林伯渠對陜甘寧邊區黨的民族工作的重要貢獻

唐穎文

（中共常德市委黨校，湖南常德 415000）

林伯渠作為跨越兩個世紀的杰出無產階級革命家、政治家，是黨和國家卓越的領導人之一。在長期的革命建設實踐中，林伯渠不僅在政權、經濟、統戰等工作中建樹頗豐，而且在他擔任陜甘寧邊區政府主席的11 年間，對邊區黨的民族工作進行不懈探索，創造性貫徹執行黨的民族宗教政策，積累許多寶貴經驗，作出重大貢獻，非常值得當下我國的民族工作者學習和借鑒。

一、保障少數民族參政議政權利，健全政府民族工作機構

陜甘寧邊區政府成立后，林伯渠積極貫徹黨中央提出的“建立最廣泛的民族統一戰線策略的總路線”，認真落實黨的民族平等和民族團結基本政策，讓少數民族在邊區政治生活中享有平等的參政議政權利。同時，林伯渠非常重視邊區各級民族工作機構的建立健全，為更好地開展民族工作奠定了組織基礎。

（一）確保邊區少數民族享有平等的參政議政權

在黨中央的直接領導下，在林伯渠的主持下，陜甘寧邊區政府積極推進少數民族民主政治建設，鼓勵少數民族加入到各級政府與參議會中來，保證他們與漢族享有平等的參政議政權利。

1.從法律上保障少數民族的參政議政權利。在林伯渠的積極推動下，邊區政府先后制定了三個施政綱領和一個憲法原則，在這些邊區的根本大法中對少數民族實現政治上的平等、民主權利的充分行使進行了明確的規定。如1939 年4 月公布的《陜甘寧邊區抗戰時期施政綱領》中明確提出：“實現蒙、回民族在政治上、經濟上與漢族的平等權利，依據民族平等的原則，聯合蒙、回民族共同抗日?！盵1]140

此外，在林伯渠直接領導下制定的陜甘寧邊區單行法規對少數民族的參政議政權利進行了更為詳細的規定。如1939 年2 月，在邊區第一屆參議會上正式通過的《陜甘寧邊區選舉條例》，明確規定了少數民族的選舉資格、選舉參議員人數比例，對少數民族給予優待。其中規定，在選舉區域內，如有少數民族，“其人數不足各級參議會選舉法定人數五分之一者，參加區域選舉；有法定人數五分之一以上者，單獨進行該民族居民之選舉，得選出正式議員一人”[2]88。但因為人數比例問題，第一屆參議會未能在少數民族中產生出邊區參議員。1940 年10 月14 日，陜甘寧邊區回救分會向林伯渠呈文請求在邊區回民中選出參議員一人，參與邊區政權工作。林伯渠非常重視這一建議，第二天馬上回函“案查貴會所請與陜甘寧邊區選舉條例第八條之補充文尚無不合，應予照準”[2]98，并在第二次鄉、縣、邊區的三級民主普選中注意增加少數民族參議員席位。根據1941 年民族事務委員會的報告與建議書，在第二次民主選舉中，三邊、關中、隴東三個分區共有回民1207 人，產生出鄉級參議員23 人，縣級參議員11 人，邊區級參議員2 人[3]76。1942 年4 月，陜甘寧邊區政府公布的《陜甘寧邊區選舉條例》在少數民族選舉的人數比例上做了一些調整，規定不足法定人數而已達到“邊區選舉八分之一的居民，亦得單獨進行民族選舉，選出各該級參議會參議員一人”[2]123。1944 年12 月公布的選舉條例又將少數民族邊區參議員的人數比例調整為“十分之一”。選舉條例的幾次修訂為少數民族參政議政提供了更多機會，邊區少數民族參議員和政府委員的占比在不斷增加。據統計，在邊區第二屆、第三屆參議會上，少數民族在邊區政府委員中的占比一直保持在11%左右，第三屆參議會少數民族在邊區參議員中占6 個席位。因此，以林伯渠為首的陜甘寧邊區政府在其中做了很多努力，進行了許多艱苦細致的工作，為邊區少數民族參政議政創造了充分的條件，從法律上保障少數民族參政議政的權利。

