促進全體人民共同富裕：內在根基、現實基礎與推進思路

黃毅峰

（中共江西省委黨校，南昌 330108）

共同富裕是社會主義的本質要求，也是中國共產黨的奮斗目標。習近平在慶祝中國共產黨成立100 周年大會上的講話中提到，在新征程上，要“推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。2021 年8 月17 日在中央財經委員會第十次會議的講話中，習近平再次提到，共同富裕是全體人民的共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。會上還提出推動共同富裕的階段性目標，到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮??；到2035 年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化；到本世紀中葉，全體人民共同富?；緦崿F，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。扎實推進全體人民共同富裕，將成為繼解決群眾溫飽問題、脫貧攻堅取得全面勝利、全面建成小康社會之后，中國共產黨和全體中國人民新的奮斗目標，也將成為實現中華民族偉大復興，開啟全面現代化新征程的重要依托。“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進?！薄?〕13為什么中國發展到了今天，要把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置？在新時代的重要時刻，探討促進全體人民共同富裕的內在根基、現實基礎和推進路徑，分析其必要性、可能性、現實性，顯然具有重要的理論價值和現實意義。

一、促進全體人民共同富裕具有深厚的內在根基

從宏觀層面來看，促進全體人民共同富裕體現了效率與公平、生產力與生產關系、居民收入增長與經濟增長、物的發展與人的發展等幾大經濟社會關系。從理論視角全方位考察共同富裕的內在根基，有助于加深社會成員對共同富裕的認識和理解，進而為我國共同富裕目標的實現凝聚共識、增強合力。

（一）促進全體人民共同富裕是實現效率優先與注重公平相統一的具體體現

在現代社會，效率和公平是任何國家在發展過程中都注重的兩重價值目標。然而，在社會發展的不同歷史階段，這兩者之間并非完全同等發展。在經濟不發達階段，往往會“優先效率”，盡可能地優先提高生產力，發展生產，增加社會物質財富，讓國家“富起來”；但同時兼顧公平，在發展生產的同時把發展成果公平地惠及所有的社會成員。改革開放以來，在“效率優先，兼顧公平”發展觀念的指導下，我國將更多的社會資源和公共政策向“效率”傾斜，“鼓勵一部分人先富起來”，極大地提高了社會生產率。但是，這種發展理念也帶來一定的代價，客觀上導致貧富差距的拉大。如果不解決好不斷拉大的貧富差距，將會對我國經濟社會的繼續穩定發展造成負面影響，甚至影響到社會政治穩定。因此，進入新時代，當我國經濟社會發展到今天這樣的水平，在進一步推動高質量發展、繼續增加社會財富的同時，必須更加注重社會公平，使全體人民共享發展成果。正如習近平指出的那樣，要“努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”〔2〕35。就本質而言，共同富裕天然地具有公平基因，它有助于處理好分配問題，更好地解決公平與效率的關系。馬克思在對未來自由人聯合體的構想中，強調了共同勞動與公平分配的原則，他指出：“在人人都必須勞動的條件下，人人也都將同等地、愈益豐富地得到生活資料、享受資料、發展和表現一切體力和智力所需的資料?！薄?〕331效率是公平的物質前提，沒有一定物質財富作為基礎的社會公平，這是虛假的公平；公平是效率的保證，只有公平地分配好社會資源，才能更好地調動全體社會成員發展經濟、建設國家的主動性、創造性和積極性，更好地提高效率。為此，需要構建合理的有利于實現全體人民共同富裕的分配體制，通過社會的初次分配和再分配制度處理好效率和公平的關系問題，既體現效率，也注重公平，促進公平。在當前情況下，促進全體人民共同富裕，有助于完善我國現有的收入分配體制，致力于構建更加公正合理的收入分配體系，進一步發揮出社會主義的制度優勢。

