統籌規劃，打通課后服務最后一公里

姜乃強 李冬梅 侯京華

課后服務作為落實“雙減”的重要舉措之一，是落實教育為民辦實事的重點，也是夯實學校教育主陣地、營造健康教育生態的關鍵點。根據教育部的要求，從2021年秋季學期起，課后服務工作實現義務教育學校的全覆蓋。近來，各地學校積極落實教育部的有關要求相繼開展了別具特色的課后服務工作。

讓課后服務更高效更有質量地服務于家長和學生，促進學生的全面發展和健康成長，每周開展5天的課后服務，每天服務時間不少于2小時……各地學校在推進以“5+2”為主要模式的課后服務方面進行了積極探索。近日，《教育家》雜志線上圓桌論壇特邀多位中小學校長，就“課后服務如何提質增效”建言獻策。

因地制宜，力促課后服務校園覆蓋

《教育家》：如何打通課后服務的“最后一公里”，確保其在義務教育學校和有需求的學生中全覆蓋？

廣東省梅州市豐順縣湯西中學校長羅少哲：做好課后服務，是落實中辦、國辦“雙減”政策的重要工作。課后服務是學校教育綜合服務的延伸，與日常教育教學工作一樣，要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務。在“雙減”背景下，鄉村學校課后服務如何“提質升級”？

主動破局，明確課后服務的重大意義。“雙減”要求減輕學生的過重作業負擔，提升學校課后服務水平，全面規范校外培訓行為，提升校內教育教學質量。它的意義在于恢復教育生態，避免應試化、短視化教育，培養學生的創新能力及綜合素質。這一重要決策的實施，為新時代義務教育階段學生的健康發展指明了方向、提出了新要求。

課后服務是一項“順民意 暖人心”、為群眾“辦實事 辦好事”的民生工程，是提高教育質量、促進學生全面健康成長的重要途徑，是增強教育服務能力、有效減輕家長負擔的重要舉措。學校作為課后服務的主體，應該主動擔當，找準辦學特色，打造好課后服務體系，充分調動教師的積極性，確保課后服務水平的提升。特別是鄉村教育，更應順應此次變革，轉變觀念，主動作為，縮短城鄉教育的差距。

審視困境，迎接課后服務帶來的機遇與挑戰。許多鄉村學校的現狀不容樂觀：教師素養相對較低，教育經費投入不足，教育設施相對短缺;留守兒童、“學困生”較多，學生缺乏有效的學習方法;學生家長因文化水平較低等原因，無法輔導自己的孩子;面對基礎較差的學生，教師要花費更多的時間、精力在教育教學上，難以擠出時間去拓展學生的視野。課后服務的開展，為鄉村教育的發展帶來了機遇，為鄉村學校的家長、學生、教師指明了方向，努力提高課后服務質量也是實現鄉村學校教學相長的過程。

有效整合，充實課后服務的師資。師資是提升課后服務水平、豐富課后服務內容的關鍵，教師的專業能力與參與積極性直接影響著課后服務的質量。為充實師資隊伍，可以按照有關文件精神，與區域內的學校結成共享師資資源聯盟，與鄉鎮愛國主義教育基地等開展共建合作，吸納具備資質的社會專業人員或志愿者參與學校課后服務，還可通過政府購買服務等方式引進第三方的專業力量參與學校的課后服務。

因地制宜，拓展課后服務的內容。要堅持優質普惠的原則，制定具體的課后服務實施方案，提供菜單式課后服務項目與內容，切實增強課后服務的吸引力和有效性。學校要充分利用好課后服務時間，指導學生認真完成作業，組織教師對學生進行輔導答疑。對基礎較好的學生設計有一定難度的練習題，并由科任老師給以適當的講解輔導;對“學困生”根據實際情況開展基礎性練習，然后由科任老師講解或由基礎好的學生給以輔導。

湖南省長沙市芙蓉區馬坡嶺小學校長周皓：課后服務校園全覆蓋，成為“雙減”政策下減輕學生過重課業負擔的一劑良藥。學生在學校正常放學后可以繼續在學校接受課后服務，每個孩子、每個家庭都會有需要。長沙市芙蓉區馬坡嶺小學創辦于1936年，秉承“做溫暖一生的教育”的辦學理念，以“給世界一個微笑”為校訓，學校打造了溫暖的教育生態圈，致力于培養學生一生受用的優良品格、關鍵能力和健康身心。

