推進中國特色商會組織建設的實踐探索
——以遼寧省為例

周 婧

（中共遼寧省委黨校，遼寧沈陽 110004）

中國特色商會組織是中國共產黨領導的群團組織，有鮮明的政治性，同時，也是中國特色社會主義市場經濟體系的有機組成部分，在政企關系、行業自律、內外交流、協商民主、社會治理中有獨特的地位作用。2018 年以來，黨中央對加快推進工商聯所屬商會改革提出明確要求，為做好新時期商會工作指明了方向。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，深化行業協會、商會和中介機構改革；發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用。當前，我國商會組織建設和發展取得了明顯的成效，但仍面臨組織功能不完善、內部治理不規范、運行機制不科學、服務水平不夠高等諸多問題。因此，研究探索當前培育和發展中國特色商會組織，對于加強黨對民營經濟工作的領導、發揮社會組織在社會治理中的積極作用、推動黨的重大決策部署在民營經濟領域落實落地，具有重要的理論價值和實踐意義。

一、構建中國特色商會組織是經濟社會發展之必然

商會是社會經濟領域一種重要的組織形態，其健康發展關乎民營經濟高質量發展，理順市場、企業與政府間的關系，優化市場資源配置，推動行業自律，促進企業守法誠信經營，助推國家治理現代化等各個方面，是促進“兩個健康”的重要基礎。因此，建設中國特色商會組織是一項迫切任務。

（一）中國特色商會組織是加強民營經濟統戰工作的重要陣地，構建中國特色商會組織是順應政治體制改革的必然之舉

在市場經濟運行中，市場和政府都不是萬能的，因為市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”并不能涵蓋全部社會管理領域，在國家領域公域和市場領域私域之外存在著非政府或非營利的“第三域”或“第三部門”，它為解決市場失靈所留下的大量社會公共事務發揮了巨大的作用[1]35。中國特色商會組織作為黨領導下的以統戰性為主，兼有經濟性、民間性的人民團體，具有“黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁，政府管理非公有制經濟的助手”的職能[2]。中共中央辦公廳印發的《關于加強新時代民營經濟統戰工作的意見》中指出，商會是做好民營經濟統戰工作的重要組織依托，其承擔著民營經濟領域的思想教育和政治引領的工作職能。這區別于中華人民共和國成立前的舊商會組織以及一般行業協會商會的本質特征，更不同于國外商會。而商會的會員主要是非公有制企業和大量“體制外”非公有制經濟人士，要實現有效領導，需要做好他們的統戰工作。

商會組織運作的目的與統一戰線的愿景天生互相契合，統戰工作是聯系人、團結人、協調關系的事業，商會要在聯合企業、整合社會資源與社會力量、引導企業家健康成長、暢通政商溝通渠道、構建“親”“清”新型政商關系等方面有所作為。只有加強商會組織建設，才能牢牢把握民營經濟領域思想政治工作的主動權，引導企業家增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、情感認同，才能引導民營企業家樹立家國情懷，弘揚企業家精神和工匠精神，才能為企業家參與國家民主政治生活提供渠道。因此，中國特色商會組織必將在民主政治建設中扮演越發重要的角色。

（二）中國特色商會組織是完善社會主義市場經濟體制的重要載體，構建中國特色商會組織是適應經濟發展新常態的必然要求

發展中國特色社會主義市場經濟，發揮市場在資源配置中的決定性作用，必然導致政府的政策行為和企業的市場行為發生變化。商會作為會員企業和政府之間的糅合劑，協調二者關系，發揮中介作用，能夠有效填補政府職能轉變后產生的部分真空地帶。單靠政府調控或單靠放任市場調節都已無法實現對供給側和需求側的有效平衡調控，各企業單打獨斗已無法滿足國家戰略規劃的需要。經濟發展的新常態需要商會組織參與到經濟發展之中，承擔政府轉移出來的職能，在政府的指導和監督下，成為政府管理工商界的助手，一方面為政府決策提供有效參考，另一方面提供優質服務助力企業會員發展。

因此，商會是市場經濟的產物，相對于其他社會組織，商會的橋梁紐帶和參謀助手作用無可替代、客觀必要。中國特色商會組織是市場經濟的重要組成部分，更是引導廣大民營企業投身國家發展的重要平臺，構建有中國特色的商會組織是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。

