鑄牢中華民族共同體意識的時代意義與實踐路徑

虎有澤 張博文 李 輝

黨的二十大報告指出：“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，改進和加強黨的民族工作，全面推進民族團結(jié)進步事業(yè)。”[1]黨和國家一向高度重視民族事務，把民族工作納入治國理政的一件大事來布局謀劃。習近平總書記長期關注民族問題，尤其是黨的十八大以來，把民族事務擺上重要議事日程，系統(tǒng)全面地進行戰(zhàn)略部署，提出了“鑄牢中華民族共同體意識”的工作理念。這是習近平總書記關于民族工作重要論述的代表之作，是習近平總書記對黨的民族理論與時俱進的創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果。這一思想繼承和發(fā)揚了中國共產(chǎn)黨民族理論。就目前學術界的研究來看，學者比較認同的觀點有：“中華民族共同體意識是中國各民族在不斷交往交流交融的歷史進程中，在歷史、心理、社會、制度、政治、文化等層面取得一致性或共識性的集體身份認同。”[2]中華民族共同體意識的構(gòu)建，在習近平新時代中國特色社會主義思想中都有詳細論述。“中華民族共同體意識是民族意識的一種。”[3]45新時代鑄牢中華民族共同體意識是民族工作的主線。

習近平總書記指出，做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心，要高舉各民族大團結(jié)的旗幟，堅持綿綿用力、久久為功，把加強民族團結(jié)作為戰(zhàn)略性、基礎性、長遠性工作來做。用法律來保障民族團結(jié)，用民族團結(jié)鑄牢中華民族共同體意識。中華民族的政治屬性應該是56個民族的共同體意識、命運體意識，應該是對于國家的認同，服務于國家的整體發(fā)展；經(jīng)濟屬性應該是在國家整體發(fā)展中的互補、互通有無、互借有益；文化屬性應該是56個民族交往交流交融的歷史延續(xù)和傳承；制度屬性應該是基于憲法，民族區(qū)域自治法為主要內(nèi)容的法律保障。“以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作，把各族干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。”[4]856個民族共同開拓、守衛(wèi)著祖國的疆域，56個民族共同創(chuàng)造了中華文化、中國文明，新時代的鑄牢中華民族共同體意識，是鑄牢56個民族你中有我，我中有你，誰也離不開誰的命運共同體。“中華民族是一個有共同歷史記憶、共同發(fā)展基礎和共同命運前途的民族實體。”[5]110“中國特色社會主義進入新時代之后，黨中央繼續(xù)推進馬克思主義民族理論的中國化，使之與我國社會主義新的發(fā)展階段的特點相結(jié)合，適時提出了‘鑄牢中華民族共同體意識’的時代要求，將其作為黨的民族理論和政策的主線。”[6]15

學界對鑄牢中華民族共同體意識的時代意義研究成果較少，大多從國內(nèi)社會環(huán)境研究。如楊歡(2018)認為鑄牢中華民族共同體意識可以促進民族團結(jié)，孔亭(2018)認為鑄牢中華民族共同體意識可以增強文化認同和國家認同，辛悅凱(2020)認為鑄牢中華民族共同體意識有利于實現(xiàn)各民族共同富裕，劉吉昌等(2021)認為鑄牢中華民族共同體意識有益于凝聚人心搞發(fā)展，郭益海(2021)認為鑄牢中華民族共同體意識關乎第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)，劉惠玲(2021)認為鑄牢中華民族共同體意識是黨對國內(nèi)外形勢分析的應對等。學界對鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑研究成果較多，分析角度各異，研究成果各有特色。如嚴慶等(2021)認為需要法律、制度和政策的規(guī)范與保障，康晗等(2021)認為要以憲法為核心和基礎的法律體系的保障與規(guī)制，王偉等(2021)認為在經(jīng)濟方面著力解決發(fā)展的不平衡不充分問題，張倫陽等(2021)認為要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，王允武等(2021)認為要加強法治建設來實現(xiàn)，李紋娟(2022)認為要堅持黨的領導，楊順書(2022)認為要重日常、貴久長，重社區(qū)、貴浸潤，重見物、貴見人，李紀巖等(2022)認為要注重社會層面的民族交往交流交融，歐庭宇(2022)認為要從經(jīng)濟、政治、文化和教育等維度入手，藍國華(2022)認為要厚植文化根基。縱觀學界對鑄牢中華民族共同體意識的時代意義和實踐路徑的研究，學者都貢獻了自己的智慧，為鑄牢中華民族共同體意識研究提供的思路和借鑒。本文的研究是在學界已有的研究基礎上，通過對研究現(xiàn)狀的文獻分析后展開的。