2019年，學校開始了課后服務的試點。學校的課后服務從滿足學生基礎性的作業輔導到形成豐富多彩的興趣培養課程，構建起了別具特色的“嶺的三點半”課程體系，創設了“1+ X +3”的服務模式。其中，“1+X+3”中的1，是基礎性的作業輔導服務，每個學生都可以自行選擇;X指根據學生需要開設的社團、興趣班，目前開設有近60個班、社，涵蓋藝術、體育、科技、閱讀、模型、信息技術等;3是指學校根據辦學特色建設的核心課程，以社團、興趣團隊招募的方式進行，學生可自行選報。

除了提供豐富的課程供學生選擇，學校對“嶺的三點半”課后服務時間進行細化安排。比如，只選擇基礎性服務“1”的孩子，一個下午的基礎性服務可分為作業輔導+自助閱讀兩項內容;選擇“1+X”與“1+3”項目的學生，既可以有作業輔導、疑難解惑的時間，又能有培養興趣愛好的機會;選擇“1+3+x”的學生，將會獲得更加豐富的三點半課后體驗與實踐。

面對龐大的課程體系，如何實現選課和管理？學校通過“微智云校園”全面實現大數據支持下的信息化管理。首先，向孩子和家長發放數字問卷，通過問卷數據分析開設相應課程。然后，家長和孩子通過云校園平臺進行自助選課，老師可根據學生參加課程的情況打卡評價，孩子可通過云平臺反饋所學所感。期末，學校將根據家長和學生的反饋數據進行管理，對滿意度不高的“X”課程進行調整。

多措并舉，確保課后服務扎實推進

《教育家》：如何豐富課后服務內容，幫助有困難的學生補習，指導有余力的學生拓展，滿足不同學生的需要？

浙江省杭州市錢塘區景苑小學校長邵鋒星：《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》指出，學校要減輕學生作業負擔，同時要擔負起學生的學后托管服務工作。課后服務，是響應“雙減”的第一聲春雷。學校該如何成為學生減輕作業負擔和校外教育的最佳陣地，是我們需要思考的。

直面“雙減”的第一項挑戰“課后服務”，我們在收到文件后的第一時間就組織召開了工作會議。大家一致認為，課后服務是一道必做題也是一道開放題，需要迅速啟動這項工作，并把“作業清零提質量、特長興趣齊發展、家長晚接不牽掛”作為課后服務的重要目標。學校在對學生的學習需求和學習興趣進行調查摸底的基礎上，推出了“全員參與+私人訂制”的課后托管服務體系。

全員參與：讓學生不帶作業回家成為現實。“雙減”政策要求學校既要減輕學生的學業負擔，同時也要提供高質量的學后托管服務，如何將兩者有效結合？學校提供基礎晚托，并實行彈性作業制度。在學生自愿的基礎上，學校各班統一提供免費的第一階段基礎晚托，學生利用這一時間完成作業，從而實現一二三年級不帶作業回家、四五六年級基本在校完成家庭作業的目標。

對于回家作業的設計，學校實施彈性作業制度。教師基于學生不同的學習能力、智力水平及學習風格設計差異化作業。各科的作業設計分為基礎類、拓展類和創新發展類，以滿足不同學生的發展需求。學校通過全員參與基礎晚托，實行彈性作業制度，既減輕了學生的課業負擔，提升了教學質量，還在課后服務時間實現了把時間還給孩子、把空間還給孩子、把玩耍還給孩子。

私人訂制：提供多元化社團課程供學生選擇。學校基于學生學習能力、智能偏好、學習風格的不同，設計彈性作業，提供多元化的社團課程清單，初步形成了適應每一位學生發展的個性化課后托管服務體系。學校通過開展課程博覽會，征集學生最感興趣的研究主題，根據學生的學習愿望和學習興趣開設多元的社團課程，目前已開設了173個“T+X”社團課程。最終，學校為每個學生形成了他們獨有的、屬于私人訂制的社團課程表。

為了更好地服務學生，學校從三個方面對課后服務做出保障：一是豐富課程內容，在確保校內資源充分利用的基礎上，廣泛征集課程內容，向優質機構購買課程資源，充分利用大學城與社區及企業的資源;二是充實師資力量，聘請校外培訓機構專業教師、家長、大學生志愿者、社區工作人員參與課后服務教學;三是開發“校內+校外” 的課程資源，用好校內校外場地資源，如圖書館、操場、體育館、創客空間、數學空間及教學樓每層的學生活動室等，力促學生在校真正自由健康成長。