（三）中國特色商會組織是構建“共建、共治、共享”的社會治理格局的重要力量，推進商會組織建設是助推國家治理體系和治理能力現代化的應有之義

“共建、共治、共享”社會治理格局的建立需要政府大規模的放權與社會自治能力的提升協同推進。那么，培育和引導商會組織健康發展，使其有序承接、有效彌補政府讓渡出來的治理空間，在治理機制中“合縱”“連橫”，在承上啟下中力求平衡，成為保證政府向社會分權的順利過渡和實現政府職能轉變的必要外部條件。

商會組織獨特的生成模式和發展歷程使其能夠獲得來自政府和企業兩方面的信息與信賴，其誕生于市場需求中，能夠滿足企業、市場的多元化、多層次需求。其屬性及功能定位有利于國家政策的制定和調整，能夠將分散的資源與能量匯聚起來，為企業提供準公共服務，緩解政府管理壓力。面對社會矛盾和利益沖突，在企業糾紛調解方面，商會天生就是市場競爭和秩序規范的“仲裁者”，具有其他社會組織不可替代的優勢。此外，通過較強的公信力和影響力，其在利益協調、社會服務、政治參與、環境保護、社會福利、社區服務、慈善救助等方面的作用不容小覷。

因此，推進國家治理體系和治理能力現代化需要商會積極主動承擔公共事務，立足自身特點，在促進構建“親”“清”政商關系中、在促進政府科學民主決策中、在促進民營企業守法誠信和行業自律中積極作為，走好中國特色發展之路。

（四）中國特色商會組織是促進非公有制經濟健康發展的重要抓手，推進商會組織建設是暢通國內國際雙循環、融入經濟全球化的迫切需要

商會是以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的社會組織，實行自愿組建、自籌經費、自我服務、自主管理。商會組織的建立對于常態化的企業與企業、企業與政府之間溝通合作，企業家的自愿結合、會員間的經貿合作，有效貫通生產、分配、流通、消費等環節均發揮積極作用。同時，商會的會員企業之間可形成跨行業、跨地域、跨國界、跨文化鏈接，這對于促進國內國際雙循環，促進非公經濟的健康發展具有重要作用。

此外，當前世界治理格局正處于重構的關鍵期，對公共事務、社會事務的管理由政府管理為主的一元格局向政府、市場和社會共治的三元格局轉變的趨勢不可逆轉。中國要在全球化新時代獲得新的發展優勢，必須充分發揮社會組織在協同治理中的積極作用，使企業走出國門以適應全球治理新格局。商會組織具有無政治負擔、反應迅速的組織優勢，能夠兼顧企業相關利益和國家綜合利益，發揮專業優勢，突破技術性貿易壁壘，減少和緩解國際貿易摩擦，增加國家參與全球治理的機會和軟實力，是一支不可忽視的協調國際經濟利益沖突的民間力量。因此，加快中國特色商會組織建設對于促進中國經濟融入世界經濟體系，促進我國適應全球治理新格局至關重要。

二、遼寧商會組織建設現狀及存在的問題

經過長期探索及改革，遼寧商會取得長足發展。截至目前，已有會員26 萬，直屬省級商會103 家，全省各級各類商會組織已突破2530 家，與海內外80 多個國家和地區的1000 余家商會社團建立了友好關系。然而，受現實條件的制約，商會組織的發展與理想狀態還有差距，許多問題仍未得到有效解決，需引起重視和思考。

（一）法律制度有待健全，發展環境尚需完善

現有法律法規沒有對商會的專門條款，缺乏對商會的性質、地位、職能等方面的表述，從而使商會的運行缺少嚴格的法律保障和法律約束，使其在開展活動中受限。同時，有些基層黨委、政府對商會性質、地位和作用認識不足，并沒有足夠重視商會“三性有機統一”的特征，往往只將其當作一般性的民間組織，缺乏足夠的重視，導致基層商會反映問題渠道不暢。同時，個別民營企業家對商會缺乏足夠了解，甚至產生誤解，認為加入商會反而制約了企業發展，導致商會對民營企業家的吸引力不夠。