一、鑄牢中華民族共同體意識的理論特征

黨的二十大報告指出：“中國的問題必須從中國基本國情出發(fā)，由中國人自己來解答。”[1]“中華民族共同體意識”一詞是習近平總書記在2014年5月28日第二次中央新疆工作座談會上首次提出的。2014年9月，習近平總書記在中央民族工作會議上，又提出“中華民族是一個命運共同體”[7]23的科學論斷，強調(diào)要“堅持打牢中華民族共同體的思想基礎”[7]41，2014年10月，中共中央國務院下發(fā)了《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》，把“積極培育中華民族共同體意識”作為構(gòu)筑各民族共有精神家園重要舉措，單獨成一條寫入文件，成為新時代民族工作著力的重點。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和頒布施行的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》也有此要求。黨的十九大對民族工作作出新的重大部署，首次把“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨的代表大會工作報告，[8]40并把“鑄牢中華民族共同體意識”作為黨執(zhí)政興國的綱領[9]9寫入新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》，可見其重要性和長期性。從這些看，中華民族共同體意識具有深刻的理論特質(zhì)。

(一)政治性

2015年9月30日，習近平總書記在接見基層民族團結(jié)優(yōu)秀代表時強調(diào)，“民族團結(jié)就是各族人民的生命線……各民族同胞要手足相親、守望相助，共同維護民族團結(jié)、國家統(tǒng)一。”[10]他還強調(diào)，“做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結(jié)，最管用的是爭取人心。”[7]81人心是最大的政治。[11]167鑄牢中華民族共同體意識具有凝心聚力的重要屬性，具有鞏固黨的執(zhí)政基礎的作用，是長期堅持的治國方略。

(二)統(tǒng)一性

讀中國歷史，中華民族統(tǒng)一的大家庭是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)中世代傳承而來的，是在交往交流交融發(fā)展中共同締造的統(tǒng)一民族共同體，“不論哪一個民族建鼎稱尊、入主中原，始終朝著一統(tǒng)的方向前進，建立的王朝都是統(tǒng)一的多民族國家的正統(tǒng)，在‘舟車所至，人力所通，天之所覆，地之所載，日月所照，霜露所墜’”[7]22-23的接力傳承中，各民族從內(nèi)心深處有了“五個認同”，自然而然地形成了中華民族共同體。

(三)穩(wěn)定性

馬克思恩格斯在《德意志意識形態(tài)》一文中說：“各民族之間的相互關系取決于每一個民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度。”[12]68縱觀中華民族文明史，在互相密切交往中，形成了穩(wěn)定的命運共同體，各民族不管風云變幻，都能經(jīng)受住磨難，始終保持團結(jié)一致，始終不改初心，共同致力于中華民族繁榮興盛，是一個具有共同歷史淵源、共同命運前途的有機整體。正是這種穩(wěn)定性推動了各民族交融發(fā)展，形成出了中華民族共同體意識。這種共同體意識是中華民族永續(xù)發(fā)展的基石。“鑄牢中華民族共同體意識”理論借用‘鑄’字的本義，加上一個具有經(jīng)久而牢不可破的‘牢’字，就蘊含著要把中國56個民族的意識，在交往交流交融中‘熔化’成‘永久保持不變’的中華民族共同體意識。”[13]79

(四)歷史性

中華民族源遠流長，在幾千年的歷史長河中，各民族在肥沃的中華大地上，你來我往，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的營養(yǎng)交融發(fā)展、繁衍生息，形成了以中華文化為精神標識的中華民族共同體，凝結(jié)了56個民族共同的心理文化特征，樹立了“三個離不開”的思想，結(jié)出了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的“石榴籽”，這是歷史演進的必然結(jié)果。“毫無疑問，鑄牢中華民族共同體意識，離不開文化上的包容與‘和’的思想。”[14]28中華民族共同體意識是各民族在中國深厚的歷史積淀中形成的思想自覺，具有歷史傳承性。

