網江西省電力有限公司 張明明 國網瑞昌市供電公司 李希龍 國網江西超高壓公司 李映含

“穩進育開”，是描述近年來公司發展的關鍵詞。“十三五”落子收官，“十四五”精彩開局。國網江西省電力有限公司心系“國之大者”使命與擔當，在應對各種風險與挑戰中，堅定履行能源安全保障的職責，堅實筑牢公司安全發展的基礎，公司安全局面煥發出穩中向好的生機活力，駕馭安全的能力和水平顯著提升，展現出安全健康可持續發展的深厚底蘊。

戰勝考驗 交上安全滿意答卷

“2019一2021連續三年，未發生電網事故和人身傷亡事故，公司安全局面穩定。”相比于其他業績的耀眼數據，對于安全成績的描述如此簡明。雖簡明，卻厚重，極不簡單。因為這份成績的背后有著更生動更豐富的注腳。

——在大戰大考中履責擔當盡顯勇毅。

疫情、汛情、高溫！國慶、黨慶、保電！2019年，喜迎新中國成立70周年！2020年初，新冠肺炎疫情來勢洶洶！2020年7月，全省遭遇百年一遇的特大洪水災害！2021年7月，河南遭遇歷史罕見的特大暴雨引發嚴重洪澇災害！2021年，恰逢中國共產黨百年華誕！這三年來，我們見證了偉大祖國的榮光與豪邁，也經歷了前所未有的挑戰和考驗。

戰疫情，我們全面打響疫情防控戰，守住了疫情防控的電力生命線，跑出了助力復工復產的加速度；斗洪水，我們聞汛而動，向險而行，千里馳援，在抗洪搶險中點亮一盞盞希望的燈火；戰高溫、迎大慶、保供電，我們頂住多重壓力，運籌帷幄科學調度，鏖戰酷暑堅持堅守，平穩應對2783萬千瓦歷史最高負荷的尖峰時刻，守住了安全的底線，書寫了光明的奉獻。用錚錚事實證明江西電力鐵軍拉得出、扛得上、頂得住，用優異表現交出了讓黨和人民放心的滿意答卷，贏得國家電網、省委省政府主要領導的批示點贊。

——在超常規電網建設中實現安全質量雙提升。

159億元！235億元！200億元！2019-2021年三年電網投資近600億元，約占公司資產總額的60%！如此高增長、大資金的電網建設投入史無前例，電網建設規模空前！其中，2020年電網投資總額較2018年接近翻番，相當于一年要干常規兩年的建設任務。

2021年，被定格為江西特高壓元年。雅中至江西±800千伏特高壓直流工程、南昌至長沙1000千伏特高壓交流工程先后建成投運！一交一直、一年雙投！南長特高壓，作為當前世界上規模和建設難度最大的電力建設工程，2年工期用不到1年時間完成，工程安全、優質、高效，創造了“江西速度”“江西奇跡”！

無論是在主網建設的攻堅戰場上，還是配網項目自主實施的你追我趕中，公司上下始終把“保安全”的目標放在首位，把保安全的舉措落在實處，電網基建工程和配網作業現場實現安全可控在控，確保了安全質量雙提升。更加堅強、可靠、完善的電網，進一步夯實了電力能源安全保供的物質基礎。

——設備運行更健康，供電保障更有力。

近年來，江西電網設備成倍速增長，設備非計劃停運和故障率持續下降。數據是最好的證明。110千伏及以上主變、線路故障停運次數分別同比2018年下降42.11%、34.7%。10千伏線路故障停運次數同比2018年下降29.94%。江西境內特高壓線路“零跳閘”，500千伏主變“零跳閘”。

“不停電、少停電”，是電網追求，更是社會期盼。帶電作業從主網延伸到配網，市縣公司實現帶電作業車全覆蓋，2020年開展配網不停電作業1.73萬次，2021年1-10月2.35萬次，同比增長68.76%；2021年1～9月臺區平均停電時間6.19小時，較2020年減少近一半。一串串數據的背后，映射的是設備運維能力和電網運行水平的穩步提升，設備更加健康，供電保障更加有力。