（二）促進全體人民共同富裕是實現生產關系與生產力相適應的內在要求

恩格斯在《社會主義從空想到科學的發展》一書中，揭示出一切社會變遷和政治革命的終極原因，都要到生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑這兩大基本社會矛盾運動中去探尋。對于社會主義而言，生產力的高度發達是前提和基礎，但是生產力的高度發達不能止于生產力本身，而且還要促進人的全面發展。在建設社會主義現代化強國的新征程中，我們黨提出了高質量發展，這一發展要求是中國式現代化的顯著特征和核心驅動，是建設社會主義現代化國家的關鍵路徑。與以往主要強調經濟發展的速度不同，高質量發展更加注重社會發展的協調性、均衡性和包容性。在黨的十八大報告中，黨中央把“必須堅持走共同富裕道路”作為新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求之一，強調發展成果的普惠性，全社會向共同富裕方向穩步前行。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾已轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重大論斷，新的社會主要矛盾表現為現階段我國地域之間、城鄉之間、不同等級城市之間、不同人群之間發展不均衡的現實問題，并且在溫飽問題得到解決之后，人民對經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的美好生活有更高的向往和追求。高質量發展在夯實共同富?；A的同時，也在扎實推進實現共同富裕，這就有助于使生產關系與生產力相適應。在新的發展階段，高質量發展離不開生產關系的調整，而實現共同富裕就是在發展生產力的同時使生產關系與生產力相適應的重要實踐，其中隱含著發展成果公平合理地進行分配的前提，這正是推進全社會共同富裕的關鍵所在，也是“發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享”的中國特色社會主義發展觀的具體體現。

（三）促進全體人民共同富裕是實現居民收入增長和經濟增長基本同步的必然選擇

經濟增長指向的是共同富裕中的“富裕”，收入分配指向的是共同富裕中的“共同”，二者統一于共同富裕的推進進程中。一般而言，經濟增長是形成良好的收入分配格局的前提，收入分配秩序也能反作用于經濟發展。“在工業化的早期階段，一定程度的收入差距對于經濟增長有正向促進作用，但隨著人力資本這一生產要素在經濟發展中所占的權重日益增大，收入平等更能促進經濟增長。”〔3〕107到工業化的中后期階段，收入差距的拉大以及收入分配的不合理則會對社會發展產生嚴重的抑制作用，甚至成為影響國家經濟發展和政權穩定的決定性因素。經濟增長本身并不會自動解決收入差距問題，因而需要執政黨和政府制定制度和政策并通過執行來打造有利于社會公平的收入分配格局，提高居民收入。進入新時代，我國物質生產能力有了很大提升，但是收入差距也隨之拉大。現有統計數據顯示，自2003年以來，我國基尼系數一直在0.4以上，按照國際一般標準，0.4是國際公認警戒線，我國0.4以上的基尼系數表示國內收入差距較大。目前我國高低收入群體規模和財富占比不均衡，完善收入分配格局勢在必行?！疤岬汀U中、調高”是促進收入分配均衡性、推進全社會共同富裕的有效“三板斧”，“提低”是指提高低收入群體收入水平，“擴中”是指擴大中等收入群體規模，“調高”是指調節和規范高收入者的收入狀況。“三輪驅動”同時推進，有利于打造中間大、兩端小的橄欖型收入分配結構，使縮小收入差距的效果充分顯現出來，還有利于維護社會穩定，進而推進社會經濟的健康發展。