(五)普遍性

中華民族共同體意識普遍性體現(xiàn)在兩個方面。一方面是所指對象的普遍性，就是包括中華大地上全體中華兒女和海外全體華僑華人；另一方面是價值的普遍性，即中華民族共同體意識是全國各族人民群眾共有的一種普遍價值追求和普遍信念，是各族人民群眾靈魂深處的一種根本歸屬和一種高層次的心里普遍認同，是每一個中國公民內(nèi)心深處對偉大祖國和偉大民族高度認可的思想自覺，是普遍凝聚著全體中華兒女團結(jié)一致向偉大夢想接力奮進的精神紐帶和精神支柱。新時代，這種普遍性將繼續(xù)延伸它的觸角，發(fā)揮巨大作用，一以貫之凝聚各民族團結(jié)一致闊步向中華民族偉大復興夢和實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想奮進的旺盛生命力、團結(jié)向心力和發(fā)展凝聚力。

二、鑄牢中華民族共同體意識的時代意義

黨的二十大報告指出：“推進馬克思主義中國化時代化是一個追求真理、揭示真理、篤信真理的過程。”[1]在新的歷史方位下，“‘鑄牢中華民族共同體意識’的理論話語自習近平總書記系統(tǒng)提出以來，成為我國新時代民族工作的指導思想，對我國民族政策和民族問題的理論研究和實踐工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。”[15]132“鑄牢中華民族共同體意識”前面動詞從過去的“培養(yǎng)”“培育”“打牢”“筑牢”，再到十九大提出的“鑄牢”，層層遞進，程度不斷加強，越來越深刻。這也體現(xiàn)了黨對民族工作的加強，凸顯了新時代民族工作的內(nèi)涵、主線和使命，對于維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家長治久安和中華民族繁榮昌盛具有重要的現(xiàn)實意義和實踐意義。“作為意識層面的中華民族共同體，鑄牢中華民族共同體意識是中華民族共同體建設的理論自覺與根本前提。”[16]16鑄牢中華民族共同體意識具有鮮明的時代意義。

(一)鑄牢中華民族共同體意識是黨的民族理論與路線方針政策

黨的二十大報告指出：“堅持和發(fā)展馬克思主義，必須同中國具體實際相結(jié)合。”[1]鑄牢中華民族共同體意識是黨的十九大的重大決策部署，是黨的民族理論和路線方針政策，是統(tǒng)一全國各族人民的思想、意志、行動的依據(jù)和基礎，必須不折不扣地貫徹落實好。隨著國際競爭日趨激烈，一些西方國家和一些別有用心的人利用民族制造矛盾。“脫離民族政策這個基礎或根本，民族團結(jié)教育就會變成空洞的說教而難以發(fā)揮作用。”[17]9為此，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建事業(yè)，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強中華民族共同體意識教育，是牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，[18]70凝聚共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展思想政治共識，引導全國各族人民一心向黨、忠于祖國、步調(diào)一致、做合格中國公民的迫切需要。這一切都是新時代黨的民族理論與路線方針政策體現(xiàn)。

(二)鑄牢中華民族共同體意識是維護國家統(tǒng)一的要求

當今世界，民族問題仍然是關注的熱點問題。隨著經(jīng)濟全球化進程，國際競爭越來越激烈，西方敵對勢力掛羊頭賣狗肉，打著“民族”“人權(quán)”的旗號，對我們國家進行滲透、西化、分化，“三股勢力”不斷制造一些分裂破壞活動，各種思潮疊加上演，威脅到我國國家的安全、國家的統(tǒng)一、社會的穩(wěn)定、社會主義民族關系的鞏固，影響我國民族關系。鑄牢中華民族共同體意識是保障中華民族保持永久凝聚力的關鍵舉措，是維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的重要載體。“但同樣不容否認，中國境內(nèi)其他兄弟民族，對過去中國文化的創(chuàng)造也都直接或多或少有其不朽的貢獻。”[19]26當前，就是要深化中華民族共同體意識，持續(xù)鞏固“三個離不開”的思想基礎，廣泛凝聚中華民族一家親的思想共識，廣泛匯聚同心共筑中國夢的行動共識，引導各族群眾樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀，自覺把維護國家安全統(tǒng)一作為自己最根本的核心利益來維護。