2.重視少數民族提案，踐行少數民族參政議政權利。林伯渠認為，人民選舉的參議員就是要盡量反映各個角落的人民的意見、要求和呼聲，坦率地指出政府工作的缺點，給政府提建議，為人民謀福利。因此，他非常重視少數民族代表參政議政權利的踐行。少數民族在邊區獲得應有的參政議政權利后，使本民族有了利益代言人，這些參與政權機關的少數民族代表共同提出很多促進本民族發展、改善民族關系、加強民族團結的提案。如陜甘寧邊區第三屆參議會第一次大會上通過的“加強西烏審旗各項建設案”“確定專劃民族學院經費案”“為解決來延回民住地問題籌劃延市回民區案”“收回三邊教區土地案”等提案。林伯渠對這些提案非常重視，他發布政府命令交代具體部門或地方研究相關提案，逐步落實，并隨時向他報告執行情形。比如針對安邊少數民族參議員提出的“收回三邊教區土地案”，林伯渠在1946 年5 月18 日簽署《陜甘寧邊區政府命令——令三邊專署交涉收回教區土地》，他說這一提案是一件重大事情，必須慎重處理，他指示三邊分區協同安邊、靖邊兩縣政府和地方人士及民族事務委員會駐城川辦事處組織委員會“詳為研討進行交涉收回事宜”，“并將辦理情形隨時報告本府為要”[4]175。在林伯渠的高度重視以及當地各界人士的積極努力下，終于在9 月完全收回被帝國主義侵占46 年之久的安邊、靖邊大片土地。

在林伯渠的積極努力下，少數民族的參政議政權利在陜甘寧邊區得到了充分的保障，他們可以在各級參議會上提出有利于本民族發展的提案并得到政府的重視落實；可以檢查政府工作，批評不稱職的政府工作人員；可以在邊區各種報刊上盡量發表對各種問題的感想和意見，不會因文字而遭到不公正待遇。

（二）重視邊區各級民族工作機構的建立健全

在政府部門內設立專門管理民族事務的機構，始于陜甘寧邊區。1938 年10 月，毛澤東在黨的六屆六中全會上指出：“各少數民族與漢族雜居的地方，當地政府須設置由當地少數民族的人員組成的委員會，作為省縣政府的一部門，管理和他們有關事務，調節各族間的關系，在省縣政府委員中應有他們的位置?！盵5]296-297林伯渠出席了這次重要會議，在會上表示竭誠擁護黨的方針政策，但因他這時常駐西安致力于國共第二次合作，所以未能及時落實這一指示。1940 年10 月，他受命卸去駐陜黨代表之職，由西安返回延安，集中全力領導邊區政府工作，包括領導建立起邊區各級政府的民族工作機構。

1941 年8 月10 日，林伯渠主持邊區政府第73 次常務委員會，會議按照黨中央指示、依據邊區政府組織條例通過成立陜甘寧邊區政府少數民族事務委員會的決定。18 日，林伯渠簽署命令，任命趙通儒、謝覺哉、劉景范、那素、馬生福為少數民族事務委員會委員，趙通儒為主任委員。10 月25 日，邊區政府民族事務委員會召開第一次例會，討論通過了民族事務委員會暫行組織大綱草案，確定民委直屬邊區政府委員會領導，民委的主要任務是管理“邊區境內回蒙等各民族區域自治事宜”“邊區境內回蒙等各民族自治區之政治、自衛、經濟、文化、教育、衛生等建設事宜”“各民族糾紛之調解事宜”等共8 項工作。同時，該草案還在第三條中規定，“由邊區政府遴選，各民族長官或學優望重人士與其他熟悉民族情況從事民族工作著有聲望之相當人員”[6]934擔任委員?？梢姡植陬I導成立陜甘寧邊區政府少數民族事務委員會，遴選少數民族事務委員會委員人選等方面是付出了巨大努力、花費了很多心血的。

同時，隨著陜甘寧邊區少數民族人口的大量遷入和人口的較快增長，大分散小聚居的分布格局使民族事務機構的基層化日趨必要。1941 年9 月，林伯渠指示各分區和部分縣、市設立民族事務科或民族事務科員。1942 年4 月13 日，林伯渠簽署《陜甘寧邊區政府關于三邊增設民族事務工作人員的命令》，該命令指示在定邊增加3 人，鹽池增加2 人，專門從事民族事務工作。同年，林伯渠主持邊區政府第26 次政務會議，在會議上通過民族事務委員會6 月30 日的報告，準予在三邊專署、隴東專署、關中新正縣政府、靖邊縣政府內設立民族事務科，“以專司一切有關各民族團結事宜”，“以利民族事務進行”[6]702。8 月29 日，林伯渠又批準隴東專署呈請決定在鎮原、曲子、環縣等三縣府第一科內增民族事務科員1 人，“專管各該縣回民事務”[2]146。1945 年3 月10 日，民族事務委員會三邊辦事處在城川成立，經邊區政府第99 次政務會議通過，準予設立干部及雜務人員共20 人。

