1903年以來我國中小學建筑設計標準的歷史溯源

陳雅蘭李志民

1 教育發展背景

1903年—1949年間，我國經歷了漫長的封建社會時期，隨著它的衰落，以科舉制度為標尺的教育制度也轉變成現代教育的形式[1]，但我國現代教育不是自發性，而是舶來品[2]。鴉片戰爭后，我國經歷了戰爭時期和恢復時期，教育發展混亂、有教會學校、男校、新式學堂……直到頒布——癸卯學制，確立了中國現代學制的基本模式和框架[3]。從國家層面來說，開始推行現代教育模式，屬1904年清政府頒布的“辦學奏章”[4]。其后，又頒布壬子葵丑學制、壬戌學制，標志著近代以來學制體系建設的基本完成[5]。1933年的《中學法》、《中學規程》所確立的中學制度框架基本未變[6]。20世紀下半葉，1951年頒布《關于改革學制的決定》，實行中華人民共和國新學制。隨后經歷文化大革命，1986年《中共中央關于教育體制改革的決定》，提出9年義務教育，同年《義務教育法》，標志著我國基礎教育發展到一個新階段[7]。教育建筑也陸續出臺相應參考，各地基礎教育建設發展日趨定型。1993年《中國教育改革和發展綱要》頒布：“將普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲作為奮斗目標?！?9世紀末—20世紀初，中國社會逐漸由傳統向現代轉型，現代教育也得以逐步建立和發展，并具有強烈的外來文化導向和特征[8]。2001年，教育部頒發《基礎教育課程改革綱要》等政策，初步構建了符合時代要求、具有中國特色的基礎教育課程體系。2014年教育部“關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見”指出我國中學校教育重智輕德，學生的社會責任感、創新精神和實踐能力較為薄弱，需要統籌各學科，特別是德育、體育、藝術等。2019年，中共中央國務院頒布《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》。時至今日，現代教育模式在我國的教育實踐，已有120年的歷史。

2 校舍建筑空間環境發展

發展的第一階段，多沿用書院時期的房舍、廳堂，也借用民宅作為教育建筑的臨時應對，也有借用寺廟等宗教建筑，還有一些學校受到外國教育文化熏陶，自行選址，模仿西方建筑特色。第二階段初期，已有標準化建設趨勢，分教學區、實驗區、運動區。中期在《義務教育法》出臺后，全國開展“標準化”建設，2000年前后出現超大規模學校[10]。后期，普通教室+實驗樓+標準操場+教師辦公樓的配置成為定式，注重生活空間的配置，注重大

表3 標準02、規范11中學指標對比表（單位：m2/生）

空間（報告廳、室內體育館）的配置。第三階段的校舍設計標準在我國尚并不明確，但近年來在實踐領域不斷探索，已出現符合當下教育理念，擺脫“標準化”建設桎梏的案例，依據當代社會對教育提出的新要求，打破標準化設計模式，提升校園整體的建設品質[11]。具體表現在：①增加功能：體育館、禮堂、戲劇廳、游泳館、steam空間等；②多義化空間設置：加寬走廊寬度，加設圖書閱覽區，開放討論區，為師生提供交流合作空間；③豎向規劃：由于場地限制，在設置操場和運動場/館時，采用豎向疊加的辦法（表1，圖1）。

表1 發展階段及特征

圖1 階段性發展圖譜

3 當下中小學標準

3.1 國家級標準

規范11是在標準02的基礎上進行一定的修改完善，而標準02是以規范86為基礎。標準02以列表形式給出了小學、九年制學校、初中、完全中學、高中12～45班各項功能用房的每間使用面積基本指標和規劃指標，對于學生宿舍給出了生均使用面積指標、食堂未給出具體指標參考。隨著辦學規模擴大、規范11指出校園中并不隨著辦學規模擴大而擴大的環形跑道的用地面積是不可比的，應排除在校園有效用地面積之外，提出“學?？杀瓤傆玫亍焙汀皩W?？杀热莘e率”的概念，但未給出風雨操場、勞動教室、技術教室，心理咨詢室等功能用房指標。從標準02到規范11，個別用房提升了學生使用面積要求（表2～3）。