(三)鑄牢中華民族共同體意識是守護民族團結(jié)的要求

“在多民族國家，民族關系是一種十分重要的社會關系和人際關系。”[20]243民族地區(qū)的多民族的現(xiàn)狀使得糾紛更加復雜化，處理不好，會影響到民族團結(jié)和民族關系的發(fā)展，“民族關系若處理不當，就會引起民族矛盾，甚至引起社會動蕩，嚴重威脅全國各族人民的利益。”[21]45民族團結(jié)是各族人民的生命線，[18]133積極培育中華民族共同體意識，正是找準了各族人民群眾心理上的契合點、情感上的共鳴點、利益中的融合點，用這樣一種與生俱來的心理特點來促進各民族加強大團結(jié)，更能“勾畫”出各民族在同一片藍天下手拉手、心連心的時代“畫卷”。這有利于鞏固平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系，營造中華民族一家親的濃厚氛圍，持續(xù)增強各族人民的凝聚力與向心力，始終使各民族合心合拍合力，把中華民族命運共同體鑄得更加牢固，努力守好民族團結(jié)局面。

(四)鑄牢中華民族共同體意識是防范化解重大風險的要求

在信息化時代，一方面上網(wǎng)人數(shù)在不斷增加，另一方面網(wǎng)上涉及民族的各種輿論信息倍增。一些網(wǎng)絡大V通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、QQ等網(wǎng)絡平臺，肆意發(fā)布一些攻擊黨的民族宗教政策、煽動民族仇恨、破壞民族團結(jié)的負面信息，在民族地區(qū)造成了一定程度的思想混亂，管控處置難度比較大，應對處置也有一定的難度，影響了我國社會大局的團結(jié)穩(wěn)定。“加強互聯(lián)網(wǎng)涉民族信息的正面引導和監(jiān)管，是發(fā)揮網(wǎng)絡正向作用，鑄牢中華民族共同體意識的應有之義。”[22]35應對這些重大風險，需要加大民族團結(jié)進步宣傳教育、不斷鑄牢中華民族共同體意識這樣的舉措來防范化解。

(五)鑄牢中華民族共同體意識是中華民族偉大復興的要求

“深入推進中華民族共同體教育是維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的需要。”[23]144中華民族偉大復興的中國夢，不僅是國家的夢，更是全國各族人民的夢，要實現(xiàn)這個夢想不容易，需要全體中國人民團結(jié)一心、步調(diào)一致、艱苦奮斗共同來實現(xiàn)。鑄牢中華民族共同體意識，不僅是為民族復興凝心聚力的重要抓手，還是打牢中華民族共同團結(jié)奮斗共同繁榮發(fā)展思想基礎的有效載體，也是鞏固好社會主義民族關系的要求。能夠把各族群眾的思想統(tǒng)領到民族復興上來，增強各族群眾的“四個自信”，唱響“中華民族一家親，同心共筑中國夢”時代旋律；把思想和力量匯聚到中華民族的偉大事業(yè)和偉大夢想上來，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供思想政治保障。

三、鑄牢中華民族共同體意識的實踐路徑

新時代，民族工作的主要任務要聚焦到中華民族共同體意識上，綿綿用力，久久為功。“在鑄牢中華民族共同體意識的實踐過程中，認真領會馬克思主義的理論指導，具有重要的價值。”[24]177構(gòu)建中華民族共同體意識，“鑄”是手段，“牢”是成效，“中華民族共同體意識”是目標。要做好這件事情，就是要解決好怎么鑄、由誰來鑄、怎樣鑄的問題。

