李敬
(中共鄭州市委黨校,河南鄭州 450042)
2020年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出:“推動文化和旅游融合發(fā)展,建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū),打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū),發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。”[1]為此,河南省人民政府在《河南省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出,河南要將“社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展,公民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全國先進(jìn)行列,文化旅游全面深度融合,黃河文化傳播力和影響力更加廣泛深遠(yuǎn),文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”[2]。隨后,河南省文化和旅游廳黨組發(fā)布 《推動文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略全面落實(shí)》,明確了“大力保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化、加快發(fā)展文化事業(yè)、做大做強(qiáng)文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),并把實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略作為全省實(shí)現(xiàn)‘兩個確保’的‘十大戰(zhàn)略’之一,這是河南文旅發(fā)展史上具有里程碑意義的重大事件”[3]。中華文化源遠(yuǎn)流長,河南旅游優(yōu)勢獨(dú)具。新時代,推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)文化和旅游強(qiáng)省,增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,是擺在河南省面前的重大現(xiàn)實(shí)課題。
文旅融合發(fā)展是在文旅融合理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、差異化戰(zhàn)略理論及品牌營銷理論下進(jìn)行的具體而有效的實(shí)踐。文旅融合在推動文化、旅游自身發(fā)展時,不僅能推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級,還可以在助推文化強(qiáng)省建設(shè)、提高人民幸福指數(shù)等方面發(fā)揮重大作用。
以文促旅,以旅彰文,文化與旅游密不可分且相互促進(jìn)。文化需要旅游提供平臺和載體;旅游需要文化賦予內(nèi)涵和靈魂,使資源變?yōu)椤盎睢逼饋淼奈幕K栽凇坝绣X+有閑”雙輪驅(qū)動下,文化消費(fèi)和旅游消費(fèi)進(jìn)入高速增長的發(fā)展階段,文旅融合逐漸成為當(dāng)前文旅業(yè)的發(fā)展方向和必然趨勢。通過文化和旅游的深度融合,既可以提升旅游的文化品位和吸引力,促進(jìn)旅游大發(fā)展,又可以促進(jìn)文化有效傳播交流和大繁榮,實(shí)現(xiàn)文化與旅游兩大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。
河南在堅(jiān)持不懈探尋富民強(qiáng)省建設(shè)的路徑時,文化強(qiáng)省是其中的重點(diǎn),也是需要不斷探索創(chuàng)新的一個難點(diǎn)。文旅融合是推動文化繁榮興盛的重要內(nèi)容,不僅需順應(yīng)旅游市場從觀光到休閑、度假、研學(xué)、康養(yǎng)、健身等的新變化,還需順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級的新趨勢。在深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從供需兩端發(fā)力,宜融則融,能融盡融,找準(zhǔn)文化和旅游的最大公約數(shù)、最佳連接點(diǎn),切實(shí)推動文化和旅游各領(lǐng)域、多方位、全鏈條深度融合,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn),是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。
