提升縣級融媒體中心文化輿論傳播能力研究

□朱曉燕

黨的十九大以來，黨和國家立足于時代發(fā)展大勢，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展變化和傳媒格局、輿論生態(tài)、傳播方式以及人們的思想變化，以縣為單位部署推進了縣級融媒體中心建設(shè)，并將其作為黨和國家文化輿論傳播的重要陣地，縣域治理的重要平臺，推動基層宣傳文化工作的重要載體，宣傳群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的重要抓手。[1]提升縣級融媒體中心文化輿論傳播能力建設(shè)，對鞏固壯大主流思想輿論陣地，實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化具有重要意義。[2]

一、由來與依據(jù)：為什么要加強縣級融媒體中心文化輿論傳播能力建設(shè)

（一）適應(yīng)媒體傳播變革的需要

近年來，隨著媒體新技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，媒介生態(tài)、傳播技術(shù)、傳播手段、傳播方式不斷創(chuàng)新，傳播渠道越發(fā)多元，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)發(fā)生了深刻變化[3]，廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)主流媒體影響力在不斷下降，報紙、電視受眾在持續(xù)減少，新媒體成為人們接收信息的第一渠道。這就迫切需要傳統(tǒng)媒體主動求變，加快推進媒體深度融合，打造面向城鄉(xiāng)基層群眾的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺，縣級融媒體中心建設(shè)因勢而生。通過縣級融媒體中心打造縣域新型傳播媒體平臺，提升縣域媒體傳播力和輿論引導(dǎo)力，加強基層媒體的宣傳與輿論引導(dǎo)能力，把黨和國家的聲音傳遞到千家萬戶，提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力，更好地凝聚群眾、服務(wù)群眾，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，滿足群眾美好生活需要，進一步凝聚黨心民心。

（二）提升縣域治理能力的需要

郡縣治則天下安，縣域強則國家強。我國國家治理組織和管理模式，縣級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。[4]做好縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、管理運行，既需要行政管理，又需要文化意識傳播引導(dǎo)，而縣級融媒體中心作為新聞輿論工作的重要陣地、國家傳播體系的重要一環(huán)、做強輿論傳播引導(dǎo)手段，通過縣級融媒體中心整合資源、融合服務(wù)、聚合用戶，把黨委政府的聲音傳播出去，把群眾的需求反映上來，更有效地引領(lǐng)群眾、動員群眾、服務(wù)群眾，鞏固基層主流意識形態(tài)輿論主陣地，把群眾所想所需和政府所能銜接起來，可以進一步完善縣域治理體系，有效地促進縣域治理能力和治理水平的整體提升。

（三）發(fā)揮資源聚合效能的需要

中宣部等《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》明確縣級融媒體中心的定位是黨和國家新聞輿論工作的重要陣地、執(zhí)政資源、信息樞紐和綜合服務(wù)平臺，是宣傳群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的重要抓手。第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達73.0%，新媒體客戶端已成為第一信息源。縣級融媒體中心的職能定位，可以有效地聚合政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、文化服務(wù)、社交傳播、教育培訓(xùn)等資源，發(fā)揮貼近群眾、急民所需的功能屬性，起到引領(lǐng)意識形態(tài)、助力鄉(xiāng)村振興、推動移風易俗的作用。

二、職能與定位：當前縣級融媒體中心文化輿論傳播的任務(wù)和作用

（一）宣傳闡釋黨和國家的政策方針

當前國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界進入動蕩變革期，我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，一些新思潮、新情況不斷涌現(xiàn)，拜金主義、享樂主義、封建迷信、不良思想還有不同程度的存在。把握主流思想輿論，回答人民群眾對一些思想言論的疑惑，是縣級融媒體中心輿論工作的重要任務(wù)。要把宣傳黨的創(chuàng)新理論和國家的方針政策放在首位，要第一時間轉(zhuǎn)載刊發(fā)中央主流媒體言論評論，并結(jié)合本地實際，從群眾最關(guān)心的問題出發(fā)，聚焦黨的創(chuàng)新理論和國家的方針政策與人民美好生活的內(nèi)在聯(lián)系，找到與群眾切身利益關(guān)系最緊密的名言金句進行深入挖掘，把大道理變成百姓話，豐富內(nèi)容供給，讓我們的宣傳既有深度又有溫度。

（二）展示重大主題宣傳和建設(shè)成果

人民群眾是黨和國家事業(yè)的主體，要把做好人民群眾思想政治工作放在突出位置，做好重大主題宣傳和建設(shè)成果展示。通過宣傳黨和國家的建設(shè)成果，在中外對比中講清講透我國的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。把握強信心、暖人心、聚民心這個宣傳基調(diào)，突出宣傳好黨的發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展等方面的新舉措、新進展，用黨和國家的建設(shè)成果凝聚人心、提振士氣、鼓舞人心。突出抓好為民辦實事的宣傳，推出重點專題專欄，從群眾視角反映黨員干部立足本職崗位、解決群眾急難愁盼問題的實效進展，進一步增強黨和人民的血肉聯(lián)系。

