《中國科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報告》出爐

2022 年6 月29 日，《中國科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報告（高等院校與科研院所篇）》（以下簡稱《報告》）在京發(fā)布。《報告》顯示，我國科技成果轉(zhuǎn)化活動持續(xù)活躍，2020 年，3 554 家高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同項數(shù)以及合同金額均有增長，合同項數(shù)為466 882 項，合同總金額為1 256.1 億元。其中，轉(zhuǎn)化科技成果超過1 億元的高校院所數(shù)量為261 家。

該報告是在科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司指導(dǎo)下，由中國科技評估與成果管理研究會、國家科技評估中心和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所共同編寫。

《報告》指出，高校院所以轉(zhuǎn)讓、許可和作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果的合同金額分別為69.8億元、67.8 億元和65.0 億元，均呈現(xiàn)明顯增長。高校院所轉(zhuǎn)化科技成果的平均合同金額為96.6 萬元，其中，作價投資平均合同金額最高。此外，獎勵個人金額比例占成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)收入總額的比重超過50%，獎勵研發(fā)與轉(zhuǎn)化主要貢獻人員金額占獎勵個人金額的比重超過90%。

值得關(guān)注的是，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化科技成果流向聚集明顯，超四成轉(zhuǎn)化至制造業(yè)領(lǐng)域，超六成轉(zhuǎn)化至中小微其他企業(yè)。與此同時，各地方科技成果產(chǎn)出與承接能力各有亮點。比如，山東省和廣東省對其他地方產(chǎn)出的科技成果吸引能力強，承接金額最高；江蘇省和浙江省科技成果轉(zhuǎn)化平衡有序發(fā)展，科技成果產(chǎn)出能力強；北京市和上海市高校院所多、科研能力強，輸出成果到其他地方合同金額遠大于承接其他地方成果轉(zhuǎn)化合同金額。

《報告》還顯示，高校院所兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化和離崗創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量為14 043 人，下降3.0%；創(chuàng)設(shè)和參股新公司數(shù)量為2 808家，增長28.9%。

近年來，我國先后開展了一系列相關(guān)改革任務(wù)部署，科技成果轉(zhuǎn)化推動工作取得明顯成效。不過，《報告》也列舉了科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題，如政策有待進一步協(xié)同落實、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才缺乏、金融資本支持力度不足等。

具體而言，科技成果轉(zhuǎn)化制度建立涉及科技、財政、人才等多個方面，部分高校院所解讀不到位且缺乏可借鑒經(jīng)驗；適合科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的相關(guān)資產(chǎn)管理改革制度有待深化探索。目前，在專利申請前評估、科技成果轉(zhuǎn)化、賦權(quán)改革等政策中均有盡職免責的規(guī)定，但依法依規(guī)免責的具體細則還不明確。同時，金融資本支持力度不足，私募偏向投成長期企業(yè)，種子期、初創(chuàng)期科技轉(zhuǎn)化項目存在融資難的突出問題……

為此，《報告》提出了針對性的建議，比如，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系，促進政策協(xié)同落實；完善成果披露、國有資產(chǎn)管理、盡職免責等方面的實施細則，切實解決科技成果轉(zhuǎn)化的難點。

直面復(fù)合型轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才欠缺的老難題，《報告》建議相關(guān)部門加快推進經(jīng)理人職稱制度建設(shè)，有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化研究生專業(yè)培養(yǎng)方向，探索建立專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍薪酬、工資評定、職位晉升等制度體系，從而培養(yǎng)專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍。

“豐富金融支持模式，強化財政金融資源引導(dǎo)作用。”《報告》指出，推進國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金改革，鼓勵地方設(shè)立支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資引導(dǎo)基金，提升子基金投早投小的比例，重點支持轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果的種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)。此外，要充分發(fā)揮金融機構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化的支持作用，創(chuàng)新適應(yīng)成果轉(zhuǎn)化特點的金融產(chǎn)品，支持設(shè)立科技金融專營機構(gòu)等。

年度報告已連續(xù)出版發(fā)布4 年，為適應(yīng)新形勢新要求，編者對2021 年度報告內(nèi)容進行了優(yōu)化完善，主要包括三方面：一是產(chǎn)學(xué)研合作促進科技成果轉(zhuǎn)化的作用愈加凸顯，技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化的科技成果情況得到加強；二是提升了工作案例的時效性和精準性，特別是結(jié)合新冠肺炎疫情防控科研攻關(guān)工作，精心篩選科技抗疫、賦權(quán)改革等新鮮典型案例；三是提升年度報告的可讀性和實用性，新增高校院所不同主體間科技成果轉(zhuǎn)化總體情況對比。