當(dāng)下,人們不再滿足于生活上的“過得去”,開始注重追求生活上的高品質(zhì),旅游進(jìn)入大眾化時代就是一個生動體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年春節(jié)期間,河南省接待游客數(shù)僅次于四川、江蘇、廣東3省,以3 400.68萬人次創(chuàng)春節(jié)旅游數(shù)據(jù)新高,旅游收入達(dá)147.59億元,逐漸接近新冠肺炎疫情發(fā)生前的水平[4]。在旅游中,人們也不再滿足于簡單的“走馬觀花”“到此一游”“上車睡覺、下車拍照”等觀光旅游模式,游客越來越注重看民俗、看歷史、看文化,希望通過休閑、度假、文化場景體驗(yàn)等多種方式追求個性化、深度化、特色化的品質(zhì)旅游來放松心情,愉悅精神,增長見識。這就要求文旅發(fā)展要深度融合,將提升文化內(nèi)涵作為全域旅游發(fā)展的主線,實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)外觀和文化內(nèi)涵的統(tǒng)一。
文旅融合對產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、場域等進(jìn)行要素整合,不斷創(chuàng)造出融合型產(chǎn)品,衍生出新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),培育出較強(qiáng)的場域載體;文旅融合通過技術(shù)創(chuàng)新推動文旅業(yè)從低端走向高端,從重?cái)?shù)量走向數(shù)量和質(zhì)量并重,從局部統(tǒng)籌到全域旅游,降低資源和能源投入消耗,從而實(shí)現(xiàn)文旅高質(zhì)量發(fā)展;文旅融合將食、住、行、游、購、娛六大核心產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高度化,組織結(jié)構(gòu)合理化與運(yùn)行效率高效化,提高文旅產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接能力、適應(yīng)能力和協(xié)同能力。新時代民眾參與文旅活動的目的是獲得文化層面體驗(yàn)感和精神層面認(rèn)同感,而非獲得淺層的感官體驗(yàn),在雙循環(huán)格局下文旅深度融合必將以其特有的要素整合、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、價值增值等內(nèi)在邏輯引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)探索融合發(fā)展新路徑。
2019年是河南省文旅融合發(fā)展元年。至今,河南文旅融合取得了較大的成績。文旅產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,旅游模式不斷創(chuàng)新;非遺考古齊頭并進(jìn),活態(tài)傳承效果明顯;重大項(xiàng)目陸續(xù)落地,文旅業(yè)態(tài)發(fā)展正勁;文旅文創(chuàng)相互融合,品牌培育成效顯著。但河南在把特有的自然生態(tài)環(huán)境、人文歷史等資源稟賦的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢層面還有所欠缺,面臨著一系列亟待解決的問題,具體可分為以下幾個方面。
一是以文促旅理念思考不深。圖書館、城市書房、農(nóng)家書屋這些地方特色文化的重要展示窗口,僅有少數(shù)地區(qū)能充分挖掘結(jié)合地方特色設(shè)計(jì)打造展示窗口,大部分地區(qū)完成任務(wù)指標(biāo)后便常年處于關(guān)閉狀態(tài)。宣傳文化部門及文化文藝工作者僅停留在對文化文藝事業(yè)的認(rèn)識中,對文旅融合的理念認(rèn)識不足,對打造地方文化地標(biāo)的思考不夠,因此,導(dǎo)致游客在文化場所中感受地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化魅力的實(shí)踐性不強(qiáng)。
二是以旅彰文理念謀劃不深。具體表現(xiàn)為旅游商品對地方文化的挖掘不深、與文化的結(jié)合力度不足,存在普遍單純模仿借鑒而缺乏地方特色的現(xiàn)象;文旅節(jié)慶活動對地方文化的展示不夠全面,因此發(fā)揚(yáng)的效果也較為有限;對地方歷史文化古跡、文化遺產(chǎn)和古村落的關(guān)注只停留在修復(fù)和保護(hù)上,未能深入挖掘古老文化元素,導(dǎo)致具有地方特色的古文化未能在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中“活起來”。
一是融而不強(qiáng)。在文旅融合發(fā)展中表現(xiàn)為對當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)文旅資源的深度開發(fā)不足,優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品的策劃能力不足,優(yōu)質(zhì)文旅宣傳的市場效應(yīng)不足等。
二是融而不新。表現(xiàn)為產(chǎn)品業(yè)態(tài)迭代升級能力不足,新型文旅業(yè)態(tài)資源匱乏,城市旅游形式單一。
