全國生態環境保護工作會議召開 確定2022 年六項重點任務

1 月7 日，生態環境部在京召開2022 年全國生態環境保護工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平生態文明思想，總結2021 年生態環境保護工作，分析當前面臨形勢，安排部署2022 年重點任務。生態環境部黨組書記孫金龍出席會議并講話，生態環境部部長黃潤秋出席會議并作工作報告。

會議指出，2021 年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。中國共產黨迎來建黨100 周年，第一個百年奮斗目標勝利實現，全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家、向著第二個百年奮斗目標進軍的新征程。黨的十九屆六中全會通過《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》），回顧黨走過的百年奮斗歷程，著重闡釋黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，明確“十個堅持”的寶貴經驗，對實現第二個百年奮斗目標提出明確要求。生態環境系統要切實把思想和行動統一到全會精神上來，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，奮力抒寫生態文明建設新篇章，為建設社會主義現代化強國夯實綠色根基。

會議指出，2021 年國民經濟和社會發展計劃中生態環境領域8 項約束性指標順利完成，污染物排放持續下降，生態環境質量明顯改善。通過一年的工作實踐，進一步深化了對生態環保工作的規律性認識，積累了一些成功做法和經驗。一是必須堅持以習近平生態文明思想為指引，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是必須保持穩字當頭、穩中求進的工作基調，既打攻堅戰、又打持久戰，常抓不懈、久久為功。三是必須做到統籌兼顧，處理好生態環境保護、經濟社會發展和保障民生的關系。四是必須創新方式方法，不斷提升生態環境保護治理能力和治理水平。五是必須守牢底線不動搖，依法依規推進各項工作，對突出環境違法行為嚴懲不貸。

會議強調，2022 年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，需要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。面對國內外復雜形勢，做好生態環境保護工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平生態文明思想，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，在堅持方向不變、力度不減的同時，更好統籌疫情防控、經濟社會發展、民生保障和生態環境保護，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，以實現減污降碳協同增效為總抓手，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰，促進經濟社會發展全面綠色轉型，持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化，積極服務“六穩”“六保”工作，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，助力保持經濟運行在合理區間、保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

會議確定，2022 年要抓好以下重點任務。

一是有序推動綠色低碳發展。多措并舉助力經濟平穩運行，積極主動服務“六穩”“六保”。動態更新“三本臺賬”，在嚴守生態環境保護底線的基礎上，做好重大項目環評審批服務。深化“三線一單”生態環境分區管控。研究制定“兩高”行業環評管理規范性文件，嚴把“兩高”項目準入關口，將嚴格控制“兩高”項目盲目上馬作為督察重點。聚焦國家重大戰略打造綠色發展高地。推動減污降碳協同治理，做好全國碳排放權交易市場第二個履約周期管理，健全碳排放數據質量管理長效機制，深化低碳城市、適應氣候變化城市試點工作，建設性參與氣候變化主渠道多邊進程。

二是深入打好污染防治攻堅戰。深入打好藍天保衛戰，協同控制PM2.5和臭氧污染，繼續加強揮發性有機物（VOCs）綜合治理，持續深化移動源污染防治，加強區域聯防聯控和重污染天氣應急應對，全力支持保障2022 年北京冬奧會、冬殘奧會空氣質量。深入打好碧水保衛戰，組織實施2022 年城市黑臭水體整治環境保護專項行動，推動出臺長江流域水生態考核辦法及其實施細則并開展考核試點，持續推進黃河流域“清廢行動”以及入河排污口排查整治。開展長江口—杭州灣、珠江口鄰近海域入海排污口排查，加強海水養殖污染防治、海洋垃圾防治、海洋工程和傾廢監管。深入打好凈土保衛戰，推進農用地土壤污染防治和安全利用，嚴格建設用地土壤污染風險管控，組織實施土壤污染源頭管控項目。深入開展農業面源污染治理與監督指導試點，開展農村環境整治重點區建設。扎實推進“無廢城市”建設，研究制定鞏固禁止洋垃圾入境工作方案，實施新污染物治理行動方案。

三是加強生態保護監管。建立完善生態保護紅線生態破壞問題監督機制。組織開展國家級自然保護區保護成效評估，持續開展“綠盾”自然保護地強化監督。編制實施《生物多樣性保護重大工程十年規劃（2021—2030 年）》，更新《中國生物多樣性保護戰略行動計劃（2011—2030 年）》。開展第六批國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地和新一批國家環境保護模范城市遴選工作。穩步推進COP15 第二階段會議籌備工作。

四是推進生態環境保護督察執法和風險防范。完成第二輪中央生態環境保護例行督察。開展2022 年度長江經濟帶、黃河流域生態環境警示片拍攝制作。深化生態環境保護綜合行政執法改革。聚焦重點區域、行業、領域開展空氣質量改善監督幫扶。持續實施環評與排污許可監管行動計劃。繼續開展打擊危險廢物和重點排污單位自動監測數據弄虛作假環境違法犯罪專項行動。精準有效做好常態化疫情防控相關環保工作。緊盯高風險領域，加大環境風險隱患排查力度。強化環境應急值守，完善應急組織指揮體系，提升應急保障能力。

五是確保核與輻射安全。有效運轉國家核安全工作協調機制，完善核與輻射安全監管體制機制和法規標準體系，推動補齊監管力量短板。推進核與輻射安全隱患排查。持續深化核電廠、研究堆與核燃料循環設施安全監管。加強放射性物品運輸安全監管，推進核電放射性廢物處置。加強電磁輻射建設項目事中事后監管。

六是加快構建現代環境治理體系。不斷深化省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，持續深化生態環境損害賠償制度改革，推進企業環境信息依法披露系統建設，推動重要生態功能區、長江黃河等大江大河生態保護補償。繼續推動重點領域法律法規制修訂，健全生態環境標準和基準體系。開展長江等重點流域水生態調查監測，推進完善黃河流域生態環境監測網絡，組織開展國控站點監督檢查。強化生態環境治理科技支撐，推動與相關部門聯合開展生態環境領域重大科技項目立項和攻關研究，加強生態環境科技創新平臺建設。持續做好新聞發布工作，繼續推動環保設施向公眾開放。建設好“一帶一路”生態環保大數據服務平臺，建設性參與重要國際環境進程和公約談判。