（二）自身建設有待加強，企業服務能力尚需提升

商會組織雖然能夠在一定程度上當好聯系政府與企業的紐帶，但由于資金不足、人才流失、專業技能等因素，導致商會自身能力薄弱。同時，基層商會工作的人才結構不合理，經濟、法律、企業管理等專業人才力量不足，導致有些商會不能準確把握企業的真實需求，及時對企業訴求作出有效反饋。同時，為適應新時代新發展需求，商會為會員企業提供精準服務的方式方法還不夠創新，容易降低企業對商會組織的信任度和認同感。

（三）研究規劃有待深入，作用發揮尚不充分

對商會發展理論體系探索及實踐工作的研究不多，各級工商聯對商會建設指導幫助不夠。目前，從全省來看，還沒有商會組織建設的研究重點，關于商會發展的理論問題，如商會的性質地位、目標任務、作用發揮、監督管理以及準出入機制等方面的研究更少。同時，頂層設計和長遠規劃不足，在商會的發展上運用系統思維不夠，對商會貫徹落實省委省政府決策部署、爭得各級黨委政府的關注支持、創新優化服務會員企業的方式手段、加強與職能部門溝通聯系等方面缺乏深入思考，在一定程度上制約了商會作用的發揮。

（四）黨建有待深入，商會凝聚力尚需提高

黨建工作開展不夠規范深入，不僅會影響商會成員的政治認同感與積極性，也會加大開展統戰工作的難度。有些基層商會黨組織的負責人是由企業家擔任，他們多忙于平時事務，商會組織也缺乏由專人負責黨建工作的制度機制。有些商會的黨建工作經驗不足，在黨建工作中存在“不懂做、不善做、做不好”的現象。有些商會開展工作不尋求創新發展或不能持續進行，僅僅是為完成任務，盲目對待商會黨建活動，使得商會黨建工作流于形式。加之商會中的黨員流動性、分散性較大，組織關系難以轉入，促使黨員對商會的歸屬感不強。黨建工作的不順暢一定程度上降低了商會的凝聚力。

三、各地商會組織建設的經驗借鑒

多年來，各省市積極探索商會組織建設，一系列先行先試的工作亮點不斷涌現，從不同角度、不同方面歸納總結出若干行之有效的思路和辦法。

（一）更新組織建設理念才能促進商會建設改革

許多地區注重對商會建設理念的更新，這需要貫穿于商會建設的全過程。例如，襄陽市工商聯提出“雙聯雙促”建商會的工作理念，即通過“內聯”使商會成為壯大行業規模、推進行業發展的橋梁和紐帶，促進經濟又好又快發展；通過“外聯”加強異地商會、外埠商會、友好商會建設，吸引更多的客商投資興業。同時，用新理念推進商會改革成為促進商會發展的重中之重。全國31 個省份及新疆生產建設兵團全部出臺了商會改革貫徹落實方案，河北、吉林等地將商會改革納入深化改革總體框架和總體部署，北京、浙江、天津等地建立了商會改革發展聯席會議機制或成立了工作領導小組，促進商會組織有條不紊的發展。

（二）注重商會自身建設才能提高服務企業效能

要為企業提供優質的服務，需要從各個方面加強商會自身建設。例如，湖北省荊州市將行業領軍人物和非公有制經濟人士選進領導班子和執委常委隊伍，選優配強商會班子；天津市堅持月例會制度，圍繞黨建、政策、社會責任以及商會發展提綱等進行探討；福建省南安市提倡“企業有所呼，商會有所應”“民生有所需，商會有所幫”，護航民營企業健康發展；廣西注重六大服務平臺搭建，在政策、融資、人才、教育、維權、經貿交流等方面服務企業發展；溫州市借助其非公經濟發達、行業商會健全的優勢，承接了部分政府職能，在促進行業自律、協調解決紛爭、維護公平競爭等方面發揮積極作用，這些都充分體現了只有發揮自身優勢，加強自身建設，才能切實彰顯服務的實效。

（三）黨建會建融合才能促進統戰工作有形覆蓋

黨建工作在商會建設中起到至關重要的引領作用。例如，山東等地實現商會黨組織應建盡建，將黨建工作貫穿經濟服務全過程；福建省南安市秉承“黨委有所令，商會有所行”，推動黨建會建相互融合；江蘇省常州市堅持黨組織和商會建設同步推進，把商會黨建與完善商會治理結合起來。一系列黨建“組合拳”不僅激發了商會黨建工作活力，也推動了商會黨建和商會建設“雙促進雙提高”。