（三）推動國家社會文明程度提升

文明是精神內(nèi)核，是文化輿論傳播引領(lǐng)的結(jié)果導(dǎo)向，縣級融媒體中心是文化輿論傳播引導(dǎo)平臺。通過開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)人民群眾鑄牢中華民族共同奮斗的共同體意識和社會主義主陣地。通過宣傳道德模范、好人好事，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)人民群眾弘揚踐行社會主義核心價值觀。通過組織電影放映、文藝比賽、科學(xué)宣傳，豐富精神文化供給，提升人民群眾精神風貌。通過開展移風易俗，破除天價彩禮、鋪張浪費、封建迷信，培育文明習慣，提升科學(xué)素養(yǎng)和鄉(xiāng)風文明，讓人民群眾在潛移默化中精神上富足起來，不斷提升思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)，自覺抵制陳規(guī)陋習和外來不良文化影響，提升全社會文明程度。

三、現(xiàn)實與挑戰(zhàn)：縣級融媒體中心文化輿論傳播能力建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）主流思想宣講傳播的主陣地

縣級融媒體中心作為縣域宣傳思想文化的主陣地，把學(xué)習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的理論方針政策作為首要政治任務(wù)，通過開辟專題專欄，采用圖文、海報、微視頻等方式推出融媒體產(chǎn)品，第一時間把習近平總書記重要思想和黨的創(chuàng)新理論傳遞到千家萬戶，及時報道基層推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾建設(shè)美好生活的進展成效，進一步凝聚黨心民心，使基層宣傳輿論陣地得到進一步鞏固，主流思想輿論的傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力得到有效提升。

（二）網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳引導(dǎo)的新血液

當前，微博、微信、抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)社交平臺已經(jīng)成為人們網(wǎng)絡(luò)生活、輿論傳播的聚集地?？h級融媒體中心積極在微博、微信、抖音等網(wǎng)民聚集的網(wǎng)絡(luò)社交平臺開設(shè)賬號，挺進網(wǎng)絡(luò)主戰(zhàn)場，借助商業(yè)平臺的渠道和流量優(yōu)勢，把發(fā)展運用新媒體作為提升傳播力、影響力的重要手段，把好宣傳導(dǎo)向、及時更新內(nèi)容、加強與群眾互動，可以確保主流媒體在新興網(wǎng)絡(luò)社交平臺站得穩(wěn)、傳得開。

（三）媒體融合創(chuàng)新傳播的主力軍

縣級融媒體中心主動順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)條件下的傳播規(guī)律，按照全媒體發(fā)展的要求，全面重構(gòu)采編發(fā)流程，大力推進融媒體產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)作，積極拓展網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，聯(lián)動互動、融為一體、合而為一的效能進一步顯現(xiàn)。特別是在全國“兩會”、重大節(jié)日活動時間，主動設(shè)置議題話題，加強互動傳播，推出了大量優(yōu)秀報道，同時在國家、省、市平臺推送，“一次采編、多次分發(fā)”，提高了主流輿論的傳播力和影響力，以良好的傳播效果檢驗了融合發(fā)展的實際成效。

（四）重大事件輿論引導(dǎo)的風向標

面對新冠肺炎疫情等重大危機突發(fā)事件，縣級融媒體中心第一時間發(fā)聲，及時準確報道新聞資訊，提供信息服務(wù)?？h級融媒體中心突出宣傳、報道新聞、講述事實、引導(dǎo)輿論、構(gòu)筑輿論宣傳主陣地，傳播主流輿論和真實信息，及時發(fā)聲，化解不實信息，穩(wěn)定群眾思想，幫助群眾解決問題。同時積極發(fā)揮官方媒體力量，組織、引導(dǎo)社會力量在重大突發(fā)事件中開展志愿活動。

（五）延伸服務(wù)凝聚民心的新平臺

秉承縣級融媒體中心熱在基層、熱在群眾的理念，積極對接文化、電商資源，拓展延伸服務(wù)功能，結(jié)合各地實際，推出送戲下鄉(xiāng)、紅色輕騎兵、詩詞大會、廣場舞、健身、歌唱比賽等文化惠民活動，讓群眾在參與中獲得精神滋養(yǎng)、增強精神力量。開設(shè)專題，評議不道德、不文明現(xiàn)象，推進移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風。有效對接政務(wù)資源，整合便民服務(wù)，主動融入智慧城市、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，積極拓展直播帶貨、電商助農(nóng)等領(lǐng)域，構(gòu)建通民意、惠民生、解民憂的綜合服務(wù)平臺。

四、路徑與實現(xiàn)：提升縣級融媒體中心文化輿論傳播能力的路徑選擇

（一）強化政治引領(lǐng)

縣級融媒體中心是黨的新聞輿論工作的重要陣地，是直接面向群眾的宣傳輿論陣地，牢牢把握輿論工作的主動權(quán)、話語權(quán)是縣級融媒體中心首要的政治任務(wù)，要從意識形態(tài)的高度，貫徹落實黨管媒體的原則，堅持正面宣傳、穩(wěn)定、鼓勁的方針，堅持管建同步，堅守主流輿論社會責任，堅持把社會效益放在第一位，在重大活動和突發(fā)事件中及時發(fā)聲，確保縣級融媒體中心始終是縣域主流思想輿論傳播引導(dǎo)的主陣地。