林伯渠非常重視各級民族工作機構的建立，在他的直接領導下，邊區政府進行了很多認真細致的工作，各級民族工作機構建立健全為邊區少數民族工作奠定良好的組織基礎，也為貫徹執行黨的民族政策，改善邊區各民族關系，促進少數民族發展作出了重要歷史貢獻。

二、提出“民族自治”“區域自治”，實踐民族區域自治政策

在黨的歷史上把“民族自治”和“區域自治”結合起來思考處理少數民族問題的，林伯渠應該是第一人。不僅如此，在林伯渠領導下的陜甘寧邊區實現了黨的民族區域自治從理論到實踐的偉大飛躍，林伯渠“成為中國革命時期和社會主義建設初期實施民族區域自治政策的第一人”[7]，為民族區域自治制度的確立提供了可借鑒的寶貴經驗。

（一）在長征中把“民族自治”和“區域自治”結合起來思考

林伯渠雖然很早就確立了民族平等的馬克思主義民族觀，但是他首次提出“民族自治”“區域自治”的思想還是在長征途中。紅軍長征跨越十幾個省份，其中1/3 以上的時間是行軍在少數民族聚居區。如何處理與這些少數民族間的關系，尋求他們的支持，是當時全黨全軍面臨的重要問題。林伯渠也是在長征路上第一次比較深入地接觸少數民族和中國的民族問題。他在長征中做了很多實際的民族工作，對民族問題進行過深入的思考。他曾回憶說：“記得我們長征途中，遇到很多少數民族，云、貴、四川、廣西都有。我們行到金沙江，大渡河時，國民黨曾說我們要重蹈石達開之末路。但我們民族政策做的好，有一十幾萬夷人幫助了我們?！薄拔覀円獙λ麄円宦善降瓤创梢栽黾硬簧倭α??！盵2]97林伯渠在長征中不僅深刻體會到正確民族政策的巨大作用與民族團結的偉大力量，更讓他在實踐中認識到實行統一國家內部的民族自治和區域自治才能最大限度地團結各民族人民去爭取革命的勝利。

1935 年5 月底，在一次中央負責人會議上討論彝民工作時，林伯渠就提出“A、民族自治；B、區域自治”[8]177。林伯渠認為處理當時的少數民族問題可以首先承認和肯定各民族有民族自治的權利，在此前提下可以采取區域自治的形式來實現這種權利，二者的結合既有利于國家統一，也有利于民族平等團結。實踐證明，林伯渠的這一觀點是非常正確的，是很有遠見的。1936 年5 月24 日，中國工農紅軍總政治部在《關于回民工作的指示》中提出，“我們對回民的基本原則是回民自決，回族事情由回族自己解決”[6]362，“建立回民自己的政權”[6]363。25 日，毛澤東發表中華蘇維埃中央政府對回族人民的宣言，宣言中指出：“凡屬回族的區域，由回民建立獨立自主的政權，解決一切政治、經濟、宗教、習慣、道德、教育以及其他的一切事情，凡屬回民占少數的區域，亦以區鄉村為單位，在民族平等的原則上，回民自己管理自己的事情，建立回民自治的政府?！盵6]367這時雖然還沒有出現“民族區域自治”的提法，但是中共中央已經開始考慮這一問題，而且宣言中也明顯提出了有關民族區域自治的幾個關鍵性問題。