三是融而不精。文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展不足。因產(chǎn)業(yè)鏈條不長,“門票經(jīng)濟(jì)”仍占主流;而產(chǎn)業(yè)附加值不高,導(dǎo)致跨產(chǎn)業(yè)延伸方面較為欠缺;“政產(chǎn)學(xué)研用”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未形成,也是融而不精的主要原因之一。
四是融而不活。從政府層面來講,對文旅融合發(fā)展的體制機(jī)制有效保障能力不足。“文化重事業(yè)、旅游重產(chǎn)業(yè)”,省級層面注重文化的繁榮興盛,而市縣層面認(rèn)為發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)更為迫切。在全省文旅事業(yè)“一張圖”“一盤棋”的局面尚未形成時,當(dāng)?shù)貙ψ陨戆l(fā)展的統(tǒng)籌考慮和頂層設(shè)計(jì)力需要加強(qiáng),還需進(jìn)一步把好融合方向、拓寬融合視野、找準(zhǔn)融合路徑、提升融合效益。
融合能力不強(qiáng)主要表現(xiàn)在幾下幾點(diǎn)。
一是凝聚能力不夠。在發(fā)展全域旅游上,尚未形成全地域打造、全領(lǐng)域開發(fā)、全行業(yè)參與的局面。
二是人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。兼具文化內(nèi)涵、技術(shù)水準(zhǔn)和創(chuàng)新能力的文化旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才儲備不足,人才結(jié)構(gòu)不合理,人才隊(duì)伍不健全等,導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙ξ穆萌诤习l(fā)展產(chǎn)生不知融、不敢融、不會融等情況。
三是企業(yè)競爭力不強(qiáng)。文旅項(xiàng)目投資大、周期長、見效慢。河南省缺少營業(yè)收入過億元的酒店企業(yè)、全國“百強(qiáng)”旅行社、主板上市的旅游企業(yè),所以,在大資本、大項(xiàng)目的面前資金支撐力明顯不夠,導(dǎo)致在保護(hù)性項(xiàng)目上,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)沒有實(shí)際競爭能力。同時,中小企業(yè)單兵作戰(zhàn)、帶動力不足、產(chǎn)品單一、同質(zhì)化嚴(yán)重等現(xiàn)象也是主要原因之一。
四是深度融合的政策執(zhí)行力不足。文化與旅游發(fā)展或是各行其是,或是強(qiáng)拉硬扯,或是牽強(qiáng)附會,在搭建文旅融合平臺方面都較為欠缺[5]。
五是推進(jìn)文化旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)融合滲透力不深。河南省在休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)度假、工業(yè)旅游項(xiàng)目一直表現(xiàn)較為稀缺,因此在與農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展方面明顯落后。
目前,文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)普遍存在旅游紀(jì)念品質(zhì)量低端、劣質(zhì)、雷同,表演節(jié)目觀賞性低、藝術(shù)性低、審美性低,景區(qū)和展覽參與性差、互動性差、帶入性差等問題。又因受到新冠肺炎疫情和洪水的影響,河南文化市場的需求發(fā)生重大變化,居家文化消費(fèi)的需求明顯增加,但文化產(chǎn)品的線上供給能力不足、品種少,因此,面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的實(shí)力亟待加強(qiáng)。此外,文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新意識薄弱,多數(shù)企業(yè)仍舊單一關(guān)注企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,而在提高企業(yè)核心競爭力方面關(guān)注不多,因此企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力有限,難以及時根據(jù)市場需求做出相應(yīng)調(diào)整。
針對當(dāng)前河南文旅融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和瓶頸,要全面貫徹落實(shí)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略,推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展,有必要進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施路徑。