（四）促進全體人民共同富裕是促進物的發展與人的發展全面進步的重要之舉

社會的全面進步包括物的發展和人的發展兩個方面。物質資料的生產是人和社會發展的前提條件，人的發展和全面進步是物的發展的終極價值追求。但是，從物的發展并不能自動過渡到人的發展，如果物的發展不能有效滿足人的發展需要，或者物的發展不能惠及社會全體成員，只是少數人的專利，則難以實現人的發展，更談不上社會的全面進步。因為人的發展不僅包括物質財富和生活水平的改善，還包括精神文化和社會生活的全面進步，例如教育水平的提高、能力素質的提升、生活方式的改變等，這些方面的進步無疑需要有物的發展作為前提條件。那么，如何讓物的發展能夠在促進人的發展和社會全面進步的過程中發揮其應有的價值？這就需要共同富裕架起連接物的發展和人的發展的橋梁。但是在歷史實踐過程中，更多的是強調物的發展，人的發展則往往被忽視。馬克思從歷史演變的角度歸納出三大社會形態中人的發展狀態，其中最初的社會形態包括原始社會、奴隸社會和封建社會，在這三種社會性質里，人喪失了主體性和能動性，人身依附關系嚴重，生產力的發展受到嚴重阻礙；第二種社會形態是資本主義社會，人的主觀能動性得到較大發揮，人的獨立性以對物的依賴性為基礎，物的發展順應了人的發展，極大地促進了社會生產力的提升，但仍然忽視人的發展；第三種社會形態是共產主義社會，表現在人對物的依賴性下降，人能達到自由全面發展的理想狀態，即形成所謂的“自由王國”。我國作為社會主義國家，在物質條件充分發展的前提下，還要注重人的自由全面發展。共同富裕能夠在物的充分發展之上實現公正的收入分配，讓全體人民都能夠具備實現自身發展所必需的物質條件，進而為實現人的全面發展提供現實條件。改革開放以來物質財富的不斷增長和全面小康社會的實現，已為我國推進全體人民共同富裕奠定了基礎和條件，讓促進全體人民共同富裕變得可能。

二、促進全體人民共同富裕具有充分的現實基礎

實踐是認識的來源和基礎。長期以來，中國共產黨帶領中國人民進行了艱苦卓絕的偉大斗爭和社會主義建設，推進改革開放中國特色社會主義事業，形成了豐碩的現實成果。習近平關于共同富裕的重要論述、脫貧攻堅的偉大勝利、基礎設施的完善和不斷成熟的社會主義市場經濟體制，共同構成了促進全體人民共同富裕比較充分的現實基礎。

（一）習近平關于共同富裕的重要論述為共同富裕提供了現實思想基礎

把實現共產主義作為最高理想和最終目標的中國共產黨，自誕生之日起就肩負著實現共同富裕的歷史使命。中國共產黨帶領中國人民從站起來到富起來再到強起來的歷史征程，實際上也就是中國共產黨人為促進全體人民共同富裕的歷史探索。尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想對共同富裕問題進一步作出了全面系統的闡述。首先，在關于什么是共同富裕的問題上，習近平指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。我們說的共同富裕是全體人民共同富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。”〔4〕這說明，共同富裕的主體是全體人民，內容是物質生活和精神生活全面發展，立場上它反對價值平均主義。其次，在關于共同富裕的歷史必然性問題上，習近平指出：“消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求?！薄?〕189“共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進?！薄?〕13可見，扎實推動共同富裕一方面是建設中國特色社會主義的必然要求，另一方面，也是實現發展成果由人民共享，促進人的全面發展的根本體現。最后，在關于共同富裕的實現路徑問題上，習近平指出，要實現共同富裕，首先要實現精準脫貧，消除絕對貧困，全國人民一起邁入小康社會，這是實現共同富裕的基礎。只有解決好貧困問題，才有可能真正實現共同富裕。同時，在全面小康的基礎上，需要進一步提高發展的平衡性、協調性、包容性，擴大中等收入群體規模，促進基本公共服務均等化，加強對高收入的規范和調節。“我們的方向就是讓每個人獲得發展自我和奉獻社會的機會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進?！薄?〕習近平新時代中國特色社會主義思想中關于共同富裕的論述，是馬克思主義共同富裕思想中國化的理論成果，為促進全體人民的共同富裕提供了現實的思想基礎。