（二）在陜甘寧邊區積極實踐民族區域自治政策

陜甘寧邊區政府成立后，以林伯渠為首的邊區各級政府積極貫徹黨的民族宗教政策，少數民族在這一時期得到快速發展，已基本具備建立少數民族自治政權的條件。1941 年5 月1 日，經中央政治局批準，在林伯渠直接領導下通過的《陜甘寧邊區施政綱領》第十七條明確規定：“依據民族平等原則”，“建立蒙回民族的自治區”[9]3。1941 年10 月25 日，在邊區政府領導下成立的民族事務委員會首次召開例會，會上通過的民族事務委員會暫行組織大綱草案提出了民委工作任務第一條是“邊區境內蒙回各民族區域自治事宜”[2]125，這是黨第一次明確使用“民族區域自治”一詞。11 月，邊區政府民族事務委員會向第二屆邊區參議會提交“建立回民自治區案”，建議吸收黨、政、軍各界人士組成回民自治區建設委員會負責少數民族自治區一切建設事宜的籌備工作。這一提案獲得大會審查通過，由邊區政府任命建設委員會人選并負責建設委員會相關工作。

在林伯渠的積極推行下，陜甘寧邊區從1941 年第二次民主普選后，在回民較多的新正縣、安定縣、曲子縣和鹽池縣逐步建立起2 個回民自治區和3 個回民自治鄉。1945 年，在城川成立“蒙漢自治聯合會”，行使相當于民族自治的權利。在這些民族自治政權中，少數民族群眾充分行使著自己的民主權利，也享受著充分的民主自由。1946 年4 月，陜甘寧邊區第三屆參議會第一次大會通過的《陜甘寧邊區憲法原則》把民族區域自治規定得更加明確：“邊區各少數民族，在居住集中地區，得劃成民族區，組織民族自治政權，在不與省憲抵觸原則下，得訂立自治法規?！盵4]158這就基本上確定了民族區域自治的雛形。之后，林伯渠又積極組織落實籌劃延市回民區，解決來延回民住地問題，林伯渠在1946 年5 月20 日給延安市市長的命令中，要求他們抓緊辦理此事，“務使來延回民的居住問題妥善解決”[2]169。林伯渠在黨中央的直接領導下親自參與到邊區少數民族自治政權的建立和建設中來，他認真研究、精心謀劃、細心組織，為黨的民族區域自治理論的成功實踐花費了大量心血，積累了寶貴經驗。

三、關心少數民族生活，尊重少數民族干部

作為邊區民族工作的優秀領導者，林伯渠對待民族問題的一貫原則是團結統一、平等互助、共同發展，他關懷、熱愛、扶助少數民族群眾，他尊重、關心、幫助少數民族干部。林伯渠認真負責的態度和樸實真誠的作風更是得到少數民族群眾及其上層愛國人士的信任與尊敬。

（一）關心蒙、回等少數民族的經濟文化生活

陜甘寧邊區政府成立后，邊區的少數民族群眾開始逐漸增多，主要以回民為主，他們多是不堪忍受國民黨剝削壓迫，拋棄家業遷入邊區的移民和難民。林伯渠非常關心他們的生活，1940 年3 月，在林伯渠的領導下，邊區政府發布《優待外來難民和貧民之決定》，規定政府幫助移民難民分配土地和房屋并協助解決生產工具，同時減輕勞動負擔、減免2—5 年的土地稅。1942 年12 月12 日，林伯渠特意針對移民難民問題簽署政府通令，讓各分區專員、各縣長及時適當地迅速安置移民難民，同時根據實際情況提出很多具體細致、操作性強的建議。他指出，因為是初冬季節，相關政府首先要解決難民住的問題，“最好政府事前將住址窯洞調查調劑好，以便利難民之安插”[10]246。其次，要解決難民吃飯問題，可發動老戶捐糧或借糧，借糧應允許酌出利息。然后，政府可幫助介紹適合的工作給難民，做工或種莊稼都行。最后，便是籽種、土地、農具、耕牛等這些具體細小的事情，林伯渠在通令中也提出很多詳細的解決辦法，為邊區相關政府更好地落實優待移民難民政策提供了指引，從中也可體會到林伯渠對群眾的關愛之情。1944 年12 月，林伯渠參與制定的《陜甘寧邊區地權條例》在邊區第二屆參議會上通過，該條例第9 條提出“蒙、回等少數民族人民愿在邊區境內居住，而沒有土地耕種者”，“得呈請政府領取公地或公荒，并可依法取得土地所有權”[3]122。有關政府在林伯渠的指示下，積極落實相關政策，邊區回民基本做到耕者有其田，有效解決了邊區少數民族生活、生產困難，過上了新生活。