表2 當下中小學建筑設計執行常用標準及規范

3.2 省級標準

通過比較25個省及自治區中小學校建設標準，在總指標、功能構成、各功能大小及數量上均有差別，表4中列舉中學部分指標進行分析。

表4 部分省初中生均用地面積標準表，最低限額（單位：m2）

初高中校舍空間構成（功能）基本一致，其中最大生均用地面積陜西和甘肅34m2，最小黑龍江和廣東10m2，原因是各省在制定標準時，會根據學校所處城市地域不同有所區別，在城市主城區（或舊城區）生均用地面積受限則標準數值小，反之，新區數值大。

25個省級標準，可參考體育館面積標準6個，可以看出體育館每位學生使用面積從0.43～1.11m2不等，其中體育館k值取0.6，每個學生體育館建筑面積即在0.72～1.85m2不等，而反映出的人均面積數據在0.45～2.32m2不等，其中多數處于1.69m2以下，也并未規定體育館中各項運動場地的個數，對于當下建設室內體育館的需求難以形成參考（表5）。

表5 部分可參考的體育館（風雨操場）使用面積指標表（單位：m2）

4 歷史溯源

4.1 相關標準、研究參考

（1）摸索期——封建思想殘留

1903年（光緒二十九年），《奏定學堂章程》是中國歷史上第一個正式頒布且在全國施行的普遍性學制，自中學以下均注重讀經，高等以上復有經科以存國粹。講求樸學，造就中學師資為宗旨，分倫理、經學、國文、歷史、地理、算學六科……額定五十名附錄三十名一律寄宿……。

1909年（宣統元年）利本，《陜西存古學校初辦節略》（原文為繁體字），高曦亭。參照湖北江蘇辦法，宗旨為保存國粹講求樸學（考據學，一種治學方法，又稱考證學或樸學，是對古籍加以整理、?？?、注疏、輯佚等），分倫理、經學、國文、歷史、地理、算學，額定50名附錄30名，一律寄宿。

（2）參考期——現代教育發展

20世紀30年代，各種學堂改稱學校，已關注學校建設問題，出版了一系列著作。1923年，全國教育會聯合會頒布了《新學制中小學課程標準綱要》，其中規定了各項課程。

1924年，《葛雷式學校組織概觀》，芮佳瑞編著，介紹了較為經濟的葛雷式（源自美國）學校組織法，意即改組舊制。其建筑特點是沿屋四周走廊寬闊，可實行廊下教育，包含游戲教育、工藝教育、集合教育、應用教育、表演教育、補習教育、童子軍教育、體育、訓育、工廠教育、自然研究、地理學習。

1930年（民國十九年），《歐洲新學?！?，唐現之譯，列舉了比利時、荷蘭、瑞士等歐洲國家新學校的教育理念和方法，但缺少對其建筑配備的揭示。

1933年（民國二十二年），《學校之建筑與設備》，李清悚著，對校舍環境、交通、選址、內部構造及采光、通風、消防、教室用具等做了參考，特別是對大講堂，體育館，游戲室有相應規定。

1935年（民國二十四年），邰爽秋的《校舍建筑及效率測量》，對校舍選址、生均用地、學院地點分配、校舍功能用房構成、校舍設計、采光、保溫、通風等做了相應研究。同年修正的《中學規程》中明確提出中學每班人數以不高于50不低于25人為度。同年，陸靜山、陳露薇、陶行知等的《新小學布置法》，講述布置校舍及其環境的原則并給予案例分析（圖2），對如何分配校舍，改造環境提供了可貴建議。

圖2 新犢橋校舍平面圖（左），曉莊小學校舍平面圖（右）

1936年（民國二十五年），丘冶新的《小學建筑與設備》，一書中對小學建筑的一般方法（廟宇祠堂的改造、民房的改造）（圖 3），運動場建筑和園地的設計，各項功能用房設備的布置做了相應參考。

圖3 普通小學運動場布置（左），較大佛寺改校舍平面圖（中），廟宇改校舍平面圖（右）

1942年，四川省政府教育廳曾出版《中心學校國民學校校舍建筑標準》，給出了校舍選址及各功能用房間數、尺寸指標，羅列了鄉鎮中心學校校舍標準地盤圖和禮堂、辦公等功能平立面圖數張，對校舍材料及部分構造做法給予了規定及建議。