（二）脫貧攻堅的重大勝利為共同富裕提供了重要經驗積累

根據木桶原理，判斷一個社會能夠發展到何種程度的關鍵在于社會中“短板”的發展狀態。在我國，能否改善貧困人口的生產生活狀態成為決定整個國家能否獲得長遠發展的關鍵性變量。中國共產黨從成立之日起，就團結帶領中國人民為創造自己的美好生活進行了長期艱辛奮斗，歷經百余年波瀾壯闊的發展，人民生活實現了從貧窮到溫飽，再從基本小康到全面小康的歷史跨越，在全黨全國各族人民的共同努力下，消除絕對貧困的世界性難題得到解決〔6〕。打贏脫貧攻堅戰是中國歷史甚至是世界歷史進程中的一項偉大壯舉，并在實踐過程中孕育出中國特色反貧困理論。習近平在全國脫貧攻堅總結表彰大會上提出了“堅持黨的領導”等七個方面的重要經驗和認識?！捌邆€堅持”高度凝練地概括了中國特色反貧困理論和實踐的精髓，系統闡釋了解決貧困難題所需的基本理念、制度保證、社會基礎以及路徑方略，這一整套行之有效的政策體系、工作體系和制度體系為推進全體人民共同富裕凝聚了共識，并提供了寶貴可靠的經驗借鑒。例如，堅持精準施策，用發展的辦法消除貧困的根源，為未來要實現共同富裕提供了豐富的發展經驗；黨員領導干部帶頭，全社會共同參與，幫扶對象自我發力的幫扶格局，為實現共同富裕提供了動力支撐；扶貧方式靈活多樣，在脫貧攻堅中形成的“五個一批”脫貧方略能夠有效結合實際情況，因地制宜地采取多元化的發展措施，為共同富裕的實現提供了方法借鑒；實施有效動態監測，通過“四個不摘”政策的重要部署，將精準扶貧與鄉村振興工作有效銜接，為實現共同富裕提供了可持續的政策保障。

（三）基礎設施的日臻完善為共同富裕提供了必要條件支撐

新中國成立以來，我國基礎產業和基礎設施歷經大規模的投資和建設，得到明顯加強。農業、能源、原材料供給能力顯著提升，交通、教育、文化、衛生、體育等各方面基礎設施建設日臻完善。2004年，我國公共基礎設施建設投資總規模為12368.03億元，到2014 年，該規模已達98914.96 億元〔7〕。作為基礎設施建設的一個縮影，該規模的迅猛增長折射出我國公共基礎設施建設和服務水平提升迅速，在眾多領域走在世界前列。更重要的是，基層經濟社會發展進程大幅加快，整體面貌發生歷史性巨變，發展水平不斷提升，基礎設施建設不斷完善，民生保障事業取得實質性進展。特別是脫貧攻堅戰打響以來，我國農村貧困地區的生活基礎設施不斷完善，公路和鐵路新增里程、電網覆蓋率和供電可靠率、光纖通達率和網絡覆蓋率等都有顯著提升〔6〕。在不斷加強傳統公共基礎設施建設的同時，黨和政府開始關注“新型基礎設施建設”領域等。2020 年《政府工作報告》提出，重點支持“兩新一重”建設，其中“新型基礎設施建設”（簡稱“新基建”）涵蓋5G、人工智能、工業互聯網、物聯網領域。截至2020年6月，我國政府經過部門協同和上下聯動，農村特別是貧困地區農村的新型基礎設施建設穩步推進。數據顯示，全國13萬個行政村已實現光纖網絡通達和數萬個4G 基站覆蓋，其中約1/3 的任務部署在貧困村〔8〕?；A設施是國民經濟和社會發展的基石，能為社會又好又快發展夯實基礎，高水平且完善的基礎設施建設和服務已經成為我國實現共同富裕目標的必要條件和有力支撐。

