守正創新 縱深推進全面從嚴治黨

王兆偉 古向民

“腐敗與反腐敗的較量還在激烈進行，全面從嚴治黨依然任重道遠，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜”“始終保持力度不減、尺度不松”“作為紀檢監察干部，一定牢記宗旨、忠誠履職、擔當作為”……

1月27日，中國共產黨四川省第十一屆紀律檢查委員會第六次全體會議第一次大會在成都舉行。會議認真學習貫徹十九屆中央紀委六次全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，系統總結四川省從嚴管黨治黨成效經驗，科學部署2022年重點任務。立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，全省各級紀檢監察機關和紀檢監察干部一致表示，要堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署及省委工作要求上來，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。

心懷“國之大者” 強化政治監督

“你們之前反映的問題，相關職能部門正在全力協同推進解決……”2月8日，樂山市五通橋區紀委監委駐區政府辦紀檢監察組組長康學琴，對該區京運通新材料科技有限公司進行了問題回訪，該公司負責人表示滿意。此前，康學琴在對“中國綠色硅谷”建設情況開展監督檢查時，獲知企業在項目推進中面臨一些問題，便立即聯系了相關職能部門督促協調解決。

發展晶硅光伏產業是樂山市委的“頭號工程”。為此，樂山市紀委監委立足政治監督職責，今年專門出臺了監督保障樂山“中國綠色硅谷”建設的十條措施，重點圍繞推動政策落地落實、構建親清政商關系、建立服務聯系機制等十個方面內容強化監督檢查，嚴查政策執行中打折扣、搞變通和要素保障部門故意刁難、吃拿卡要、不作為慢作為等問題。樂山市委常委、市紀委書記、市監委主任陳強說，該市紀檢監察系統協助黨委推進全面從嚴治黨，堅定不移打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰，堅定自覺地為實現黨的長期執政目標保駕護航。

“心懷‘國之大者’就要加強思想政治引領，深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，用心體悟‘兩個確立’的決定性意義，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。”雅安市委常委、市紀委書記、市監委主任謝輝說，該市將緊緊圍繞習近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神，以及與雅安息息相關的成渝地區雙城經濟圈建設、大熊貓國家公園建設、川藏鐵路建設等重大決策部署，強化監督檢查，確保一貫到底、落地見效。

今年，將召開黨的二十大和省第十二次黨代會。全省紀檢監察機關將進一步做深做實政治監督，緊緊圍繞黨中央和省委重大決策，深入推進優化營商環境專項監督，緊盯“關鍵少數”，加強對“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、履職用權等情況的監督，深化精準問責、規范問責。嚴肅查處對黨不忠誠不老實的“兩面派”“兩面人”，推動“兩個維護”在全省落地落實。

“我們堅守政治巡視巡察，充分彰顯巡視巡察利劍作用。”省委巡視辦主任、省政協常委顧勇說，2021年，省委巡視辦聚焦省直部門、省屬企業、省管高校等重點領域，突出糧食購銷、新冠肺炎疫情防控、森林草原防滅火等重點工作，統籌采取常規、專項、機動巡視和“回頭看”等方式開展監督，圓滿完成十一屆省委巡視全覆蓋任務。今年，省委巡視辦將聚焦“兩個維護”根本任務，科學制定十二屆省委巡視工作五年規劃，打好新一屆省委巡視開局戰。

打出“組合拳” “三不”一體推進

去年5月，南充市《陽光問廉》全媒體直播節目曝光了閬中市石灘鎮梁家店村村務不公開問題。時隔9個月，整改成效如何？2月23日，節目組對梁家店村村務公開情況進行回訪監督，當地村民紛紛表示，曝光問題已經得到真改實改。梁家店村黨支部書記、村委會主任梁倫智說：“上次的輿論監督點醒了我。滿足群眾知情權，是我們基層‘三不’一體推進的重要性抓手。”

南充市委常委、市紀委書記、市監委主任王軍介紹，近年來，該市探索學習敬廉、文化養廉、監督護廉、警示守廉、家風助廉、宣傳促廉“六廉互動”機制，打出“‘三不’一體推進”組合拳。去年，全市紀檢監察機關受理群眾信訪舉報同比2020年下降34.4%，其中檢舉控告類下降18.3%。今年，該市將以“六廉互動”機制為抓手，持續深化“三不”一體推進，構建“五強五化”模式，提升基層監督執行。

牢固樹立以查辦案件貫穿聯通“三不”一體推進的理念，是省紀委十一屆六次全會提出的三大工作理念之一，也展示出四川深化“三不”一體推進的系統思考和現實路徑。今年，全省各地各級紀檢監察機關以查辦案件貫穿聯通“三不”一體推進。

阿壩州委常委、州紀委書記、州監委主任鄭雷表示，該州紀委監委將年輕干部教育管理監督作為年度重點工作之一，從筑牢“不想腐”的思想防線這個維度出發、從筑牢“不能腐”的制度防線這個維度著力、從筑牢“不敢腐”的紀法防線這個維度發力，通過以“三不”一體的思維做細做實以案促改工作，達到教育一片、治理一線的效果。

不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，“不想”是根本。扭住這個根本，靠加強理想信念教育，靠提高黨性覺悟，靠涵養廉潔文化。加強廉潔文化建設，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程。去年，省紀委監委編發《懺悔實錄Ⅹ》，制作警示教育專題片《黑白人生》，以身邊事教育身邊人;著力構建以天府家風館和省法紀教育基地為核心的“2+2+32”廉潔教育基地群。今年，全省紀檢監察機關將扎實做好案件查辦“后半篇文章”，有效貫通執紀執法、警示教育、問題整改、建章立制各環節，做實同級同類警示教育;貫徹落實黨中央《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，督促全省黨員領導干部涵養文化，守住為政之本。