推動融合發(fā)展,建設(shè)文旅強(qiáng)省,必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢牢把握“三個導(dǎo)向”。
一是求真求善求美導(dǎo)向。文化和旅游,代表著詩和遠(yuǎn)方,承載著人民群眾對美好生活的理想與追求。必須要有大情懷、大視野、大戰(zhàn)略,堅(jiān)持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,以優(yōu)秀作品鼓舞人,以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)人,對標(biāo)審美取向,凸顯核心價值,引導(dǎo)世風(fēng)良俗,給群眾以真的體驗(yàn)、善的引導(dǎo)、美的享受。
二是為民惠民利民導(dǎo)向。文化和旅游,作為人民創(chuàng)造的物質(zhì)和精神文明成果,來自人民、創(chuàng)造于人民,理應(yīng)回歸人民、反哺人民。當(dāng)?shù)卣P(guān)注民生、關(guān)心民情,沉到基層,降低門檻,讓群眾能參與、能體驗(yàn)、能受益,努力讓老百姓“口袋鼓起來”“精神富起來”。
三是合心合力合能導(dǎo)向。文旅系統(tǒng)融合,職能重新劃分,處室重新合并,人員重新定位,工作重新上路。在融合發(fā)展上,這只是完成第一步,更為關(guān)鍵的是合心、合力、合能,心往一處想,勁往一處使。既要各司其職,各盡其能,也要上下一盤棋,畫好同心圓。要堅(jiān)持“以文促旅”“以旅彰文”,通過資源共融,實(shí)現(xiàn)資源共生,在河南省文化和旅游系統(tǒng)匯聚起一種正能量、強(qiáng)能量,產(chǎn)生“1+1>2”的效果。
全域旅游的要素特征有:通過空間整合,梳理路網(wǎng)、城鎮(zhèn)、村落、景點(diǎn),放射全域文旅資源的生態(tài)價值、人文價值和生活價值;通過時間整合,解鎖淡旺季的約束,開發(fā)出全時段的優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品;通過數(shù)據(jù)整合,提取旅游群體的行為喜好等大數(shù)據(jù)并培育私人訂制、云端旅游等旅游新業(yè)態(tài);通過產(chǎn)業(yè)整合,催生出旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài);通過資本整合,引導(dǎo)社會資本力量,為全域旅游發(fā)展帶來資金支持。河南擁有重要的全國交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢、豐富多彩的文旅資源優(yōu)勢,吸引投資的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、“一帶一路”倡議的政策優(yōu)勢、共同致力構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局,可謂“天時地利人和”。其中,一要進(jìn)行多種主題多個線路的多圈層設(shè)計(jì),將全域旅游的范圍日益擴(kuò)大。二要發(fā)揮“中華源·黃河魂”為主題的黃河文化之旅,并以河南“四大古都”為主題的中國古都文化之旅、以“中國功夫”為主題的功夫文化體驗(yàn)之旅、以“革命文化”為主題的紅色基因傳承之旅、以“根親文化圣地”為主題的根親游、以“名人祖居”為主題的圣賢游和詩詞游等發(fā)揮全方位的優(yōu)勢帶動作用。三要不斷挖掘文化精髓,打造大文化IP,組建新媒體推廣矩陣,融合電視報(bào)紙等主流媒體,整合抖音、快手、微信公眾號等新媒體,塑造全域旅游主題形象。四要進(jìn)一步推動城市鄉(xiāng)村生態(tài)游、山水康養(yǎng)游、教育研學(xué)游等多線路并進(jìn),將文旅餐飲住宿多行業(yè)融入,管理服務(wù)監(jiān)督執(zhí)法多部門共管,充分利用目的地全部的吸引物要素,為游客打造全過程、全時空的體驗(yàn)產(chǎn)品,調(diào)動無景點(diǎn)旅游、新業(yè)態(tài)游等文旅經(jīng)濟(jì),形成全域旅游蓬勃發(fā)展的良好格局。
一是構(gòu)建文旅融合新模式。為不斷實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈重塑、產(chǎn)業(yè)鏈整合、價值鏈融合,必須推動網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新模式,推出一批“網(wǎng)紅打卡地”;打造一批夜游主題觀光點(diǎn)、夜娛文化體驗(yàn)點(diǎn)、夜食特色餐飲點(diǎn)、夜購時尚消費(fèi)點(diǎn)、夜宿品質(zhì)休閑點(diǎn);文創(chuàng)文旅深度結(jié)合,把文旅項(xiàng)目與新媒介、新技術(shù)手段充分融合,拉動文旅“破圈效應(yīng)”;通過賦予情感附加值、鏈接精神屬性等方式構(gòu)建一批文化體驗(yàn)集群。