（四）不斷成熟的社會主義市場經濟體制為共同富裕提供了重要經濟保證

我國社會主義市場經濟體制強調“發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”，主張以市場經濟為發展手段，達到解放和發展生產力，最終實現共同富裕的目的。一方面，高度發達的社會化大生產能夠保證向全社會提供源源不斷的生產資料和消費資料，這正是實現共同富裕的中心環節和必備條件。相較于計劃經濟體制，社會主義市場經濟體制在生產、分配、交換和消費等各經濟環節成為推動生產力發展的有效方式，其在宏觀層面有助于社會財富和資源配置效率的提高和方式的優化，使生產資料的供給和平衡達到動態平衡，在微觀層面能夠充分調動組織和個人的生產積極性，激活整個社會的創新能力?？傊?，共同富裕的實現需要發達的社會生產力水平來滿足人民對美好生活的向往，社會主義市場經濟體制則是推動生產力發展的最有效的經濟形式。另一方面，社會主義市場經濟的自身運轉講求社會公平，目的是要使社會主體有平等的地位和機會追求財富。市場經濟是商品經濟發展到一定階段的產物，一直沿襲著商品經濟的運行規律和規則，并遵循自由、平等、民主等市場價值理念〔9〕。社會主義市場經濟秩序的建立和維護要求市場參與主體具有平等的地位和機會，并且市場交易過程按照自由競爭、公平參與的規則運行，這為共同富裕的實現提供了有利條件。此外，由于市場具有自發性和盲目性的天然缺陷，在公共服務、國家安全、基礎設施等一般性競爭之外的領域，需要發揮政府的指導性作用，確保社會主義市場經濟規范運行，并能成為大多數人謀福利的手段。

三、促進全體人民共同富裕的推進思路

盡管有著深厚內在根基和比較充分的現實基礎，但是面對我國進入新的發展階段，黨和人民必須與時俱進，努力運用好這些條件進行實踐，以更好地適應新時代的發展要求。因此，在新的歷史條件下，促進全體人民共同富裕，既繼承了以往實踐的有益經驗，又注入了新的時代內涵，從而能夠使中國特色共同富裕之路行穩致遠。

（一）以堅持黨的領導為促進全體人民共同富裕提供根本保障

促進全體人民共同富裕，是一項循序漸進的系統性工程，涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方方面面，需要調動全體人民的積極性和創造性，才有可能實現。黨的百年奮斗歷程詮釋了“黨的領導是社會主義取得偉大勝利的根本保證”〔10〕。在人類社會發展進程中，任何一項有組織的偉大的認識和改造客觀世界的實踐活動，都需要一個領導核心。促進中國全體人民共同富裕，作為人類社會發展史上的偉大實踐，同樣需要一個堅強的領導核心，這個領導核心就是中國共產黨。第一，要充分發揮黨所具有的強大組織力和行動力，把實現全體人民共同富裕的美好愿景轉化為具體方針政策并使之得到貫徹落實，通過黨的領導把分散的意志上升為黨的統一意志，加強黨和國家與人民的凝聚力和戰斗力，防止局部利益相互掣肘、相互抵消，為共同富裕道路的行穩致遠奠定政治前提。第二，要充分發揮黨的戰略決策和政策制定功能，對涉及經濟社會發展的相關重大問題和工作部署進行頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進，并通過黨的領導保證相關政策的整體性和連續性，構建關于共同富裕的戰略安排和政策體系，全面、持續推動共同富裕。第三，要發揮黨在構建共同富?；A性制度方面的價值功能，通過進一步完善基本經濟制度，建設高水平社會主義市場經濟體制，完善分配制度，理順分配機制，調節城鄉、區域和不同群體間的分配關系，有效防止兩極分化，系統推進共同富裕。第四，扎實推動全體人民共同富裕，不僅要在共享方面的分配機制改革上發揮黨的領導這一政治優勢，更要在共建方面通過加強黨的領導激發全體人民的創造潛能，增強全體人民實現共同富裕的能力，形成人人享有的合理分配格局，人人共享高質量發展成果。

