新形勢下高校涉密安全管理問題分析與對策研究

宋鶴嬌

摘要：隨著社會的發展，切實做好新形勢下高校保密工作，具有特殊意義。本文對高校涉密安全管理存在的問題進行分析，并對涉密管理方法進行研究，提出了健全機制、完善規章、廣泛宣傳、落實責任、建設隊伍、更新技術等六大對策，有效地指導保密工作實踐。

關鍵詞：高校涉密安全保密工作對策

在國際政治、經濟格局不斷調整變化，科學技術迅猛發展的形勢下，保密工作的地位和作用更加凸顯、任務更加艱巨。高等學校作為知識和人才的匯聚地，擔負著人才培養、科學研究、社會服務的重要責任，切實做好新形勢下高校保密工作，具有特殊意義[1]。隨著高等教育的蓬勃發展和信息化水平的提高，教學科研、招生考試、檔案管理、對外宣傳、信息化網絡建設等方面都產生了大量的涉密信息，高校保密工作與以往發生了急劇的變化，保密工作職能轉變，工作領域拓寬，各種復雜因素交織，新情況、新問題層出不窮。當前保密工作面臨的形勢十分嚴峻，保密與泄密、竊密的斗爭更加尖銳復雜；而一部分保密工作者，保密意識淡薄，保密知識缺乏，因此造成一些工作漏洞和隱患，泄密事件也時有發生，對國家安全造成了嚴重威脅和損害，保密工作亟待進一步加強。基于此，本文對高校涉密安全管理進行研究和探索，從而有效地指導保密工作實踐，增強科學性，避免盲目性。

一、高校保密工作存在的普遍問題

（一）保密工作組織機構不完善

目前，許多高校保密工作的管理機構是保密委員會。在組織構建上，保密委員會由黨委書記領導，成員是黨政機關各涉密部門領導，辦公機構掛靠在黨委辦公室，這種傳統運行模式，沒有實體組織，領導不夠重視，責任不夠明確，職責不夠清晰，越來越不能適應保密工作的要求。在人員配置上，保密委員會成員均是兼職人員，不設專職人員，這勢必導致保密工作精力投入的不足，專業化程度不高，遇事應付，辦事拖拉，影響保密工作系統化，常態化，有序化運行[2]。

（二）制度不明確，職責不到位

高校的涉密安全工作在制度制定和管理過程中普遍存在制度不完善、監管不到位的現象。有些制度未及時建立，在工作中無章可循，存在工作漏洞；有些制度可操作性差，在具體工作中流于形式，措施落實不到位，起不到實際作用；有些制度在實際操作中缺乏監督，導致制度形同虛設，違規越權，簡化流程，這都給保密工作帶來很大的負面影響。

（三）保密技術手段落后

隨著科學技術的日新月異，信息化進程的快速發展，高校的任何活動都離不開計算機和網絡。發達的網絡和辦公自動化系統給日常工作提供了便利，同時也帶來了泄密危機，這給高校涉密安全管理帶來了前所未有的挑戰。目前，網絡信息系統尚在不斷完善中，防護的技術手段薄弱，網絡漏洞、木馬病毒、電子存儲設備、涉密載體等都給竊密者提供了新的渠道，稍有不慎就給違法亂紀者提供可乘之機。過往簡單的防護手段，已經不適應時代的發展[3]。

（四）保密意識淡薄

在信息化時代快速發展的今天，網絡傳媒無處不在，獲得信息的途徑逐漸滲透到高校的各個層面，部分涉密人員出現了“有密難保”的認識錯誤，更有甚者認為高校是教學機構，“無密可保”，甚至“有密不保”。這些現象說明了部分涉密人員政治覺悟不高，思想意識淡薄，素質有待提高。正是這些模糊的意識和錯誤的觀念，阻礙了涉密安全管理的實施，使保密工作水平難以提高，給國家安全和學校發展帶來了不利因素。

二、加強高校涉密安全管理工作的對策

（一）強化管理職能，健全保密工作機制

保密工作是整體性較強的工作，需要各有關部門共同努力、協調行動。保密組織結構必須與工作實際需要相適應，現階段保密工作的艱巨任務要求高校優化組織結構，明確管理機制，設立專職人員，明確崗位職責，同時也建設好保密委員會，形成虛實結合，統籌兼顧，協調有序的運行網絡。在保密隊伍建設中，要逐步加大信息化建設的保障投入和技術支持，確保辦公自動化系統和網絡信息的安全性和可靠性[3]。