(一)鑄牢中華民族共同體意識的組織路徑是加強隊伍建設

黨的二十大報告指出：“完善人才戰(zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。”[1]鑄牢中華民族共同體意識關鍵在黨、關鍵在人。中華民族共同體意識鑄得怎么樣、效果好不好，關鍵要靠各級黨組織去推動，靠廣大黨員干部去落實。加強黨的建設，需要把民族工作部門建強，培養(yǎng)好民族工作的干部隊伍，為鑄牢中華民族共同體意識奠定組織基礎。“國家還組織內(nèi)地干部群眾赴邊疆民族地區(qū)參加建設，各族群眾扎根邊疆、奉獻邊疆，共同守衛(wèi)和建設偉大祖國，留下了八千湘女進新疆等許多感人故事。”[25]鑄牢中華民族共同體意識，就必須堅持和加強黨的領導，“把黨的領導貫徹落實到鑄牢中華民族共同體意識的全過程和各方面，確保鑄牢中華民族共同體意識工作始終沿著正確的軌道向前推進。”[26]8必須把黨建設得更加堅強有力，確保中國共產(chǎn)黨始終是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，永葆黨在民族工作上的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。“中國共產(chǎn)黨的領導是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結(jié)的根本保證。沒有堅強有力的政治領導，一個多民族國家要實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一是不可想象的。”[27]7必須加強黨對民族工作的領導，黨的各級組織具有牽頭抓總、部署的主體責任，民族工作部門是鑄牢中華民族共同體意識的主體、是第一責任部門，要把黨的各級組織和民族工作專職部門建設好，形成工作合力。同時，按照新時代好干部標準和“四個特別”的要求，把民族干部培養(yǎng)好、選好、用好、管好，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝各級黨員干部頭腦，努力建設一支具有“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的民族工作干部隊伍。

(二)鑄牢中華民族共同體意識的政治路徑是堅持正確政治方向

“鑄牢中華民族共同體意識就是讓每一個中華民族的成員都認同和維護中華民族的共同利益，自覺地認同、歸屬于中華民族大家庭。”[28]141道路關系到國家命運、民族前途和人民福祉。“鑄牢中華民族共同體意識的核心在于增強各民族及其成員的國家認同。”[29]165把握正確的政治方向，就是要始終維護中國共產(chǎn)黨社會主義事業(yè)建設舉旗定向的領導核心，為鑄牢中華民族共同體意識奠定政治基礎。“加強中國共產(chǎn)黨對中華民族共同體的集中統(tǒng)一領導是鑄牢中華民族共同體意識的前提。”[30]114我們黨在長期的民族工作實踐中，深刻洞察國際國內(nèi)情況，認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，幾經(jīng)實踐探索，形成了中國特色解決民族問題的正確道路。這個正確道路“涵蓋了我們黨關于民族工作的重大探索和創(chuàng)新，深刻闡釋了中國特色解決民族問題正確道路的精髓要義。”[31]5中國特色解決民族問題的正確道路是新時代民族工作的實踐要求，是開創(chuàng)民族團結(jié)進步新局面的根本遵循和方針指南。“大力提倡和弘揚每個公民的中華民族成員意識，鑄牢中華民族共同體意識，為推進新時代中華民族建設和愛國主義教育提供正確的政治方向和理論指導。”[32]6

(三)鑄牢中華民族共同體意識的思想路徑是構(gòu)建各族共有精神家園

“理論只要說服人，就能掌握群眾，而理論只要徹底，就能說服人。”[33]11文化認同是加強民族大團結(jié)管長遠、管根本之策。“文化是一個民族的魂魄，文化認同是民族團結(jié)的根脈。各民族在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學習、相互借鑒。”[4]9民族交流的實質(zhì)是文化交流，“它在中華民族共同體意識形成中起到紐帶連接的作用。”[34]11社會主義核心價值觀是中華民族復興的堅實軟實力和強大心理根基。“對一個民族、一個國家來說，最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。”[35]6以社會主義核心價值觀為引領，建設各民族共有精神家園。“弘揚社會主義核心價值觀，對筑牢人民群眾的信仰根基、增強中華民族凝聚力、建設社會主義先進文化至關重要，也是強化‘五個認同’的關鍵。”[36]8新時代，鑄牢中華民族共同體意識，就要在“五個認同”上謀長久之策、行固本之舉。增強對偉大祖國的認同是根本，引導各族人民群眾把國家統(tǒng)一和民族團結(jié)作為各自最高利益和根本利益來維護；增強對中華民族的認同是關鍵，多做增進一體的文章，堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，自覺維護國家最高利益和民族團結(jié)大局。[18]35引導各民族把中華文化作為精神追求，深化文化價值認同，統(tǒng)一思想認識，鑄好各民族安身立命的根和魂，促進各民族相互欣賞、相互學習、交流互鑒，建設各民族共有精神家園；增強對中國共產(chǎn)黨的認同是保證，引導各族人民群眾樹牢中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心的思想，一心一意聽黨話、跟黨走，在政治上堅決維護、在行動上步調(diào)一致、在心里上忠誠愛戴、在感情真誠擁護，持續(xù)鞏固好各民族一心向黨的生動局面；增強對中國特色社會主義的認同是方向，引導各族人民群眾堅定“四個自信”，始終朝中國特色社會主義康莊大道奮勇前進。