（3）創立期——向國外學習

20世紀50年代，自蘇聯引入并翻譯了一系列著作，我國在學校建設領域也出版了相應著作。1952年唐英編著的《學校建筑》一書中，參考德、蘇教育事業發展，對初等、中等學校，高等學校的各功能部室，校舍平面布置等給出了較為詳細的參考，有些甚至給出了指標的計算方法。

19 55年，《學校建筑》，（蘇）阿列申（П.Х.Алешин）等編著；桑口譯，將烏克蘭共和國各學校建筑設計和建造的有關資料加以系統化分析，對學校建筑設計的建筑規劃原則加以總結，對校園、房間規劃，建筑藝術和技術衛生要求等做了詳細論述，對學校標準化設計給出平面簡表（圖 4）。

圖4 容400名學生單部制中學校舍的平面簡圖節選（左），容800名學生復部制中學校舍的平面簡圖節選（右）

19 56年，《大量修建的學校和兒童機構》，A.查爾德莫夫著，為蘇聯第二次建筑師代表大會的書面報告之一，分四部分：①學校；②兒童機構的類型；③學校、幼兒園和托兒所標準設計工作的組織；④學校和兒童機構成套標準設計藍本名目表，并對標準化設計和工業施工提出了可貴建議。

1 9 5 8 年，《國外學校建筑實踐》，E·B·索科洛娃著，王儒堂譯，劉白嵐校。對資本主義國家有代表性的學校建筑的主要趨向，英、法、瑞士、西德等國家的學校設計定額，建筑平面布置實例，以及學校建筑上有關采光、采暖和通風等方面的一些情況作了介紹。

（4）緩行期——艱難的前進

此后一段時間，我國教育發展受到國內形勢的制約，艱難發展。1966年受“文化大革命”影響，使剛剛有所發展的基礎教育掉入冰窖，此時期學校數量急速減少，文革后期（1972 年—1977 年），中小學數量與學校的平均辦學規模逐步回升。

（5）確立期——標準化設計趨勢

我國在頒布《中小學校設計規范（8 7版）》之前，也試行過相應定額標準——1982年《中等師范學校及城市一般中小學校舍規劃面積定額（試行）》，對中等師范學校及城市一般中小學校舍的建筑面積定額、用地面積定額及教實驗室平面布置分別給出了指標和標準化平面，空間構成及面積定額標準與現行標準十分接近。

1986年，南京工學院建筑設計研究院編著完成《中小學建筑設計圖集：全國城市中小學建筑方案設計競賽獲獎方案選編》，整體體現出以教室作為學校設計的主體，以年級為單元呈分散或組團式布局，注重各功能之間的連接，注重校園整體環境與活動場地的安排，尤其是標準化設計趨勢。

1986年規范86的頒布，為學校的統一化建設制訂了詳細的標準和參考，大量學校開始完善各科實驗室和專業教室，校園建筑的空間功能各項設施也逐漸完備豐富起來。

1994年的《城鎮普通中小學校建設標準》進一步完善中小學校舍建設指標，以列表的形式給出了各級各類學校功能標準。

（6）提升期——創新教育發展

進入2000年，隨著新課改實施，我國對校園內建筑及設備進行新一輪的提升工作，強調將“被動式學習”變為“主動式學習”，引導學生探索適應自己的學習方法。2010年，國家通過多項決議，對大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，統籌城鄉義務教育資源均衡配置提出了要求。

2012年起實施的《中小學校設計規范（GB 50099—2011）》是對86版規范的修改完善。“學校可比總用地”和“學?？杀热莘e率”，可用于計算在節地目標下，如何提高校園的有效容積率。此外，在新課改的背景下，為學生開展興趣小組或社團設立了學生活動室等功能空間。

4.2 標準發展變遷分析

標準中指導校舍建設最直接要素為建筑空間的構成——校舍功能，建筑空間數量——功能間數，建筑空間大小——功能面積[12]。

（1）建筑空間構成發展變遷

建筑空間構成的發展，是伴隨著學校教育課程的發展而來，建筑空間最終是為人——人的行為活動而服務，是教育行為的客觀載體，不同課程需要不同空間配置，特殊課程對于空間的大小、面積有不同的要求，甚至對于建筑設備、物理環境等有客觀要求。因此，建筑空間構成的發展演進可以看成是教育課程的發展演進（表 6）。