——源頭治理各類風險隱患，全社會用電安全感、幸福感明顯增強。

電亮千萬家，安全你我他。公司致力于維護正常的供用電秩序，維護社會公平正義，在更大的范圍構建更加安全可靠的供用電環境。針對高壓線下垂釣、社會觸電頻發等危及人民群眾生命安全的問題，公司投入2億元購置絕緣導線材料，完成了產權范圍內1.89萬余處跨越魚塘的10千伏及以下裸導線的絕緣化專項改造，使得因線下釣魚發生的社會觸電案件同比下降64%。

厚植為民情懷，把人民電業為人民的宗旨落到實處。堅定不移推進歷史遺留問題治理，政企聯動合力攻堅鏟除“霸王電”、消滅“人情電”，歷時兩年完成了286個違法小水電網前供電、38個違法電價優惠區的整治,公司先后投入4.7億元對接管后的電網設施進行改造，讓8萬多群眾、300多家企業告別低電壓和頻繁停電，用上了安全穩定的國家電網大網電。用電更安心，群眾更滿意。

堅守本質 探尋駕馭安全之道

墻高基下，雖得必失。近年前，公司安全生產形勢滑入低谷，遭遇嚴峻挑戰。如何帶領江西公司沖破陰霾，走出困境成為擺在公司新一屆黨委班子面前的現實課題。

思想是行動的先導。正確的行動來之于正確的認識。

新一屆公司黨委致力于系統追問，本質改進，深度解決本質安全的認識問題，正確認識安全問題產生的根源和防控的關鍵，牢牢把握和遵循電網企業安全的本質規律，探尋實現安全目標的方法、途徑。

認識安全的本質。“安全問題產生的根源來自生產，來自生產過程，控制安全的關鍵要靠一線從事生產的員工特別是班組長、項目負責人。”

厘清安全的責任。安全上，領導層、管理層、一線層承擔著不同的責任。“領導層謀全局建機制、管理層訂舉措抓執行、一線層管現場保落實。”

理念指引方向，理念引領實踐。公司黨委緊扣安全的本質，不斷深化完善以本質安全為目標的頂層設計和總體布局，為公司安全工作立柱架梁。

建立安全的制度機制。在系統重構和完善公司管理體系的框架下，修訂《安全生產經濟評價考核辦法》，將安全業績作為員工工資總額核定、企業負責人業績評價、企業評級、同業對標的核心內容。在安全生產和風險防控評價上，用結果說話，以效益兌現，以科學機制引導各單位努力“控風險”、追求“零事故”；出臺《加強班組長及現場工作負責人安全責任管理的規定》《公司一線“雙無”班組安全專項獎獎勵辦法》等制度辦法，“凡所在班組發生生產人身死亡事故的班組長無條件免職、現場工作負責人無條件待崗。”“全年無人員重傷及以上人身事故、無嚴重及以上違章可申報‘雙無'班組專項獎。”導向清晰，獎罰分明，以鋼規鐵矩推動安全生產責任落地一線班組，讓“從事生產的人對安全管控結果負責”，激勵一線員工真正把安全當作“自己的事”。

構建安全的體系。堅持系統思維、綜合著力，全面推進安全意識、安全機制、安全能力、安全裝備、安全作風等方面的建設。

——牢牢把握現場安全管控的核心和關鍵，突出以“防人身”為重點，精準部署“五防”（防觸電、防倒桿、防高墜、防誤入、防窒息/中毒）措施。

——抓實“三種人”安全技能培訓，推行全員隨機抽考，促進員工在崗學習、自主學習，切實提升生產一線人員的安全意識和技能。

——改進傳統施工方法，推動技術裝備升級，降低施工安全風險。積極推廣配網工程“三化”應用，即工廠化預制、機械化施工、標準化作業。

——以問題為導向，對不利安全生產、影響或阻礙發展的管理模式大膽改革創新。推行供電所高、低壓營配融合；設立城區供電中心，實現供電所（中心）全域化覆蓋；實施變電運維轉型升級、輸電通道屬地運維等一系列變革優化管理的舉措出臺。