(四)鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)路徑是幫助民族地區(qū)加快發(fā)展

黨的二十大報告指出：“必須堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。”[1]發(fā)展是解決民族地區(qū)走向現(xiàn)代化的必由之路，“堅持從少數(shù)民族特點和民族地方特點出發(fā)，促進少數(shù)民族加速發(fā)展經(jīng)濟和文化。”[37]85我國憲法第四條規(guī)定“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟和文化的發(fā)展。”支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，想方設法讓各族群眾過上美好生活，支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，促進各民族共同繁榮發(fā)展。“鑄牢中華民族共同體意識，歸根到底還是看發(fā)展，沒有發(fā)展，鑄牢中華民族共同體就缺乏基礎。”[26]41要正確理解穩(wěn)定和發(fā)展的關系。團結(jié)穩(wěn)定是繁榮發(fā)展的前提，反過來，繁榮發(fā)展才能有團結(jié)穩(wěn)定的局面，團結(jié)穩(wěn)定和繁榮發(fā)展相輔相成、互為前提、互相促進。“加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，從而為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實的物質(zhì)保障。”[26]11立足于繁榮縮小發(fā)展差距，促進各民族交往交流交融，把維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族的最高利益，有利于鑄牢中華民族共同體意識。在這方面，需要把扶貧攻堅戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，搭乘“一帶一路”和新時代西部大開發(fā)戰(zhàn)略平臺，補齊制約民族地區(qū)發(fā)展短板，拓寬民族地區(qū)發(fā)展的路徑，助推少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，確保各族人民群眾都能過上美好生活，讓各族群眾得實惠、切實感受到發(fā)展帶來獲得感，共享發(fā)展成果，不斷夯實中華民族共同體的物質(zhì)基礎。

(五)鑄牢中華民族共同體意識的社會路徑是深化民族團結(jié)進步教育

黨的二十大報告指出：“團結(jié)就是力量，團結(jié)才能勝利。”[1]民族團結(jié)是發(fā)展進步的前提、基礎和保障。做宣傳教育，就是借助各類宣傳媒介，加大民族團結(jié)宣傳教育，“中華民族共同體意識為民族教育在學校場域重建動態(tài)、平衡的文化生態(tài)提供了藍圖。”[38]41放大民族團結(jié)進步宣傳教育的網(wǎng)絡空間，“加強互聯(lián)網(wǎng)涉民族信息的正面引導和監(jiān)管，是發(fā)揮網(wǎng)絡正向作用，鑄牢中華民族共同體意識的應有之義。”[22]35在宣傳的力度、廣度、深度和參與度上做足文章，營造民族團結(jié)進步的社會氛圍，為鑄牢中華民族共同體意識打牢社會基礎。“加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”[8]21黨的十九屆四中全會指出：“要加大全民普法工作力度，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體系，夯實依法治國群眾基礎。”[39]34在民族團結(jié)宣傳教育上，“學校民族團結(jié)進步教育是國家民族團結(jié)進步事業(yè)的重要組成部分，學校是民族團結(jié)進步教育的主陣地，民族團結(jié)進步教育是學校教育必不可少的教育內(nèi)容。”[40]5必須高舉中華民族大團結(jié)旗幟，以社會主義核心價值觀為引領，全面深入持久地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建事業(yè)，利用信息時代新媒介的作用和特點，“開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建和表彰活動是加強民族團結(jié)、鞏固和發(fā)展社會主義民族關系的好形式。”[41]8積極宣傳黨的民族宗教政策和民族團結(jié)進步模范，切實為鑄牢中華民族共同體意識營造良好的社會氛圍。“提高少數(shù)民族公民的法律意識，在社會層面形成對法律的信仰。”[42]140同時，要鼓勵各族人民群眾積極參與民族團結(jié)教育活動中，增強參與度和滿意度，持續(xù)釋放民族團結(jié)進步的紅利，讓各族人民群眾共享創(chuàng)建工作帶來的成果。“維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，不僅僅是國家政府的責任，而且需要每一個公民的積極參與。”[39]50在多民族地區(qū)，“‘推進建立民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)’就是要打破民族結(jié)構(gòu)與其他社會結(jié)構(gòu)的重合，使不同民族成員摻雜或嵌入到其他社會結(jié)構(gòu)中去，從而為消除民族隔閡、實現(xiàn)交融創(chuàng)造條件。”[43]36必須“在加強民族交往交流交融的實踐工作中，堅持以鑄牢中華民族共同體意識作為指引是極為必要的。”[34]12

