高層建筑下5 級人防工程施工管理存在的普遍問題及對策

徐廣鵬

（山西省人民防空綜合保障和訓練中心，山西 太原 030013）

0 引言

近年來，我國綜合國力和國際地位顯著提升，國防事業正向現代化發展，越來越多新型技術應用到人防事業建設上。城市化建設不斷推進，受多方面因素影響，高層建筑下的人防工程被廣泛應用，在城市化構建中發揮重要作用，受高層建筑特性影響，其整體施工難度要比普通項目高得多，呈現出工程復雜、工序繁多的特點，這就要求施工團隊加大各項施工環節的質檢和管理工作，一旦落實不到位，不僅耽擱工程進度，造成經濟損失，同時建筑項目質量很難達到預期標準，甚至嚴重威脅人身安全。因此，施工團隊要盡量發掘新型施工管理策略，強化管理工作，縮短建筑工期，控制建筑成本。

1 人防土建高層建筑施工管理概述

現階段，根據國家相關規范與技術標準規定，10 層以上且總高度高于24m 為高層建筑，其中還包括公共建筑以及綜合性建筑，高層建筑物具有樓層多、高度高的特點，在建造過程中，并不是將低、多層結構簡單疊加，需要根據建筑結構及用途選擇合適的建筑工藝完成施工?，F階段來看，高層建筑對于建筑連續性要求極高，需要較為復雜的施工技術和組織管理制度。隨著時代發展及社會需求，越來越多的建筑采用高層與超高層，其中包括寫字樓、賓館、住宅以及商場都在廣泛應用，地下負一層通常為設備層，地下二層及以下層作為人防地下室平戰結合使用[1]。

五級人防工程是量大、面廣，同時作為6 級人防工程與更高級人防工程的重要保障工程，也是戰時工作人員與物資的防護工程。高層建筑下設置的5 級人防工程不單是單建式人防工程，還包括附建人防工程。隨著時代發展，施工技術的革新，該技術越來越大眾化，逐漸成為公共建筑設施的一部分，該結構能夠充分反映和平年代的經濟和社會價值，如果發生戰斗，不僅能夠維護人民生命和財產安全，還能夠有效發揮出戰斗防空項目的實際價值。所謂人防工程能夠在敵人突襲時，有效保護群眾和建筑主體安全，是展現國力的重要技術，是維持軍事實力的重要中心。隨著經濟發展進步和人民，生活品質提高，我國相關法律規定將人防工程項目與城市化建設、基礎設施建設等建筑需求緊密聯系，要求企業重視地下環境的合理開發、利用。

與傳統建筑工程相比，人防工程防護范圍更大，其防御力更強，采用較厚的覆蓋層結構，能夠抵擋一定程度的沖擊波和核輻射以及爆炸碎片。由于應用場景特殊，需要技術人員嚴格把控工程質量，核五級人防工程項目建筑主體呈現體積大、工期等問題，要求相關建設單位不斷增強建筑能力，提高施工管理質量，把控建筑質量問題，盡可能將安全事故發生率降至最小，采用科學合理的管理手段檢測施工現場，推動我國人防工程發展[2]。

2 現階段高層建筑設置的5 級人防存在的問題及原因

2.1 建筑管理體系不夠健全

在高層建筑下設置人防工程不同于普通工程管理體制，將專門領導材料管理工作稱之為材料管理體制，該體制結合實際情況將建筑企業內部不同級別不同部門的采購、運輸以及儲存等工作從根上對權限和職能管理進行劃分，建立新型管理模式，使其成為工程建造活動的重要組成部分。由于這種新型模式還未普及，部分人防企業還沒有設立正確的材料管理制度，很難保證材料管理的完整性，高質量材料管理制度，能夠自如的完成材料管理基本任務，優化經營條件，在提高企業核心競爭力和承包能力上具有現實意義和應用價值。