同時，隨著黨建工作不斷創新突破，突出統戰性，商會政治引導功能也得到不斷強化。北京、吉林、上海等地將理想信念教育作為對商會考核的首要內容。江西、湖北、湖南等地發揮工商聯參政議政作用，提高商會建言獻策能力。四川省成都市成華區主動賦予區內商會統戰功能，建立統戰工作站并配備專職統戰委員，多方面促進統戰工作的有效覆蓋。

（四）加強規范管理才能促進打造特色商會

諸多商會越發注重規范化管理，如江蘇省無錫市堅持分類指導，構建商會管理體系。在管理、培育、服務三篇文章上下功夫，堅持抓規范管理，實現商會依法設立、規范運行；堅持抓培育扶持，定期舉辦各類培訓；堅持抓平臺服務，進一步激發商會組織活力，提升商會發展水平。商會管理的規范化、科學化有助于更加精準地指導引導商會，從而打造特色商會，如山東省膠州市注重精準指導，針對行業商會、綜合性商會、域外商會等不同特點指出其發展的側重點；廣西明確商會管理的8 個標準，推進南寧市工商聯對直屬商會進行分類指導和管理服務，同時打造具有廣西特色的鄉鎮商會。

（五）注重傳承教育才能提升商會價值認同

諸多省市通過激發提升商會的價值認同感，有意識地開展傳承教育，通過內在精神激發商會的組織活力，打造文化商會，構建“價值共同體”。如上海市浙江商會注重傳承教育，選定教育實踐活動的切入點[3]，持續打造“世界浙商上海論壇”品牌，將“新生代”鍛造成商會發展的中堅力量；廣東、湖南、浙江等地引導商會開展品牌建設，提升商會形象，激發商會活力[4]；福建、河南、四川引導商會結合自身特點和專業優勢，開展品牌建設，創新活動載體，借助網絡平臺和手段，使商會工作走進大眾視野。同時，弘揚企業家精神，也是提升商會價值認同的關鍵，如浙江設立長三角浙商服務中心，發起“長三角浙商聯盟”等，引領企業家在愛國、創新、社會責任等方面不斷發揮表率作用，推動價值認同[5]。

四、中國特色商會組織建設的實踐路徑

商會作為民營企業最為集中的社會組織，其組織建設與企業發展休戚相關。當前，我國經濟面臨的外部環境復雜，要在做好“六穩”“六保”的基礎上，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，遼寧也需要為全面振興全方位振興動員一切力量。在這樣的大背景下，這些會員企業所面臨的挑戰不斷傳導影響所在商會，促使商會組織建設必須堅持中國特色，以創新精神推進改革與發展，在政治引導、經濟服務、訴求反映、權益維護、誠信自律、協同參與社會治理中彰顯中國一流商會組織不可或缺之能量。

（一）突出思想政治引領，樹立商會發展之“旗幟”，確保商會發展的正確航向

1.打出黨建“組合拳”，強化商會政治引導功能。2020 年5 月30 日，根據中央統戰部批復，全國工商聯正式宣布成立直屬商會綜合黨委，這是推動商會黨建的創新舉措。政治建會不僅是破解商會建設發展瓶頸、增強商會生機活力、確保商會建設正確發展方向的“根”和“魂”，也是統戰工作向商會有效覆蓋的政治保障和有力抓手。實踐證明，黨組織建到哪里，統戰工作就可以開展到哪里。第一，推動商會建立建好黨組織。目前，遼寧基層商會黨組織的覆蓋率還比較低，發展也不平衡。要盡快出臺加強商會黨組織建設的配套政策文件來推動黨建工作的落實。在黨組織班子成員的組成上，實行商會領導班子和黨組織成員交叉任職，把黨的工作與商會發展深度融合，在完善黨組織工作機制、建立健全“三會一課”等規章制度的基礎上，做到商會重大決策都有黨組織參與商討和制定，商會重大活動都有黨組織參與謀劃和開展，商會重大問題都有黨組織參與處理和解決。第二，建立健全黨建與統戰協同運作機制。目前，非公有制企業的黨建和統戰工作之間還沒有形成科學有效的協同運作機制。條件成熟的商會要專門設置統戰委員，把習近平總書記關于統戰工作向商會組織有效覆蓋的要求落實落地，充分彰顯商會組織的統戰性。通過創新形式開展理想信念教育，只有將黨建與統戰的天然的一致性協同起來，才能發揮更大作用，實現“以黨建帶統戰，以統戰促發展”。第三，在商會工作考核評價體系中，設立綜合評價指標，明確考核評價商會黨建工作和統戰工作。