此外，林伯渠還盡量照顧蒙古族地區蒙民生活，幫助他們解決困難。蒙民多以游牧為主，糧食、日用品主要依靠定邊、鹽池等縣供給，而他們的牲畜、食鹽因苦于稅收繁重，經營又無法保證，銷售收入很少。林伯渠指示在定邊、鹽池兩縣定期舉辦的騾馬大會等邊區貿易中，實行貿易優惠政策，為少數民族提供種種方便和優待，使之獲利。包頭淪陷后，伊盟地區的皮毛、馬匹、牛羊無法輸出，加上荒旱災害，人民生活更加困苦。雖然邊區此時也處在極大困難中，林伯渠仍時刻關心著蒙民的生活，他指示相關政府盡力給蒙古族地區輸出糧食，增加進口，幫助他們解決困難。1940 年1 月21 日，為幫助烏審旗購買糧食，林伯渠親自給慶環分區專員馬錫五寫便函，請馬錫五幫助他們到曲子縣采買糧食200 石，并幫助他們代雇運輸牲口。林伯渠在信中特意叮囑“腳價與一般商運相同，買糧與代雇工作中，必須防止群眾抬高市價并由你發糧食出口證，以便運行?！盵2]96在他的周到安排下，僅1940 年由邊區行政系統輸出，直接供應蒙古族地區軍政和人民吃用的糧食達1410 石。逢天災，更是多方幫助。1942 年，黑梁頭、城川一帶連續荒旱，加上戰禍延及該地，當地百余戶蒙民生活困苦。2 月21 日，林伯渠批復民族事務委員會主任，同意撥發公鹽票200 張，免稅免價予以救濟。1945 年，三邊沿邊春寒秋霜嚴重，影響當地蒙民生活，在林伯渠主持的邊區政府第94 次政務會上決定，“在定邊撥給救濟糧（小米）二百石”[11]126。1946 年12 月12日，林伯渠簽批撥給西烏旗救濟糧50 石，用以救助災民。

除了時刻關心少數民族的經濟生活，林伯渠也非常注重少數民族文化發展。1940 年1 月，為發揚少數民族優秀文化，推動少數民族文化事業發展，林伯渠與吳玉章、羅邁等提議組織少數民族促進會，林伯渠被選為回民文化促進會和蒙古文化促進會的理事。總之，在林伯渠主持下的陜甘寧邊區，少數民族群眾生活顯著改善，精神文化不斷豐富，人口不斷增加，他們感嘆“陜甘寧邊區是全國最好的地方”“我們已經找到自由安適的家鄉了”。

（二）尊重蒙、回等少數民族的杰出人物

蒙古族愛國民主人士那素滴勒蓋在黨的抗日民族統一戰線政策的吸引下，于1940 年來到邊區，在第二屆參議會召開時被陜甘寧邊區政府聘請為邊區參議員，同時被選為邊區政府委員和民族事務委員會委員，直接在林伯渠領導下工作。林伯渠與他建立起一種既是師長又是朋友的關系，給予那素關心幫助以及尊重理解。在大生產運動中，那素響應政府號召積極工作、身體力行，“先后在九龍泉西川寺溝等地開辦農場”[2]300，還親自擔任民族學院的蒙文教授，培育革命人才。1943 年7 月那素委員病逝于延安。在邊區政府為那素舉行的隆重追悼會上，林伯渠以主祭資格率領延安各黨政機關代表參加并沉痛致辭。林伯渠在致辭中追述那素逝世前的情形，贊揚他在政治上“是堅決主張團結抗戰的”，在邊區政府委員任上“是生產與教育兩大政策的實踐者”，高度評價那素的革命精神和抗日熱情，充分肯定他為民族團結、邊區建設作出的貢獻，林伯渠號召邊區人民學習那素“一息尚存還和惡劣勢力斗爭的精神”[2]305。邊區政府還把那素生前遺著編輯成冊，把他辦的農場改名為“那素農場”，由政府投資擴大經營。林伯渠和邊區黨政機關對那素的尊重和真摯情誼得到邊區內外少數民族的廣泛贊譽。

冀中回民支隊隊長馬本齋是一位深受回族人民愛戴的民族領袖，也是一名優秀的共產黨員，他帶領的這支少數民族武裝為爭取抗戰勝利，為民族解放作出了重要貢獻。1944 年2 月，馬本齋因病逝世，在延安文化溝清真寺隆重舉行了民族英雄馬本齋追悼大會，林伯渠到會致哀，并和李鼎銘共同寫下“率大軍抗日寇，遠近播英名，冀魯豫河山增色，奉教養承母志，生死矢忠貞，伊斯蘭健兒典型”[2]247的挽聯以表達對民族英雄馬本齋的尊重和敬意。