（二）以制度優勢發揮為促進全體人民共同富裕提供主要支撐

中國特色社會主義制度是以馬克思主義為指導、根植中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度，彰顯出強大的生命力和巨大的優越性。中國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，這些顯著優勢是中國特色社會主義事業取得偉大勝利的法寶，也是經濟快速發展、社會長期穩定奇跡背后的制度之基、治理之道。促進全體人民共同富裕是一項長期的系統性工程，關乎整個國家和每個公民的共同利益，需要統籌調配全國資源協同推進。因此，在實現共同富裕的道路上，同樣需要發揮我國的制度優勢，并將制度優勢轉化為治理效能。第一，以制度把人民凝聚起來。堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展，是中國制度的顯著優勢。在推動共同富裕的過程中，要發揚民主、集思廣益，統一思想、凝聚共識，科學決策、民主決策，厚植人民基礎，凝聚強大力量。第二，要堅持全國一盤棋。凝聚黨心軍心民心，集合人力物力財力，調動各方智慧，統籌各個領域和各個區域，集中力量辦大事，在全國范圍內形成實現共同富裕的強大整合能力、動員能力和執行能力，為推進共同富裕注入不竭動力。第三，鑄牢中華民族共同體意識。堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展，支持和幫助民族地區加快發展，全面深入持久開展民族團結進步創建，加強各民族交往交流交融，不斷提高各民族群眾生活水平，實現各民族的共同富裕。第四，進一步完善社會主義市場經濟體制。以滿足人民美好生活需要為目標，進一步完善社會主義市場經濟體制，既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發揮政府作用，進一步解放和發展社會生產力，解放和增強社會活力，解決發展不平衡不充分的問題，為共同富裕奠定堅實的經濟基礎。第五，完善統籌城鄉的民生保障制度。健全均等化的基本公共服務體系，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。第六，進一步創造良好的制度環境，以利于人才能力的發揮。建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，既把政治標準放在首位，又堅持五湖四海、任人唯賢，廣開進賢之路，正確把握事業發展需要和干部成長進步的關系，讓新時代的好干部不斷涌現，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，為實現共同富裕提供德才兼備的強大人才保障。

（三）以先富帶動后富為促進全體人民共同富裕提供重要方式

在我國絕對貧困已被消除的新形勢下，實現共同富裕的目標指向更具均衡性和時代性，最根本的是在公平正義的價值理念引導下，通過先富帶動后富的基本方法縮小貧富差距，滿足全體人民對美好生活的向往。在改革開放政策的指引下，我國部分地區和部分群體已經實現了“先富”目標。但由于稟賦效應的存在，先富群體往往難以主動放棄其部分既得利益來帶動后富群體發展，導致“卡爾多改進”難以推進，先富群體在自我控制方面的缺陷會阻礙共同富裕的實現〔11〕。因此，在推動先富帶動后富的過程中，只有依靠加強黨的全面領導，統籌好市場、政府和社會不同主體的作用，通過完善分配機制和構建幫扶機制來有效實現。一方面，要構建幫扶機制，推動先富地區對后富地區的幫扶和帶動作用。要完善先富地區與后富地區之間的幫扶和協作長效機制，強化對先富地區幫扶責任的“硬考核”和被幫扶地區效果的“硬評價”，落實先富幫后富、先富帶后富的“路線圖”和“任務表”，通過實施資金、技術及人力資本等生產要素的跨區域流動和配置，實現發達地區對欠發達地區的產業扶持、就業對接和發展能力帶動，進而促進欠發達地區的經濟和就業增長，直接提高當地居民收入和生活水平，改善欠發達地區持續發展的能力。另一方面，要理順分配機制，逐步實現先富群體與后富群體的收入分配公平。在二次分配中，充分發揮政府主導作用，利用稅收和社保兩大杠桿實現分配相對公平。例如，在稅收方面，通過完善個人所得稅和探索征收房地產稅等，有效調節財富分布不均帶來的收入分配不公平；在社保方面，通過健全社會保障制度，加強對低收入群體的轉移支付，構筑社會安全網。在三次分配中，發揮社會主體的重要作用，推動先富群體的慈善捐贈。通過完善慈善基金會的監管制度，提高慈善組織公信力；通過加大慈善意識宣傳，使先富群體樹立慈善意識；通過建立慈善捐贈激勵制度和相關政策，推動慈善捐贈事業發展，縮小分配差距。此外，還要加強對國家戰略實施過程的協調，促進經濟帶、中心城市發育，推動后富地區與先富地區規劃共繪、設施共建、市場同構；整合社會資源，實施不同富裕程度區域之間發展援助、對口支援等政策，構建以城市群、發展軸、經濟區等為支撐的功能清晰、分工合理、各具特色、協同聯動的不同程度富裕區域共同發展新格局，從根本上解決地區發展差異問題。