2.重視統戰工作有效覆蓋。過去中國商會一直傾向于從西方發達國家商會建設經驗中尋找思路，但若單純將其模式拿來套用，甚至全盤西化，只能使中國商會成為“舶來品”。在中國共產黨領導下，商會發展必須適應國情，這才是其得以延續且良性發展的必要條件。因此，應在關注商會的民間性、經濟性的同時，更加突出黨的領導，重視運用統戰思維，以柔性手段影響和引導商會改革發展，以“潤物細無聲”的方式促進商會組織成為統戰工作的重要載體。著重培養一批有統戰意識和統戰思維的商會統戰工作者隊伍，在服務好商會會員基礎上，促進“兩個健康”，調動一切積極因素，為實現商會功能與遼寧統戰工作同頻共振凝聚政治共識和社會力量。

3.注重反映商會的政治訴求。有效反映政治訴求是加強統戰性的重要一環。結合統戰工作實際和商會管理體制，拓寬反映訴求的渠道，一方面促進商會負責人積極擔任各級人大代表、政協委員；另一方面吸納商會負責人進入各級工商聯執委、常委，增加商會的發聲機會。同時，構筑商會參政議政平臺，提高其政治參與度。積極組織民營企業家及商會負責人參加各類政治教育培訓，增強其對黨委和政府的信任、發展非公有制經濟的信心及走中國特色社會主義道路的信念。

（二）強化經濟利益服務，夯實商會發展之“基石”，推動商會長足發展

1.政府給予商會充分重視與支持，強化商會紐帶作用。習近平總書記強調：“民營經濟只能壯大、不能弱化。”遼寧各級政府應強化與商會的溝通協作，宣講經濟發展新常態以及政府支持民營經濟發展相關政策措施，在行業可持續發展、會員所思所想所盼上著力，增強組織黏性。拓寬商會意見建議渠道，定期組織商會圍繞民營經濟發展、行業發展規律等方面開展交流，促進商會以及會員企業創新發展。

2.突出商會經濟性，為所在企業提供經濟利益服務。經濟性是商會組織的中心屬性。要通過建立幫扶機制，促進會員企業成長壯大。不僅要搭建會員企業與政府職能部門之間的交流溝通平臺，還要豐富活動方式和內容，助推企業轉型升級、提質增效。另外，要通過興辦實業、建設創業項目或搭建融資、信息、法律、技術、人才、對外交流等服務平臺，增強企業之間合作交流，為遼寧招商引資牽線搭橋，引導和促進商會運用市場化手段提升發展能力，增創收益。

3.支持商會擴大對外交流合作。商會有著對外經貿交往的組織協調職能。遼寧在自貿試驗區等建設都取得成果的形勢下，未來更應著眼于擴大對外開放，支持有條件的商會走出去，通過承接政府轉移職能或參與政府購買服務，引導和組織會員企業在更廣領域和更高層次上參與國際經貿合作，打造總部經濟發展陣地，推動形成多產業集群聚合發展，促進商會服務資源整合及服務能力提升。

（三）打造特色商會文化，守住商會發展之“靈魂”，激發商會持續發展內在活力

1.樹立品牌意識，培育商會文化。獨特的商會文化能夠產生巨大的正能量，是推動工作的軟實力。商會文化構建應樹立品牌意識，在政府所需和企業所急之中找準集中發力點，借助自身優勢，打造過硬品牌并擴大宣傳，有效提升商會的影響力。遼寧具有豐富的地域文化資源，要結合遼寧地域文化、遼寧歷史文化，在講好遼寧故事的同時，引導會員企業規范商業行為，打造良好形象。發揮“親”“清”政商文化的凝聚力，使商會文化成為會員的理念支撐，成為商會凝聚力的顯著標識，為促進“兩個健康”提供精神動力。

