張家口高等教育內涵式發展策略研究

張茁苗

(張家口職業技術學院 信息工程與藝術設計學院，河北 張家口 075051)

“內涵式發展”是中國80年代從經濟學中移植過來的概念。“內涵式發展”是相對于“外延式發展”而言的高等教育發展方式，“外延式發展”主要以“數量增長、規模擴大、空間拓展”為特征，而“內涵式發展”則重在內在品質和潛力挖掘，激發活力，提高質量與效益。“內涵式發展”是新時代中國改革的核心要義。黨的十九大提出“實現高等教育內涵式發展”，這需要高校堅持以育人為本、以辦學質量與效益為中心，把新發展理念貫穿到教育辦學治校的各個方面,堅定不移走以質量提升為核心的內涵式發展道路。

一、我國高等教育實現內涵式發展的必要性

首先，高等教育實現內涵式發展是我國從教育大國向教育強國轉變的必然選擇。1999年教育部出臺《面向21世紀教育振興行動計劃》，高等教育開始實行擴招政策。2000年前后全國高校首輪合并，我國高校的規模和實力明顯提升。截至2021年，全國普通、職業本專科共招生1001.32萬人，全國高等教育毛入學率達57.8 %。發展到現在，我國大而不強問題突出。

其次，高等教育實現內涵式發展是高校貫徹新發展理念，進行“雙一流”建設，實現可持續發展的必然要求。經過長期的努力，我國高校的發展已進入新的歷史方位，“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，目的是“推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列”，是各地高校必須履行的新的歷史使命。

再次，高等教育實現內涵式發展也是我國高校解決自身發展問題，不斷改革創新，實現立德樹人根本任務的需要。隨著“外延式發展”的快速推進，不少高校出現了“消化不良”的現象，表現為：師資和教育資源短缺，專業結構不合理，辦學水平和教學質量不能適應現代化建設和人民的需求等。在當前形勢下，實現內涵式發展是高校的一次戰略性選擇，有利于先進理念的引進，有助于高校師資隊伍建設，有助于資源的優化整合，有助于學術研究成果的轉化，有助于激發教師教學潛能，有利于高等教育又好又快可持續發展。

二、張家口高等教育內涵式發展存在的問題

改革開放以來，張家口高等教育事業取得顯著的成效，成績有目共睹，但同黨和人民要求相比，同全國其他地方的高等教育相比存在的差距和不足明顯。

(一)高等教育發展不平衡、不充分問題突出

張家口，也稱“張垣”“武城”，位于中國河北省西北部，東南毗連北京市，有比較好的區位優勢，但高等教育發展極不平衡。目前，張家口共有3所本科大學，即河北建筑工程學院、河北北方學院、張家口學院；2所專科學校，即張家口職業技術學院、宣化科技職業學院。其中高職院校2所，剛從?？粕秊楸究频膶W校1所，剩余2所均為普通本科，發展很不充分，沒有國家級重點院校，在全省的發展位次排名也不高。

(二)辦學思路與發展理念相對滯后

強調高質量發展是內涵式發展的本質。當前，張家口高等教育仍處于重規模數量、輕質量效益，重硬件設施設備、輕軟件等發展階段。學校的發展受國家政策影響較大，地方各高校貫徹新發展理念實現自主創新的能力與水平有待提升。資金投入絕大部分用于基礎設施設備建設，用在吸引人才和鼓勵教學科研的部分很小。高校教師工作自主創新積極性有待提高，缺乏激勵競爭機制。

(三)學校辦學特色和專業優勢不明顯

特色是高校生存的根本，優勢是高校發展的生命。高校的辦學特色和專業優勢建設是一個長期積累的過程，張家口高校受地方經濟社會和現行管理體制等方面的影響，辦學主要是一種政府行為，辦學主體自身的積極性和創造性不足，學校的活力不足，特色效果不明顯。同時，部分高校的專業建設缺乏自身資源特點，與區域內外其他高校相比，專業設置上“大而全”“小而全”普遍存在，專業建設趨同現象明顯；人才培養模式都是參考國內重點院校的做法，難以體現自身優勢和特色；特色專業建設動力不足，開展產學研合作較少。

(四)部分學校人才培養質量不高

人才培養質量的高低是衡量高等教育內涵式發展的第一標準。張家口高等教育由于辦學層次不高，受生源質量的影響，部分學校人才培養的質量不高。這主要表現為：學生畢業后的發展層次較低，在社會上成為各類優秀典型人物的畢業生稀缺；學生的專業能力、創新發展能力和綜合素質有待提升，尤其是高職學生社會的認同度不高，有些專業的學生就業相對比較困難。造成這種情況的原因是有的學校部分專業人才培養方案保守、教條，理論與實踐相脫節，人才培養模式較為封閉、沉悶；教學創新積極性不高，日常教學仍存在灌輸現象，考核形式單一。實現教學治理體系和治理能力現代化任重道遠。