從發展過程上看，傳統管理模式中，為了保證施工管理方案順應時代潮流和社會市場經濟需求，往往會不斷調整企業組織架構，以不合理的方式分配技術人員，缺乏明確方向，出現濫用分包團隊的現象，造成嚴重的資源浪費。如果人防工程缺乏現代化材料供給體制和管理模式，使工期延長，就會出現施工效率低的情況。一些企業由于管理工作落實不到位，未對細節進行處理，造成投入成本擴增，采用的材料管理體系過于片面，存在一定漏洞，很難實現高效監督管理。一旦企業材料在供給、采購、管理以及使用方面出現漏洞，將嚴重影響人防建筑工程項目的安全性，如果建筑留有安全隱患，有可能造成人員傷亡，進而產生惡劣的社會影響[3]。

2.2 施工監管質量效率較低

從實際建設中看，5 級人防工程置于高層建筑下施工工程量較大，且需要高空作業，難度系數高。受技術、材料等多方面因素影響，容易出現工程進度與預期不一致及延期現象，甚至難以把控工程建筑質量。如果管理人不嚴格按照預期方案規劃時間，施工人員容易出現松散、懈怠現象。如果時間和施工安排過于自由，缺乏相關文件支持，容易造成不同項目組之間發生工作沖突，降低施工配合度，使施工效率嚴重下滑，降低各項資源利用率。如果建筑結構過于獨特，設計理念脫離現實或者施工人員未按照相關施工流程和方法完成，將會留下一定安全隱患。

2.3 施工安全管理存在漏洞

5 級人防工程置于高層建筑下施工難度大于傳統高層建組，受到技術因素制約，項目建造難度顯著提高，一個細小的瑕疵都有可能將安全隱患無限放大。建筑工程質量直接影響居民生活水平，甚至威脅群眾生命安全，因此，加強高層建組安全管理工作顯得尤為重要。根據調查數據發現，高空事故發生的原因種類繁多，可將其分為自然災害和人為災害，其中人為因素占據主導地位，主要包括施工人員缺少安全防護意識、管理人員缺少完整查驗方案、不遵守相關技術規范。企業應在原有的安全管理制度上進行優化，根據時代發展需求，優化管理方案，要求企業各級各類員工積極配合，確保工程安全檢測工作順利完成。為了降低事故發生頻率，企業應積極完善生產責任制，將施工風險降至最低，降低重大事故發生概率[4]。

2.4 項目管理人員綜合素質不高

隨著時代發展，越來越多的年輕人思想發生變化，在建筑施工過程中，缺少全面的綜合性人才，由于高層建筑項目自身存在施工難度，所以更加注重施工人員的專業技能和職業素養，尤其是管理方面人才，不僅需要理論過硬、素質過強，還需要具有項目管理經驗，在特殊崗位人才選拔上需要注重相關從業資格認證，從實際工作上來看，很多項目管理人員基礎常識較為匱乏，缺乏相關施工項目工作經驗，使得項目管理及質量檢測工作落實不到位，很多施工漏洞未被發現，使工程建筑留下安全隱患[5]。

3 增強人防土建高層建筑施工管理的措施

3.1 構建新型管理制度

從實際出發，一些企業缺少施工管理和技術管理，為保障5 級人防工程置于高層建筑下施工質量，需要科學合理規劃質量管控制度，為相關技術人員及施工人員更好地把控建筑質量提供文案參考和理論依據，并根據項目需求羅列相關規劃細則?，F階段我國人防高層建筑仍處于發展建設階段，如果存在特殊問題，可以向當地人防主管部門求助，解決工程中管理與技術問題。部分監理人在工程建設過程中未履行自身責任和義務，擅離職守，對質量監管產生懈怠思想，所有的檢驗流程都流于形式，很難保證雙方利益，也不能為其提供全面合理的管理服務。由于監理人對施工質量的疏忽，將一些安全隱患留在建筑體當中，這些漏洞隨著時間推移不斷暴露出來，一旦第一時間未發現，可能會造成重大人員傷亡和惡劣的社會影響。