廣東省佛山市順德區華僑小學校長謝云娥：教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，推進課后服務是實現“雙減”工作目標的重要舉措，是彰顯學校辦學特色、促進學生全面發展的重要途徑。要努力滿足學生不同的學習需求，切實增強課后服務的吸引力和有效性，促進學生更好地回歸校園參加課后服務。如何提升課后服務質量，進而形成多方共贏的教育生態？

提高站位，擔當“育人主陣地”使命職責。如今，課后服務有了更為豐富的內涵：不僅解決部分家長接學生的困難，還要吸引大多數學生參加;不僅提供看管的基本服務，還要開設豐富的拓展活動;不僅要實現校內減負，還要為學校教育提質增效。課后服務強化了學校教育的主陣地作用，是充分發揮學校教書育人主體功能的體現。我校把課后服務納入學校辦學的整體設計，積極進行了謀劃。

主動謀劃，做實“課后育人”好文章。高質量的課后服務是“五育”并舉的演練場，也是學生激發潛能、個性成長的大舞臺。學校以“五育并舉、豐富多彩”為原則，開展了“1+X”模式的課后服務，將課后服務分為“基礎班、特色班、個性化課程”三大類，在豐富多彩而有溫度的課后時光，讓學生自主選擇、自主學習、自主管理、自我評估，用自己喜歡的方式成長。

孩子是珍貴的種子，讓每一顆種子在課后活動中綻放童年之美、生命之美，在家長自愿報名、學生自主參加的前提下，學校聘請市區教學經驗豐富的專職教師，采取課后輔導與個性化社團相結合的形式，將基礎托管與特長培訓相結合，讓學生在課后托管“托”有所獲。學校憑借“一周一小查，一月一大查”的常規管理機制，對課后服務工作進行不定期的檢查反饋，細化課后服務程序，確保課后服務高效開展。

在課后服務中，學校充分發揮教師在作業管理方面的引領作用，倡導優化作業設計，引導學生質疑，幫助學生釋疑，真正讓學生“作業不回家”“知識盲點不累積”。學校將體育社團與國家體育課程、大課間活動、室外活動結合，在體育課程中創新引入足球課和韻律操，讓學生在課后服務中動起來。課后活動的多彩，也吸引了學生將興趣從電子產品轉移到現實生活中來。學校形成了“一人一案”的多彩課程模式，實現了讓“延時”育“特長”，讓“延時”變“培趣”。

機制創新，帶來課后服務提質升級

《教育家》：如何完善課后服務保障，統籌學校內部與學生家長及社會資源，力促學校課后服務提質升級？

山東省東營市東營區黃河中學教育集團黨總支書記、總校校長齊方國：東營區黃河中學高度重視課后服務工作，結合“教育即是適性發展”的辦學理念，讓“雙減”舉措真正落地，力求課后服務高效服務家長和學生，促進了學生的全面健康成長。

構建課后服務組織架構。學校成立了由校長任組長，分管校長任副組長，教務處、政教處、教科室等處室負責人為成員的工作領導小組，下設課業輔導組、培優補差組、課程研發組、督導評價組、后勤保障組，專設課后服務課程研發工作組。學校制定了課后服務計劃，出臺了“課后服務管理評價辦法”，確保課后服務扎實有效。

提升課后服務質量。學校積極推行“5+2”課后服務模式，目前課后服務已全覆蓋全體有需求的學生。學校明確作業布置要分層次，把每班最后一節課作為學科教師作業指導的固定時間，對“學困”學生開展有針對性的課業輔導，為學有余力的學生拓展學習空間。學校不斷挖掘課后服務課程資源，要求做好每周五的課程超市選課走班，積極研發以自然科學、黃河口濕地文化、石油文化等為主要特色的拓展類課程，將學生的德、智、體、美、勞教育貫穿于課后服務全程。

健全保障措施。學校精心安排責任心強的教師擔任“課后服務輔導教師”，保證課后延時服務的質量。一是發揮在職教師的主體優勢作用;二是引入第三方社會專業機構，提高專業教師課后服務隊伍質量;三是返聘退休教師參與課后服務。學校結合實際，不斷完善參與課后服務教職工激勵措施。一是將課后服務經費主要用于參與課后服務教師和相關人員的補助;二是鼓勵教師充分發揮自身專業特長;三是在工作量計算、評先樹優、職稱評聘中對參與課后服務教師予以傾斜，并將課后服務表現與年終考核掛鉤。