表6 建筑空間構成發展變遷表

1903年的六大課程可以在同一空間內進行授課，即現代的普通教室。1924年參照美國樣例進行改革時，增加了游戲、工藝、自然等，這些課程在普通教室通過授課方式不能完成，需增設專用教室和室外區域，造成功能分化——教學區和運動區，其中教學區又可分為普通教室和專用教室，甚至需要實訓空間，集體大空間。1933年，課程更加細化，空間構成分化成普通教室，專用教室——實驗室、藝術、家事，辦公室，生活用房——寢室、餐廳，集體大空間——體育館、大會堂等，這個時期也注重校園環境的布置，并對校舍室內空間布置及空間構成相對位置、條件給予原則。此時受戰爭影響（1931年—1945年），中小學發展處于停滯期，直至1952年前后，陸續恢復，我國社會性質發生了根本變化，由此開始參考蘇聯做法，對科學實驗和身體素質的提高更加重視。經過文化大革命（1966年—1976年）中小學校教育緩慢前進，直至1982年，出臺了校舍規劃面積的定額參考，明確了教學、辦公、生活三大功能區及其分項功能、面積、數量指標，與現有標準十分接近。1986年，我國頒布了《規范86》正式確立了中小學各功能用房的指標。并分別于1993年和1994年頒布了《農村普通中小學校建設標準》和《城鎮普通中小學校建設標準》以此區分城市和農村由于用地和就學情況不同造成的指標差額，最大可查到30班規模?！兑幏?1》于2011年頒布，目前是我國最新的關于校舍建設的參考標準。

（2）建筑空間數量及大小發展變遷

數量和大小是衡量校舍建設的基本要素，二者共同作用于空間構成，根據標準2002可列出空間構成共25項，以普通教室的生均使用面積為例，探討其變遷規律（表7）。

表7 建筑空間數量及大小發展變遷表——以普通教室每生使用面積為例

1935年參考美國標準的《學校之建筑與設備》，生均指標最大為2.24，經濟投入也相對較大，不太符合我國當時國情。在1942年的《中心學校國民學校校舍建筑標準》中將生均面積降至1.35，但在1952年參考蘇聯標準時產生了歷史上最低的生均教室使用面積0.9，明顯低于他國指標。后又經過幾十年的緩行期，于1982年出臺了試行標準，此時的生均生均教室使用面積仍然較低，為1.04，在正式規范86版出臺相應提高到1.1，直至現在陸續頒布的標準中都在逐步提升，目前為1.36，接近但較低于歷史上取值的平均值1.58。

結語

1903年現代教育開始后我國各個階段中小學建筑空間發展出特有形式，回望120年我國教育建筑標準的演化歷程，顯然隨著教育理念的發展而不斷完善。我國由于歷史的特殊性，現代教育參考國外形式較多，國外當年的先進經驗也促進了我國從傳統的封建教育向現代教育的過渡。中小學建筑設計的最終目標是以承載教育為核心內容，在歷史進程中，規范和標準體系作為指路明燈，反映并引領了我國中小學的建設，其歷史發展是在錯綜變化的社會、經濟、技術背景下不斷突圍的過程。當下面對新的紀元，校舍建設標準和實踐需要參考教育理念的更新而更進一步；另一方面，近幾年來，設計者在實際建設項目中嘗試突破原有標準制約，增加面積或新的功能用房，又對現行標準提供了實踐參考。

標準更新的當下也必將成為歷史的一部分，未來教育試驗提出的班群空間[13]、共享學習空間、小組討論空間、STEAM學習空間[14]、沉浸式體驗學習、項目式學習[15]等理念，都將成為校舍建筑空間環境前行的機遇和挑戰。同時，過往的歷史告誡我們，理性判斷我國國情和教育需求，不盲目追求“高品質”，使之朝向適宜性，更前瞻的方向發展。

資料來源：

圖1：作者自繪；

圖2：陸靜山，陳露薇. 新小學布置法[M]. 上海:兒童書局，1935；

圖3：丘冶新. 小學建筑與設備[M]. 上海:新亞書店，1936；

圖4：（蘇）阿列申（П. Х. Алешин）. 學校建筑[M].北京:建筑工程出版社，1955。