（二）建立、完善各項保密規章制度

保密法規、保密制度是保密工作有序開展的不可缺少的依據和有力保障。高校要制定各項具體的保密制度，如審批制度、借閱制度、復印制度等；同事規章制度也要貫徹到高校的各項業務中，制訂如文秘保密制度、考務保密制度、科研保密制度、檔案保密制度、出版宣傳保密制度等具體操作規范，從而形成一個完善的制度系統。規章條文應嚴密而簡明，便于執行，并結合實踐加以總結，不斷充實和完善，增強保密制度的系統性、實用性和可操作性。確保保密工作有法可依、有章可循，從而做到不失密、不泄密，嚴格防止竊密泄密事件發生。另一方面，要加大力度抓好制度的執行力度和監督力度，對違反規章制度，繞過監督屏障的行為要嚴令制止，對當事人要懲罰教育，用制度規范涉密人員的行為，逐步養成良好的工作習慣，提升工作素養。

（三）加強保密宣傳教育，提高涉密人員的安全意識

高校保密宣傳教育工作是一項長期性、基礎性的工作。高校一些涉密人員，保密意識淡薄，認為學校“無密可報”，因此高校開展保密宣傳教育，要從高校的實際情況出發，內容要有針對性。宣傳教育要充分利用會議、保密知識講座、櫥窗專欄、保密教育展覽、保密學習班、廣播、電視、報刊、雜志等方式，多途徑、全方位、立體化地宣傳黨和國家的保密方針政策、法律法規、保密常識，使廣大涉密干部、教師學生掌握必備的保密常識，充分提高思想覺悟，牢固樹立敵情意識，普及保密方法，從而更有效地維護國家和高校的秘密安全[4]。

（四）落實責任制，建立有效制約機制

高校要加強建立校保密工作領導責任制和逐級負責制。要層層簽訂保密協議、涉密責任狀，嚴格執行責任追究制度和監管制度。發現問題，一查到底，不僅追究當事人的直接責任，更要追究主管領導的責任。保密工作是整體性較強的工作，各部門之間要協調行動，形成網絡，相互配合，各司其職，互相監督，同計劃、同部署、同檢查，把保密工作當成學校的一項重點工程來抓，從而使學校各項保密工作都落到實處。

（五）建立一支素質高、能力強的保密工作隊伍

高校涉密人員擔負著保守國家秘密的重任，是涉密安全的直接管理者，對涉密信息安全負有直接責任，必須具備較高的素質。因此，要全面加強對保密工作人員思想認識、業務素質和職業道德等方面的培訓，建立一支政治修養高，業務能力強，能夠堅持原則，敢于同違法違紀行為作斗爭的保密工作隊伍。保密工作者要解放思想，不斷提高政治素質，要有較高的思想覺悟和政治責任心，熱愛保密事業，能做到“守口如瓶”；要善于學習，不斷提高業務素質，遵守保密法律法規，熟悉涉密管理操作流程，熟練掌握反竊密、泄密的實踐技能；要勤于修身，不斷提升職業道德，涉密人員要嚴格要求自己，高度警惕竊密泄密事件，杜絕絲毫懈怠和疏漏，確保高校的涉密安全管理工作順利開展。

（六）普及科技知識、完善技術手段

在科學技術快速發展的今天，辦公自動化和校園網絡信息的迅速普及，廣泛使用，信息漏洞和泄密渠道不斷增加，這給涉密安全管理帶來了新的挑戰。在新形勢下，保密管理工作者務必要調整知識結構，普及信息網絡知識，提高技術手段，確保新時代的涉密管理隊伍，既有強烈的保密意識，又有過硬的計算機應用技術知識和網絡防護手段。同時，要加強信息化管理人員和涉密人員的聯系，積極研究計算機網絡系統的管理制度和防護技術，涉密載體和涉密設備的保管制度。集中大家的智慧，理論探索和實踐應用相結合，為信息化網絡構建安全屏障[5]。

新時期，高校涉密安全管理工作必須堅持貫徹黨的指導方針：提高警惕、突出重點、積極防范。不斷提高管理水平、技術層次、隊伍素質，全面完善保密制度，增強教職工保密意識，為高校可持續發展保駕護航。

參考文獻:

[1] 陳愛玲. 對新時期做好保密工作的思考[J]. 科技與管理，2003(3): 132-133

[2] 顧香玉. 新時期高校科技保密工作問題分析與對策研究[J]. 甘肅科技，2007(5): 1-3

[3] 陳坤才. 新形勢下高校保密工作面臨的形勢及其隊伍建設[J]. 福州黨校學報，2002(3): 58-59

[4] 鄂嵋，張振華. 高等院校保密宣傳教育的類型化發展[J]. 教育理論與實踐，2008(28) : 6- 8

[5] 余如. 信息化條件下高校保密教育新思考[J]. 廣西教育學院學報，2010(5) : 132-135