湖北省武漢市魯巷實驗小學教育集團總校長、武漢市魯巷實驗小學校長程麗芬：課后服務其實很早就被提出，學校也一直在做，只是中共中央辦公廳、國務院辦公廳2021年7月正式出臺“雙減”文件后，進一步明確了課后服務的責任歸屬，為學校課后服務落地指出了更明確的方向。

我校有著30多年的興趣教育研究經歷。就課后服務來說，“做不做”“誰來做”是我們已經解決了的問題，我們更關注的是：在課后服務時間比以前更長的情況下，如何順應“雙減”的時代要求，充分尊重校園里每個生命的活力和創造欲，基于興趣，構筑五育并舉的新陣地。

一事一物皆教育，時時處處有課程。2021年秋季學期，學校以“提質升級課后服務”為核心任務，以“課程再造”為基本策略，開展了“雙減”背景下課后服務課程化的實踐。學校在進行“課程再造”時，更多地是指向學生的全面發展，即站在“五育融合”的高度，構建學生成長的時空，讓課后服務滿足學生的多樣化需求。

大家智慧眾籌，再造設計了課后服務課程群。整個課程以“激發興趣、發現特長;作業優先、活躍身心”為原則，共有五大類：興趣社團課程、班本特色課程、休息指導課程、班本作業課程、百變運動課程。其中，“班本特色課程”“興趣社團課程”旨在發現學生的廣泛興趣，培養學生的中心興趣;“休息指導課程”“班本作業課程”“百變運動課程”則以項目化的方式開展，重在對學生開展時間管理的教育、進行學業知識的個性輔導、指導其參加創意活動。

學校基于課后服務的午間托管、課后托管、延時托管三個時間段，形成“三段式模式”。“班本特色課程”“班本作業課程”“休息指導課程”以自然班為單位開展，“興趣社團課程”“百變運動課程”以混齡編班和混班安排兩種形式開展;“興趣社團課程”和“班本特色課程”，在課后托管時間每周開展一次，“休息指導課程”“班本作業課程”“百變運動課程”在午間托管、課后托管、延時托管時間每天開展。

通過課后服務發現孩子身上的點滴積極變化并鼓勵他們勇敢地朝一個更好的自我走去，讓課后服務從“有”到“優”，再從“優”到“久”，我們將繼續清思、構思、反思。

成都市龍泉驛區躍進小學校黨支部書記、校長楊元建：一般而言，“服務質量”指服務提供者滿足服務對象需要的程度，“課后服務質量”則是指學校滿足學生課后需要的程度。需要強調的是，“課后服務”重在滿足學生課后學習和生活的需要，課后服務的主要目的在于督促和輔導學生完成家庭作業，豐富學生的課余生活是次要目的。

引領師生正確認識課后服務的意義。要讓師生認識到開展課后服務的目的在于解決學生放學后學習和生活管理無序、家長接送孩子難與輔導孩子難的問題，主要應聚焦于作業的輔導，對學習困難的學生給予幫助，對學有余力的學生進行拓展提升，還可以根據學校實際為學生課余興趣特長培養創造條件。

滿足學生的課后服務需要。學校采用了“8+2”的課時分配模式，即每周為學生安排8個課時的作業輔導，2個課時的社團活動。其中，社團活動采用“2+1+X”的模式：“2”為把全校學生分成兩部分參與活動，提高學校場館的利用率;“1”是把社團活動安排在兩個下午的最后一課時，保證學生每天都有做作業的時間;“X”指根據學生需要延長社團活動課時，既充分尊重學生的年齡特點，又保證學有余力的學生發展特長。

加強學校課后服務的管理。學校制定了課后服務工作規范，對服務時間、內容、流程、收費等做了詳細規定;制定了安靜度、作業完成率、協同度、滿意率“四大指標”的服務質量標準。其中，安靜度指教師在組織、督促學生完成作業時教室里的安靜程度;作業完成率指全班學生完成所有作業的比例;協同度指學科教師間相互支持和協同的程度;滿意率為學校對社團活動質量進行滿意率調查，并適時進行調整。

為使學生不因家庭貧困而失去參與課后服務的機會，學校還全部免除了家庭經濟困難學生、特殊兒童、低保兒童、建檔立卡兒童的課后服務費用，2021年秋季學期已免除了48位學生的課后服務費。