為了降低事故發生概率，督促相關人員細致排查，需要在現有的質量管控機制上增添問責條款。該制度制定需要結合工程理論學，明確項目預期使用壽命，根據實際情況制定相應的追責制度。一旦發現施工團隊存在嚴重懈怠或忽視施工質量的問題，應立即約談，明確情況，做出相應等級懲罰。為了保證實際應用中將新理論制度落實到投資建設、建筑雙方，相關管理部門應該在建筑完成后對材料進行整合，統一保存，方便后期開展維護和排查工作，應嚴格按照要求記錄相關項目和子工程負責人信息，以便發生問題后，以此為證據，立即聯系并追責相關負責人。

3.2 強化施工質量管理

建筑工程建設過程中建筑材料品質的好壞直接影響整體建筑工程質量，是工程建筑的基石，尤其是高層建筑更需要注重結構穩定性和材料特性。隨著時代發展，不僅需要考慮材料的剛柔，還要考慮其連續性及環保性，確保工程建筑過程不會出現化學材料氣體、液體等污染問題，居民在使用化學燃料超標的建筑時，容易出現中毒現象。因此，施工團隊應將材料選購發在首要位置，要求選擇具有從業資質的售賣方進行合作，從源頭上保障材料質量，設計人員盡量掌握市場現狀，選用恰當的建筑材料[6]。

如果設計圖紙與預期工程效果存在差異，設計人員應與開發商或監理人協調，對當前圖紙或施工制度加以調整和補充，要保證材料及采購方案的實時性，有效完成材料價格變更問題，施工前期還需要結合實際，評估施工方案以及呈現效果，排除建筑環境對建材的影響。當建材進入施工現場后，要加強建材保管，結合生產實際，對施工人員進行警示教育，不允許進場后的施工材料出現可避免的問題，除此之外，企業其他部門配合工作，細致核算各項收支，防止采購員存在貪污受賄現象，為降低建筑成本，采用劣質材料。隨著生態文明建設不斷推進，越來越多的企業開始注重環保綠色建材的應用，這些建筑廢棄材料具有可降解效果，符合可持續健康發展理念，政府應積極加強配合企業注重綠色材料的使用，強化綠色建材開發[7]。

3.3 重視施工安全管理

隨著社會發展，居民的安全生活意識不斷增強，5級人防工程置于高層建筑下的安全問題逐漸成為社會探討的焦點。由于高層建筑與傳統多層建筑結構和重心存在差異，建筑風險較高，且一旦發生安全事故，很難第一時間完成營救工作。為了能夠有效提升建筑安全性，要求從施工企業和環節出發，要求建筑方始終牢記安全二字。安全能夠展現工程形象，增強群眾對建筑企業的認同感和信任感，能讓企業口碑飛速上漲，現階段人防工程安全管理大致如圖1 所示。從實際上來看，安全管理問題還需要不斷完善，需要改進的問題還很多。從人員選拔上來看，建筑工人教育背景參差不齊，所以對安全施工的意識存在差距，企業可以通過培訓的方式增強安全防范常識，還可以增強獎懲制度去增強員工熱情[8]。

圖1 人防工程安全管理流程

施工單位應該提供相關工作人員安全保障。高層建筑與傳統建筑相比難度更高，需要部分施工人員進行高空作業，這就要求員工自身具有自我保護意識，多從新聞角度了解事故發生原因，務必樹立正確高空作業思想。除此之外，企業可結合實際情況給予思想引導和制度干預，要求施工人員經過從業資格考核，從根上解決施工團隊安全意識薄弱的問題，企業還可以定期開展安全保護訓練，一旦建筑過程中發生危險時，盡可能避免出現人員傷亡問題。在招聘過程中，加強招聘人員基礎理論常識的考核，防止被聘者入職后出現失誤或無效操作，確保被聘人員具有較強的專業能力和職業素養。

4 結語

無論是人防事業還是城市建設，5 級人防工程置于高層建筑下都扮演著重要角色，該工程技術能夠有效開發利用城鄉區域的地下空間，保證工程建設高效快捷。從技術角度上來看，如果將人防高層建筑應用到城市化建設當中，需要適當開發地下資源。隨著發展不斷深化改革建筑方案，現階段的工程建設當中，更要注重工程項目的施工管理方案設計，增強技術人員自我保護意識及施工常識，從工程角度出發，逐漸解決人防建筑工程中給雷問題，推動社會經濟不斷發展。