三、實現張家口高等教育內涵式發展的舉措

(一)高校辦學理念要與時俱進

理念是行動的先導。高校傳統的發展思維是制約內涵式發展的關鍵因素。需要指出的是，內涵式發展是一種發展方式的轉變與變革，這就要求高校的辦學理念、思維方式和價值觀念也要來一個較大的轉變。高校的領導者、管理者需要有辯證思維、創新思維，實現辦學理念由關注“硬件”向重視“軟件”、由傾向“務實”向強化“務虛”轉變，突出文化、制度和價值觀在高校發展中的作用。這不僅是高校內涵式發展的應有之義，也是國內外頂尖大學獨特的大學文化和精神內涵的實踐證明。為此，高校應摒棄官本位思想，切實推行教授治學，樹立正確的政績觀，培育優良校風，積極踐行校訓，強化教風學風建設，弘揚大學精神，不斷提升高校的文化品位。

(二)堅持以人為本，不斷進行制度創新

多出人才、出好人才是內涵式發展的目標與主線。高等教育的首要工作是促進學生的成長、成才和發展，切實解決好為誰培養人、培養什么樣的人的根本問題，要堅持德育為先、能力為重、全面發展，以更好地服務社會主義現代化建設與中華民族偉大復興。同時，高校要充分相信教職員工、依靠教職員工、調動教職員工的積極性和創造性，這是實現高等學校內涵式發展的不竭動力。高校要真正堅持教師的主體地位，以學生為中心，不斷創新人才培養模式，深化教育教學改革，提高人才培養的質量與水平。要實行開門辦學，鼓勵高校采用“走出去，引進來”的方式，讓師生到企業交流學習、兼職鍛煉；主動邀請合作企業參與學校專業設置、教學內容與方法等方面的改革指導，聘請企業工程師、高工到高校兼課，定期開辦專題講座，互學互鑒，理論與實踐相結合，增強人才培養的針對性和實用性。同時，應完善教學創新的考核與保障體系，建立教學改革創新的激勵機制，獎勤罰懶；推動高校治理體系與治理能力現代化，不斷提升辦學品質與檔次，實現治理與治學、教書與育人的良性互動循環。

(三)抓主要矛盾，優化結構，突出辦學特色

張家口市政府有關部門要抓住“京津冀協同發展戰略”和北京功能疏解這一戰略機遇期，通過政策優惠、聯辦合辦等形式吸引北京高校向張家口“轉移”，充實張家口高校的發展布局，優化高校結構，提升辦學檔次。同時，張家口高等院校要立足地方社會經濟發展的實際需要，明確辦學定位，瞄準發展總目標，加快推進優勢學科建設步伐，不斷提升服務地方經濟社會發展的能力和水平；要在發展中找準地方經濟發展的特色，結合自身辦學中積累的優勢，加強理論與實踐經驗的研究，進一步完善學科建設布局，積極謀劃特色學科建設新舉措。張家口職業技術學院在這方面進行了一些有益探索。2022年，該校培養了110多名河北省科技特派員，通過專業知識服務農業和企業單位，理論付諸實踐，進行成果轉化；通過校企間的互融、互學，建立服務于企業發展的特色新型專業；學院數字媒體技術專業，發揮專業優勢，2022年6月走進懷來縣鄉村對村民進行電商培訓，帶動農產品銷售，為鄉村振興提質培優，為特色專業建設提供有力支持。

(四)多措并舉，提高教師隊伍綜合素質

實現高校內涵式發展主要依靠人才。正如梅貽琦所言：“所謂大學之大，非有大樓之謂也，乃有大師之謂也?！苯泿熞椎?，人師難求。張家口高校需花大力引進具有真才實學的碩博人才，遵循人才的成長規律，充分發揮人才在學校建設和發展中的導向性作用；進一步優化教師隊伍結構，緊緊圍繞社會需求，適時調整和優化學科結構，大力提升社會服務水平；推進教學名師制度建設，推廣專家教授對青年教師的“傳幫帶”制度，充分發揮老教授的經驗和新教師的學歷優勢，實現新老教師的互補，有效激發教師隊伍的活力；借助現代網絡與信息技術優勢，加強教育教學的信息化發展，不斷創新教學改革；強化學習型教師隊伍建設，定期組織廣大教師進行相關的學習、交流與培訓，變革教學觀念，更新知識結構；提高“雙師型”教師比例，組織好實踐教學，鼓勵教師參加各種類型的教學科研大賽，以研促教，以練促教，全面提升教師隊伍的綜合素質，帶動學校的高質量發展，從而助推學校內涵式發展。