（四）以創新能力提升為促進全體人民共同富裕提供內在動能

黨的十八大提出“創新驅動發展戰略”，明確了科技創新是新時期我國經濟發展的轉型路徑與升級思路。黨的十八屆五中全會確立了五大新發展理念，其中排在第一位的發展理念就是“創新”，充分彰顯了創新在國家發展戰略思維中的首要位置，標識了創新在國家經濟轉型升級中的關鍵地位。黨的十九屆五中全會堅持并完善了創新發展理念，指出要把創新作為實現社會主義現代化強國目標的核心動力，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。一方面，科技創新是推動經濟社會發展的持久動力，生產力的高度發達是實現共同富裕的物質基礎。另一方面，科技創新能促進社會資源的合理再分配?？萍嫉倪M步可以拓寬和加快我國發達地區向欠發達地區的資源流動渠道和速度，例如：通信和互聯網技術的進步使遠程醫療、遠程教育成為可能，進而提高公共服務均等化水平；大數據和人工智能技術的發展可以加快城市化進程，促進城鄉之間的融合發展；被譽為中國“新四大發明”之一的高鐵技術可以拉近城市之間、城鄉之間的距離，加速人口的合理流動。因此，提升創新能力對于共同富裕的實現具有雙重作用：一是指向“富?！?，即有利于促進全社會生產力的發展和人民生活水平的提高；二是指向“共同”，即縮小不同群體、不同區域的發展差距，實現高質量的均衡型發展。簡而言之，強大的科技創新能力不僅能使“蛋糕”做大，還能將“蛋糕”分好，所以要高度重視并努力發揮科技創新在實現共同富裕中的積極作用。為此，要牢固樹立“科技創新是實現共同富裕的第一道‘安全閥’的認識，切實增強我國原始創新能力和自主創新能力，防范化解各類重大風險，保障科技安全、產業安全、經濟安全，避免科技霸權、軍事霸權影響國家的發展，真正筑牢我們走向共同富裕的根基”〔12〕；要依靠科技創新推動發展質量、發展效率和發展動力變革，實現經濟的高質量發展，做大做好經濟的“蛋糕”，讓科技創新為實現經濟高質量發展進而為共同富裕提供不竭的動力源泉；要繼續擴大新技術在民生領域的廣泛運用，讓科技賦能全體人民享有高質量的物質生活和精神生活，實現人的全面發展的共同富裕；要借助協同創新促進區域間協調發展，充分發揮技術擴散和轉移加速科技創新的輻射帶動效應，帶動后發地區提升產業科技含量和競爭力。

2021 年8 月，習近平在中央財經委員會第十次會議上強調，我們正在向第二個百年奮斗目標邁進，適應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，不斷夯實黨長期執政基礎。執政基礎是中國共產黨賴以生存和發展的根本，而人民就是黨最廣泛、最深厚的執政基礎。共同富裕作為社會主義的本質要求，是全體中國人民的共同期盼，是中國共產黨建立百年來的奮斗目標，是促進社會公平正義的有效手段?？v觀黨的奮斗歷史，在新民主主義革命時期，中國共產黨為實現共同富裕奠定了階級基礎；在社會主義革命和建設時期，中國共產黨為實現共同富裕奠定了根本制度基礎和一定的經濟基礎。在當前全面建設社會主義現代化強國的新發展階段下，要堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持人民至上的價值理念，總結以往有益經驗，結合我國具體國情，走好新時代中國特色社會主義共同富裕道路。