——以務本精神推進放管服改革，為基層減負賦能。出臺兩批共84項基層減負具體措施和91項班組減負清單，讓一線員工把主要精力放在安全生產上。夯實基層安全裝備，提供物質保障。三年累計投入近12億元解決配電線路絕緣化率、防雷和生產裝備問題。切實為基層解決實際困難，改善一線生產生活環境條件，將關心關愛基層員工的各項政策舉措落到實處。

近年來，公司堅定本質安全發展的道路，不斷深化完善安全治理體系。“務實、抓本、從嚴、打基礎”，這是公司在安全管理實踐中探索總結出來的經驗和啟示，也必將成為公司長治久安行穩致遠的根本遵循。

眾志成城 開創安全發展新局

思想啟迪智慧，機制激發活力。廣大干部員工對安全工作的本質有了新的認識，對如何抓安全有了思路和方法，對抓好安全有了信心和底氣，進一步增強了安全工作的主動性和自覺性。公司上下從嚴治安、改革強安、科技興安的舉措層出不窮，故事遍地涌現。

——員工從“要我安全”到“我要安全”“”“我能安全”。

過去，少數基層員工對安全態度冷漠，抱著一副“事不關己高高掛起”的態度，認為“不干就不會出事”。而在公司“工資靠掙、業績靠干、榮譽靠貢獻”的管理體系的激勵鞭策下，大家清醒地認識到“不干不行，不會干更不行。”思想一變，行動就變；行動變了，結果改變。全員隨機抽考的成績單最能說明問題：24個生產技能類專業全員隨機抽考，考試合格率從2019年的89.76%提升至2021年98.94%。從逼著學到主動學，從推著干到搶著干，一線員工的技能水平和安全履責能力同步提升。

——守住班組的“小安全”，成就公司的“大安全”。

2021年12月19日，江西修水縣何市鎮的田間地頭，國網九江修水縣供電公司經理何江兵現場指揮，一臺履帶式帶電作業車緩緩爬上陡坡，將站在絕緣斗臂車里的工作人員送到高空。從上午10點到下午2點，耗時4個多小時，用電動油鋸、柴刀、風繩完成10千伏三灣線何關支線帶電清障、消缺。何江兵稱“這是職業生涯中經歷最復雜的一次清障”。如此大費周折，就是為了確保不停電作業安全，實現安全、經營、社會效益三合一。

“安全，沒有萬一，只有0和1。”“安全，是最大的效益。”象何江兵一樣，縣公司、供電所如今都學會了算安全大賬。

“供電所是公司服務的前端、經營的終端、防人身事故的主戰場，需要不斷做強做實供電所。”公司將安全責任關口前移的同時，將保障安全的配套政策向一線傾斜。緊扣基層現實需求，配齊配足安全生產裝備——為一個縣公司至少配備了一臺帶電作業車；通過租賃方式將1000輛純電動汽車全部配置到供電所；先后為基層配置絕緣斗臂車26臺、發電車58輛、高空作業車42輛、吊車90輛等特種作業車及合格的工器具。

在駐站食堂就能吃到熱乎乎的飯菜、寒冷的冬季隨時都能用上24小時循環熱水……看著煥然一新的休息室、整齊擺放的家具電器、一塵不染的新食堂，永修縣運維站的老站長蔡仕華按捺不住內心的激動：“很感動！公司對我們基層員工的日常生活這么關心，方方面面都替我們考慮到了！”公司投入6325萬元實施集控站與運維站生產生活設施標準化建設，來自組織的關心關懷兌現成一個個實實在在的溫暖舉措，讓基層員工的幸福感、獲得感滿滿，立足崗位安全履責動力更足。

2020年，公司有“雙無”班組1963個；2021年增至2373個，累計兌現獎勵13181萬元。通過班組的“小安全”實現公司整體的“大安全”的目標期愿正書寫為現實。