2.多角度宣傳，多維度輿論引導。可以通過媒體以制作商會文化專題片，編制出版展現商會風貌宣傳畫冊，梳理商會組織沿革和歷史大事，建設商會博物館或商會文化展覽館等形式，多層次推介商會，宣傳商會。同時，注重多角度輿論引導。在基層商會、異地商會和市區工商聯常執委企業建立輿情員隊伍，確保非公有制經濟領域重要敏感輿情時效性。借助網絡來加強輿論引導，建成能夠融合多種文化的商會文化。

3.豐富商會文化生活，凝聚會員企業向心力。運用豐富多彩的文化體育活動凝聚會員企業，通過組織低碳騎行、減壓遠足、競技對抗等活動，培養健康體魄和健康心靈，組建各類活動隊伍，增強團隊意識，創造溝通合作的契機，進而提高會員單位的積極性。

（四）協同參與社會治理，彰顯商會建設之“擔當”，提高商會參與地位

1.建立健全對商會組織參與公共服務和社會治理的引導扶持機制。商會蓬勃發展不僅要弘揚家國情懷，對國家盡義務，對社會盡責任，還要切實提高其在社會治理中的參與度，不斷疊加公信力，才能贏得政府肯定、公眾信賴和社會認可。因此，可以采取降低商會進入公共服務行業及相關領域準入門檻等方式，促進商會組織在社會治理中的民主協商、社會協同和公眾參與。

2.參與各類公共服務事業，開展商會誠信體系建設。積極承接政府轉移職能，通過參與政府購買服務等方式，在敬老愛幼、扶貧助困等方面參與各類公共服務事業，充分把“光彩事業”發揚光大，承擔起溫暖人心、反哺社會的道義。同時，在全省建設誠信試點商會，引導行業誠信、會員企業誠信。拓展商會服務功能，圍繞企業家誠信、行業信用等探索組建各類評價委員會，試點建立地方政企糾紛調解委員會，有效發揮商會在社會事務協調管理、維護地方穩定等方面的積極作用。

3.建立完善遼寧省商會組織參與政府決策咨詢工作制度。加強商會與政府之間的廣泛聯系，推進有效合作，支持從商會組織的代表中增選各級黨代表、人大代表、政協委員，一方面促進政府決策更加科學民主，另一方面增強商會組織在國家治理和地方治理中的主體地位。

（五）抓好規范化建設，修煉商會發展之“內功”，推動商會健康發展

1.制定遼寧省商會法律法規，優化商會發展的政策環境。推進商會立法，以法律的形式予以確認、保障和規范商會的職責、任務、運行機制、權利和義務等，并且制定與商會配套的資金、稅收、專職人員社保、管理等方面的政策，使其制度化、規范化的同時也能為商會的健康發展提供有力的保證，避免在實際工作中出現偏差和失誤。

2.加強商會自身素養，提升承接政府下放的相應職能的能力。要建好執常委隊伍，引導執常委樹立既是“自家人”也是“當家人”，既是產業發展的“領路人”也是民營企業家的“代言人”的理念。建好工商聯機關隊伍，堅持“嚴管與厚愛”相結合，注重立規明矩，筑牢紀律防線。把商會人員的培訓和教育工作，納入政府干部培訓體系，培養一批專業化程度高、綜合業務能力強的商會專職工作者隊伍，在構建新發展格局、建設現代化經濟體系、推動高質量發展中發揮生力軍作用[6]。

3.加強構建科學商會管理體系，切實提升商會規范化建設水平。要實行分類指導管理，對行業商會、異地商會等各類商會進行深入調研，結合各自特點，構建商會運行全流程管理模式，突出各類商會的“特色”，推動商會有序發展。組建上，要嚴格按登記管理程序進行注冊，取得法定組織機構資格并健全內部成員結構，完善各項規章制度，幫助商會吸納素質高、代表性強、成長性好的會員企業，形成穩定長效的工作機制。運作中，要凸顯行業代表性和產業先進性，結合遼寧制造業大省的優勢，使民營企業和民營經濟人士集中的行業領域商會形成相互支撐，為實現信息流、資金流、人才流、技術流的共享互惠提供可能。最后，建立商會退出機制，實行動態管理，定期對存在機構渙散、名存實亡、超過一年未開展實質性工作等問題的商會進行注銷，保持商會運轉活力。