（二）高舉思想旗幟

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以縣級融媒體中心為載體，結(jié)合群眾思想實際和生產(chǎn)生活實際，通過豐富多樣的傳播引導(dǎo)和舉辦實踐活動，運用新的組織形式、傳播手段、語言方式，把思想輿論傳播、黨和國家的理論政策宣講和生產(chǎn)生活、文化活動相結(jié)合，使科學(xué)理論傳播、思想宣講更加接地氣、有活力，不斷增強傳播的有效性，增強大眾的認同。

（三）走好群眾路線

縣級融媒體中心是群眾工作的載體，服務(wù)對象是群眾，傳播宣傳的內(nèi)容要符合群眾的需求，要對群眾有吸引力，堅持走群眾傳播路線，使老百姓成為傳播的主體。利用縣級融媒體中心貼近百姓實際，讓群眾去講他們身邊的事，讓群眾播報他們身邊發(fā)生的新聞，有效發(fā)揮先進模范、身邊好人好事、脫貧致富典型的示范引領(lǐng)作用，在豐富平臺新聞資源的同時，吸引群眾積極參與，活躍精神文化生活，傳播正能量，提振精氣神，增強凝聚力，提升縣級融媒體中心活力。

（四）樹立平臺思維

在互聯(lián)網(wǎng)新媒體時代，一個重要的特征就是輿論傳播的交互性，通過交互討論，可以幾何級地擴大傳播效果。縣級融媒體中心既是新聞輿論傳播平臺，也是縣域治理的重要平臺，要運用平臺思維聚合資源，縣級融媒體中心不僅可以傳播自己制作的內(nèi)容，也可以針對群眾的需要，把別的平臺制作的內(nèi)容拿來傳播，擴大信息的傳播量。通過縣級融媒體中心建立和群眾互動的平臺，群眾借助平臺對發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)表意見，政府和群眾一起討論，交互形成解決問題的辦法，運用平臺思維增強傳播的有效性。

（五）增強策劃意識

策劃是新聞輿論工作的關(guān)鍵一環(huán)，進一步提升縣級融媒體中心的輿論傳播引導(dǎo)力，需要強化策劃意識、提高策劃能力。根據(jù)中央、省、市部署和重要活動，結(jié)合本地實際，圍繞階段性的中心工作來開展策劃，傳播國家聲音。根據(jù)社會關(guān)注的熱點，如高考、就業(yè)、糧食價格等階段性話題，圍繞社會熱點和群眾關(guān)切的問題開展策劃，順應(yīng)群眾多樣化的信息需求，反映群眾呼聲，引導(dǎo)服務(wù)群眾。

（六）提升內(nèi)容質(zhì)量

要適應(yīng)新聞傳播分眾化、差異化的發(fā)展趨勢，以傳播內(nèi)容質(zhì)量提升推動新聞信息內(nèi)容生產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過分析新聞內(nèi)容實質(zhì)，深耕當?shù)匦畔①Y源，在權(quán)威性和公信力上下功夫，在內(nèi)容原則、權(quán)威報道、深度解讀上做文章，創(chuàng)作更多深層次、有質(zhì)量的傳播內(nèi)容，以內(nèi)容贏得發(fā)展。鼓勵發(fā)動當?shù)厝罕妳⑴c內(nèi)容生產(chǎn)傳播，用大眾化的話語表達，采用群眾樂于接受的方式，講述群眾關(guān)心的事，充分反映群眾生產(chǎn)生活實際，提高宣傳報道和輿論引導(dǎo)水平。

（七）強化技術(shù)支撐

順應(yīng)新媒體時代傳播技術(shù)發(fā)展趨勢，綜合運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，建設(shè)多元傳播渠道，打造多樣傳播形態(tài)。緊跟新聞傳播領(lǐng)域技術(shù)前沿，用好信息技術(shù)發(fā)展，與高校科研所、科技公司加強合作，提高技術(shù)的前瞻性。適應(yīng)多介質(zhì)新聞生產(chǎn)的采編播模式，實現(xiàn)一次采集、多種生成、全媒體傳播，形成覆蓋廣泛、立體快捷、傳播有效的全媒體傳播矩陣。

（八）提高傳播質(zhì)量

堅持有效傳播的理念，運用移動傳播新技術(shù)，建好客戶端，根據(jù)用戶需要和習慣，區(qū)分傳播對象，設(shè)置不同欄目，加強互動化傳播，實現(xiàn)精準推送，提高傳播的精準性、針對性和有效性。集中力量建好重點欄目，順應(yīng)群眾多樣化的信息傳播需求，做強做精媒體主業(yè)的同時，積極探索“媒體政務(wù)”“媒體服務(wù)”“媒體電商”等服務(wù)模式，整合就醫(yī)、水電燃氣繳費、旅游購物等便民服務(wù)資源，針對不同用戶，拓展公共服務(wù)功能，增加用戶黏性，提高傳播的廣度。