(六)鑄牢中華民族共同體意識的法治路徑是依法治理民族事務

黨的二十大報告指出：“我們要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施和監(jiān)督，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，推進科學立法、民主立法、依法立法。”[1]全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。[18]133法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。[11]183民族事務依法治理是全面依法治國的重要舉措，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。“法律有助于為社會提供維持其內(nèi)部團結(jié)所需要的結(jié)構(gòu)與完型。”[44]15全面貫徹習近平法治思想，推進民族事務依法治理，依法處置涉民族因素的案事件，打擊破壞民族團結(jié)和分裂祖國的行為，用法律來保障民族團結(jié)，為鑄牢中華民族共同體意識奠定法治基礎。法律是處理問題的準繩。[45]284在工作中“運用法治思維處理民族事務，對執(zhí)法機關而言，是執(zhí)法和維穩(wěn)成本的極大降低；對各族民眾而言，也是一種真正的愛護和教育，也必將真正增強各族人民團結(jié)和諧、休戚與共的中華民族共同體的認同感。”[46]44依法治理民族事務，一方面要加大法制的宣傳力度，提升各族人民群眾的法治意識，另一方面不斷完善民族法律法規(guī)體系建設，用法律來保障民族團結(jié)，為鑄牢中華民族共同體意識營造良好的法治環(huán)境。保證各民族公民平等享有權(quán)利、平等履行義務，“確保民族事務治理在法治軌道上運行。”[4]9黨的十九屆四中全會指出：“提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。”[39]34同時“確保司法公正高效權(quán)威，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”[39]33在處理涉及民族因素的問題時，“要將其納入法律框架中進行妥善處理，要對涉案的少數(shù)民族群眾宣傳黨的政策和法律法規(guī)。”[18]1332014年中央民族工作會議指出用法律來保障民族團結(jié)。2017年中央印發(fā)《關于依法治理民族事務促進民族團結(jié)的意見》，進一步為我們解決民族地區(qū)的問題指明了方向，即我們需要用法治思維解決問題。“法律規(guī)則與其他規(guī)則之所以不同，就在于它們能被感受并確定為一個人的義務和另一個人的權(quán)利要求。”[47]35在當下要想實現(xiàn)依法治理民族事務不但要以新發(fā)展理念為行動指南，而且要將貫徹落實新理念作為工作重點。依法治理民族事務是指廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，“通過各種法律手段、途徑和形式，運用法治思維和法治方式，解決民族關系公共事務問題，逐步實現(xiàn)民族事務治理的制度化、法律化的活動。”[48]3

結(jié)語

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。”[1]鑄牢中華民族共同體意識是一項復雜龐大的系統(tǒng)工程，“我們一方面應該珍視我國民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的局面，另一方面要總結(jié)經(jīng)驗，防范風險。”[49]21“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦。”[50]鑄牢中華民族共同體意識要走“差異互補、互聯(lián)互融、求同存異的共生之路。”[51]5在新發(fā)展理念下，鑄牢中華民族共同體意識就是廣大人民群眾在黨的領導下，一定要貫徹中國式現(xiàn)代化時代化理念，“如何能夠‘各美其美、美美與共’，創(chuàng)造‘和而不同’的全球社會，‘人類命運共同體’的理念，給人類社會的全球化指明了方向。”[52]27只有“堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路”，[53]才能鑄牢中華民族共同體意識。