四、妥善處理民族糾紛和邊境摩擦，維護睦鄰關系

以林伯渠為首的陜甘寧邊區政府對于邊區周邊少數民族糾紛和國民黨反動分子不斷挑起的反共摩擦，始終以維護抗日民族統一戰線和中華民族整體民族利益為原則，采取相當慎重的態度，嚴格掌握政策界限，有理有利有節予以回擊，維護睦鄰關系。

巴圖灣是蒙漢雜居區，屬于靖邊縣與烏審旗交接地帶，其土地歸屬問題一直存在爭議，當地漢民和蒙民為此糾紛不斷，引起邊區政府高度重視。經過認真調查研究，林伯渠于1938 年7 月12日專門針對這一問題指示靖邊縣政府，提出解決巴圖灣土地權歸屬問題的原則與方式。林伯渠提出：“土地所有權如確系蒙民的，原則上我們并未宣布沒收。為顧及少數民族政策的執行，要說服當地漢民群眾，犧牲一部分的利益來顧全爭取整個蒙民。在服從整個民族的利益上，我們如已登記的，要撤回登記證?！盵2]67林伯渠從整個民族利益出發，把以前被邊區漢族軍閥豪紳侵占的土地交還，承認其土地所有權。同時，林伯渠還提出由邊區群眾、政府和蒙民組成三方會議形式訂立協約，且訂立協約后雙方必須遵守，否則應受到政府法律的制裁。林伯渠還提出協約中雙方應遵循的具體原則，這些原則既考慮到蒙方的利益，也考慮到邊區群眾的利益，為雙方所接受，最終關于巴圖灣土地權問題得到很好解決。

抗戰時期，國民黨反動分子不斷掀起反共高潮，時常挑起蒙古族地區與邊區的摩擦，唆使蒙古族地區武裝人員不時侵入定邊、鹽池等縣交界區鄉進行騷擾活動，試圖破壞兩地的抗日民族統戰關系。1940 年7 月，三邊分區專員強曉初關于蒙古族地區武裝人員擾亂的情況報告中就詳細向林伯渠匯報此事，從1938 年到1939 年，蒙古族地區武裝人員多次越境，強編保甲，強征稅收，任意捆綁及打罵群眾，群眾不堪其擾，請求制止暴戾，以安民生而利抗戰。林伯渠從大局出發，本著“互助合作共同抗日”的主旨，于1939 年2 月致公函給鄂爾多斯右翼中旗政府，正言相勸，希望他們“顧全抗戰大義，撤回侵入邊區境內之武裝，加以誡諭，勿令再有類似事件發生”，同時也提出嚴重警告，“倘在（再）聽信讕言，固執如故，一味武力侵占，因而引起嚴重事件，則責任應由貴方完全負之”[1]118。在黨中央的領導下，陜甘寧邊區政府在團結克制的前提下，對反共摩擦也沒有一味示弱，而是予以堅決回擊。1940 年8 月，林伯渠指令三邊專員強曉初，針對反共摩擦分子挑撥蒙古族地區武裝人員越界再次侵擾一事，“除就近設法與蒙古族方交涉，求得和平制止外，并應隨時戒備，如再越界侵擾，不受勸導，則相機予以打擊之”[12]292。這在很大程度上確保了邊區民族關系的正常發展，以后邊界地區雖時有挑釁，但邊區數百里邊境大致相安。

林伯渠是黨和國家卓越的領導人之一，更是一名優秀的民族工作者。他在擔任陜甘寧邊區政府主席期間，認真落實黨的民族平等和民族團結基本政策，始終把少數民族工作作為政府工作的一個重要方面，并為此付出大量努力，傾注大量心血，取得顯著成績。1945 年，毛澤東在黨的七大上曾評價說：陜甘寧邊區對待蒙、回兩民族的態度是正確的，其工作是有成績的。這是黨中央對林伯渠領導下的邊區民族工作的充分肯定。在新時代背景下，我們學習、研究、總結這些民族工作經驗，對于當前我國民族工作的進一步開展，促進民族大團結，實現中華民族偉大復興具有重要意義。