鍥而不舍正風肅紀 與時俱進樹立新風

“盧鋒在任市人防辦‘一把手’期間，大搞權錢交易，被給予開除黨籍、開除公職處分……”2月14日，德陽市紀委九屆二次全會暨德陽市深化作風紀律建設大會召開，與會人員共同觀看了專題警示教育片，現場反響強烈。

今年伊始，圍繞提振干部干事創業的精氣神和爭先創優意識，德陽在全市范圍開展深化作風紀律建設活動。活動明確“五大方面”共10類糾治重點，包括政治上的“兩面人”“兩面派”“自我感覺良好”盲目自滿心態、“四風”頑瘴痼疾、“庸懶散浮”作風問題、“推拖繞躲”責任問題等，以實現“進一步解決有令不行有禁不止的問題，進一步增強憂患意識進取斗志，進一步加固中央八項規定堤壩，進一步轉變作風提升效能，進一步強化責任擔當創新作為”的目標。

為切實發揮廣大群眾參與和監督作用，著力發現并糾治各級各部門黨員、干部工作中“庸懶散浮”作風問題和“推拖繞躲”責任問題，德陽市紀委監委在“親清政企通”公眾號和網站首頁開辟了“德陽市深化作風紀律建設活動投訴舉報窗口”，一旦發現黨員、干部存在作風紀律的問題，即可通過該平臺窗口或電話進行投訴舉報，也可以對作風紀律建設工作建言獻策。

干部作風好壞是事業成敗的關鍵。全省各級黨委（黨組）要認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅決貫徹黨中央、省委決策部署，以永遠在路上的恒心和韌勁，堅持不懈落實中央八項規定精神和省委十項規定。各級領導機關和領導干部要堅持以身作則、率先垂范，帶頭防治、自覺抵制、主動糾治“四風”，以優良作風帶動各級持續轉作風改作風嚴作風。

成都市紀委監委始終聚焦主責主業，扛牢監督基本職責、第一職責，強力正風反腐，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，持續涵養風清氣正政治生態。攀枝花市紀委監委結合“陽光紀檢清風行”“社會評價看基層”“萬名群眾評作風”等活動，通過網站收集、電話回訪、實地走訪等方式，進一步細化“點題式”監督清單，明確“銷號”臺賬。

“新一年，我們將密切關注‘四風’苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，對頂風違紀的嚴肅懲治、絕不姑息;嚴肅整治違規發放津貼補貼、公務接待中‘吃公函’‘假培訓、真旅游’等問題;深刻把握由‘風’變‘腐’、‘風’‘腐’一體內在關聯性，既對作風問題抓早抓小，又徹查可能存在的腐敗問題。”德陽市委常委、市紀委書記、市監委主任隆斌表示，該市紀檢監察機關將聚焦作風問題、責任問題，持續正風肅紀，以監督之力壓擔當之責，以作風之變促發展之變。

改革聚力賦能 監督形式多樣化

“靠這邊一點測量，尺要繃緊不能松動……”2月11日，綿陽市游仙區區長明村紀檢員陸黎銀帶著村組干部、村民代表為該村13戶村民重新測量土地，計算土地流轉補償資金。此前，該區紀委監委通過“陽光監督平臺”大數據碰撞比對功能，發現長明村一部分土地流轉實際收入與流轉協議內容出入較大，而揪出原村支書吳某、原村主任劉某等人的腐敗問題。

從“瞪大眼睛看”到“數據碰撞算”，用大數據驅動基層監督向高質量發展是綿陽市紀委監委以數據碰撞開啟監督“天眼”，讓群眾身邊“碩鼠”“蠹蟲”無處遁形的生動實踐;也是實施“高質量發展提升年”，通過數字化信息賦能監督近距離、多角度、規范化的良好開局。

利用大數據開展監督檢查是全省多種監督形式的一個具體表現。去年，四川省級派駐機構立案760余件、處分670余人，同比分別增長19.4%、25.7%。省紀委全會報告指出，今年，全省將積極探索大數據監督，通過信息綜合、數據共享、技術升級精準發現問題，為紀檢監察工作賦能。

綿陽市委常委、市紀委書記、市監委主任唐浪生說，為打破信息壁壘，銜接各類監督協作機制，切實把權力關進“數據鐵籠”，今年，該市除推動各地因地制宜建立健全“陽光監督平臺”“清風驛站·百姓監督平臺”等數字化監督平臺外，還通過信息對接和數據互通，縱向貫通市縣鄉三級紀委、橫向對接市縣行政執法和司法機關，建立綿陽市監督信息協作平臺，對全市黨員干部和公職人員實施“云上監督”。

省紀委全會指出，2022年將優化調整省級黨和國家機關派駐機構監督范圍，促進市（州）紀委監委派駐機構職能作用發揮，指導市（州）國有企事業單位紀檢監察體制改革，加強省直部門（單位）機關紀委規范化建設。各市（州）紀委監委將著力探索完善規范市縣兩級派駐機構的管理運行的體制機制，優化創新派駐監督的方式方法，強化實化派駐監督同其他監督的有效貫通融合，從而全面提升派駐監督的有效性和精準性。

瀘州市委常委、市紀委書記、市監委主任徐弟波介紹，今年，該市紀委監委著力探索完善規范市縣兩級派駐機構的管理運行的體制機制，優化創新派駐監督的方式方法，強化派駐監督同其他監督的有效貫通融合，從而全面提升當地派駐監督的精準性和有效性，推動派駐監督全覆蓋，真正實現有形監督與有效監督相統一。（作者單位/古向民 省紀委監委）

（責編/周盼）