——用改革創新的高招，破解安全管控的痛點難點。

“管業務必須管安全”，作為責任主體的專業部門不敢懈怠。聚焦生產領域普遍存在的安全風險和管控難點，相關業務部門主動想辦法、找對策，系統解決。

針對電網規模越來越大，線路運維半徑大，運維管控效率低下的問題，公司在今年4月調整輸電運維管理模式，將特高壓及各電壓等級線路輸電通道維護職責下放到沿線屬地供電所。5月2日15時12分，國網上饒廣信區供電公司接到險情報告：±800千伏賓金線#2960桿塔附近發生山火，該桿塔位于上饒市廣信區楓嶺頭鎮前山門村。該公司迅速聯動地方開展現場處置，消除了一起特高壓運行線路的重大隱患。把輸電線路通道運維從單線作戰向協同作戰轉變，輸電線路通道屬地協調、快速響應的優勢迅速顯現。

“降低重心、貼近設備”。將監控業務由調控部門直接移交集控站，建成12個地市級集控站，建立“監控+運維”兩級設備監控體系，有序推進運維與監控、運維與檢修崗位輪換，穩步提升設備監控強度。

——從“人防”到“物防”“”“技防”，科技全面提升安全力。

雷擊跳閘是江西電網輸電線路的主要故障。為此，公司今年從專項成本中列支1.1億余元，對江西電網輸電線路防雷典型問題“靶向發力”治療，全面啟動對174條220千伏及以上輸電線路差異化防雷整治，明確到2022年年底實現220千伏及以上線路雷擊跳閘率下降10%的目標。

普及輸電線路無人機巡檢業務，提升輸電線路巡視質量和效率。從2018年全面啟動無人機巡檢業務，到2021年，共配置無人機440架，累計精細化巡視桿塔4.2萬基，無人機巡檢桿塔數量占適航區段總基數的70%以上。

針對公司生產技改大修及配網工程項目“自主干”過程中鉆孔、立桿作業風險大和效率低的問題，公司供用電部牽頭組織省電科院深入現場充分調研，展開技術攻關，自主研制出集鉆孔、挖掘、抓桿、植桿、運桿、輪履切換、精準定位等功能于一體的綜合作業車。9月14日，在進賢縣10千伏古塘線施工作業現場試驗，3.2分鐘完成垂直鉆孔，5.6分鐘安全植桿，18.9分鐘完成了全過程立桿。

機械化施工更安全、更高效。在南昌-長沙1000千伏特高壓工程建設中，4000多人的特大兵團、227千米的超長戰線，匯聚了特高壓建設的最新技術成果，正是得益于旋挖鉆機、落地抱桿、大型特種吊車等機械化設備的大規模應用，同時運用綜合數字化管控平臺，對施工過程關鍵環節實現智能監控和數據分析，大大提高了作業工效和安全水平，創造了“10個月超短工期”特高壓建設史上的“江西速度”。

——鐵面無情“零容忍”，安全監督哨崗永不缺位。

2021年1月14日，在220千伏鷹梅線改造工程現場，國網鷹潭供電公司安全檢查隊員突擊檢查現場，通過無人機監控發現高處組塔螺栓緊固時未加上墊片，當即責令停工，并督促現場整改。

“通過安全風險管控平臺統計，近三周各單位作業總數34642項，自查違章共計490起，其中嚴重違章19起……1-11月，累計考核13家事件責任單位，共計扣減147.15萬元。”12月13日，在公司調度視頻周例會上，安監部發布近期安全監督情況通報。

大仁不仁，各級安監部門以“鐵的面孔”“鐵的處理”嚴格監督嚴格“執法”已成為安全工作中的常態。而細心對比，不難發現上榜通報的數字和比例在逐步減少和降低。

近年來，公司將發展和安全統籌規劃，積極運用發展成果夯實企業安全實力基礎，努力塑造有利于經濟社會發展的安全環境，推動形成了在發展中保安全、在安全中促發展的嶄新局面。

千里之臺，始于壘土。基石穩固，則基業長青。

安全功業，成之不易，守之惟艱。我們要深刻認識安全生產工作的政治性、長期性和艱巨性，堅定必勝的信心，保持持久的定力，沿著披荊斬棘開辟的道路篤定前行，行穩致遠。