二是豐富文旅產(chǎn)品新形態(tài)。利用重大時間節(jié)點(diǎn)打造一批具有國際水準(zhǔn)和地域特色的文化品牌集群和文化地標(biāo);借用重大國家戰(zhàn)略打造一批文旅融合發(fā)展的示范區(qū),推進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間文旅融合產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展;借助重要精神財(cái)富,凝練精神譜系,展示精神之魂,完善紅色旅游產(chǎn)品體系,培育紅色旅游經(jīng)典景區(qū)[6]。
三是拓展文旅融合新業(yè)態(tài)。發(fā)展工業(yè)旅游,打造展示工業(yè)文明、體驗(yàn)工業(yè)文化、開展愛國主義教育等主題的工業(yè)旅游精品線路;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,尤其是推動“老少邊窮”地區(qū)的旅游資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢;發(fā)展生態(tài)旅游,建立區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,連點(diǎn)成線、串景成廊,構(gòu)建精品生態(tài)旅游線路;發(fā)展康養(yǎng)旅游,依托中醫(yī)藥文化、溫泉養(yǎng)生、山區(qū)療養(yǎng)等資源,拓展健康和養(yǎng)生旅游市場。
四是打造文旅融合新引擎。不斷創(chuàng)新呈現(xiàn)方式,采用現(xiàn)代科技手段,基于5G網(wǎng)絡(luò)打造融虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能于一體的沉浸式體驗(yàn)?zāi)J剑粍?chuàng)新傳播方式,不斷探索中原文化的國際表達(dá),推動文旅產(chǎn)業(yè)主動參與新的全球化重構(gòu)過程;創(chuàng)新服務(wù)方式,推動游客服務(wù)的智能化、數(shù)字化,提高服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗(yàn);創(chuàng)新治理方式,聚焦痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn),強(qiáng)化制度創(chuàng)新和政策集成。
一是推動資源組合。不斷推動旅游與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色革命文化、鄉(xiāng)村民俗文化、社會主義先進(jìn)文化之間的深度融合,在傳承歷史的基礎(chǔ)上彰顯現(xiàn)代河南的新形象。
二是推動渠道結(jié)合。打通線上線下結(jié)合的難題,促進(jìn)文化線上傳播,推動線下文化產(chǎn)品的創(chuàng)新迭代和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化,將虛擬旅游與在地旅游有機(jī)結(jié)合起來。
三是推動人才聚合。不斷引人、聚人、用人、育人、化人;放活管理體制、盤活人才集聚機(jī)制、用活人才開發(fā)機(jī)制、激活人才激勵機(jī)制;完善硬環(huán)境、建設(shè)軟環(huán)境,把眾多的人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。
四是推動體制磨合。將重保護(hù)和重效能兩種體制有機(jī)結(jié)合,找到文物文化資源的研究屬性與消費(fèi)屬性的疊加點(diǎn)和以保護(hù)、利用、傳承、弘揚(yáng)四位一體的平衡點(diǎn),最后通過科學(xué)開發(fā)精準(zhǔn)利用完成“資源思維—產(chǎn)品思維—空間思維”的演變。
五是推動戰(zhàn)略融合。將文旅融合與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合,注重發(fā)揮鄉(xiāng)村的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動;將文旅融合與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展融合,既傳承縣域文脈神韻,又推動縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”;將文旅融合與國家文化公園建設(shè)融合,真正肩負(fù)起、肩負(fù)好四大國家文化公園建設(shè)的任務(wù)。
河南文化底蘊(yùn)深厚,文化資源豐富,在全面實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略方面具有得天獨(dú)厚的條件。因此,為把河南打造成文化與旅游融合高質(zhì)量發(fā)展并兼具古文化與現(xiàn)代化的標(biāo)志性城市,不僅要深挖文化內(nèi)涵,創(chuàng)新融合方式,還應(yīng)該搭上時代的列車,緊跟網(wǎng)絡(luò)信息化的發(fā)展,使其成功“破圈”,成為文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的典型城市。