更富成效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

楊時(shí)云

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視三農(nóng)工作，堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作重要論述和重要指示批示精神，按照省第十四次黨代會(huì)部署安排，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)，以扎實(shí)有力的舉措，堅(jiān)決守好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等底線，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更富成效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。總的考慮是聚焦“穩(wěn)、進(jìn)、富”三個(gè)方面，守牢穩(wěn)的基礎(chǔ)、突出進(jìn)的重點(diǎn)、堅(jiān)持富的目標(biāo)。

在“穩(wěn)”字上守底線

把穩(wěn)守牢三農(nóng)這塊壓艙石，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的工作任務(wù)，更是政治責(zé)任。我們要從講政治的高度看三農(nóng)、謀三農(nóng)、抓三農(nóng)，全力穩(wěn)住三農(nóng)基本盤，切實(shí)守牢底線。

守牢糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給底線。作為農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省，我們要堅(jiān)決扛起糧食安全政治擔(dān)當(dāng)，狠抓農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能提升，深入實(shí)施種業(yè)振興工程，確保完成國(guó)家下達(dá)我省的糧食播種面積8124.9萬(wàn)畝，其中大豆309.2萬(wàn)畝的目標(biāo)任務(wù)。大力推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植新模式，確保完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的60萬(wàn)畝目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)全省油料作物面積恢復(fù)到450萬(wàn)畝以上。切實(shí)守穩(wěn)守牢“米袋子”“菜籃子”，保證重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為全國(guó)糧食安全大局作出貢獻(xiàn)。

守牢鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果、落實(shí)好耕地保護(hù)、維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定底線。進(jìn)一步鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，組織實(shí)施好富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，堅(jiān)決防止低收入人口年收入跌破6000元、村集體經(jīng)濟(jì)收入跌入18萬(wàn)元以下。堅(jiān)決落實(shí)好耕地保護(hù)各項(xiàng)措施，按照旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成400萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建任務(wù)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和治理，持續(xù)鞏固“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)成果，著力解決一批農(nóng)民群眾身邊的急事難事揪心事，推動(dòng)落細(xì)落實(shí)農(nóng)村地區(qū)疫情常態(tài)化防控措施。此外，要進(jìn)一步守牢農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)底線，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。

在“進(jìn)”字上有作為

習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作一直寄予厚望，從建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇，到“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，都對(duì)江蘇“三農(nóng)”工作提出明確要求。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅(jiān)決扛起三大光榮使命，既要做到速度進(jìn)度上率先，又要做到質(zhì)量水平上領(lǐng)先，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)形態(tài)、科技支撐、制度保障上作出示范，把推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)到工作謀劃、部署推進(jìn)、要素配置等方面，努力交出率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的“江蘇答卷”。

聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，深入推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。加快培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)資源集聚、要素集中、政策集成，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)、一批全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、一批跨市域縣域全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈。加快拓展農(nóng)業(yè)多種功能，圍繞農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價(jià)值做文章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等加快融合，力爭(zhēng)鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)綜合收入達(dá)1000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年銷售額超1150億元。加快提升江蘇農(nóng)產(chǎn)品影響力，深入實(shí)施規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動(dòng)、“品牌強(qiáng)農(nóng)、營(yíng)銷富民”工程、食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年整治行動(dòng)，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)66%。加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，全面建設(shè)“蘇農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，新建省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村基地30個(gè)。

聚焦生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。抓細(xì)抓實(shí)涉農(nóng)環(huán)境問(wèn)題整改“回頭看”，舉一反三加強(qiáng)系統(tǒng)治理，探索提升農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境新舉措。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)工作，按照江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案，開展省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范，試點(diǎn)化肥農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買定額制使用，探索農(nóng)田灌排系統(tǒng)生態(tài)化改造，做好農(nóng)田灌溉尾水凈化利用試點(diǎn)推廣，加快構(gòu)建市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用體系。扎實(shí)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”，按照“三年強(qiáng)基礎(chǔ)、頂?shù)米。昃殐?nèi)功、穩(wěn)得住”的要求，加強(qiáng)漁政執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，強(qiáng)化退捕漁民就業(yè)保障，確保既禁得住、又穩(wěn)得住。

聚焦生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌農(nóng)房改善、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等，打造生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護(hù)水平高的“三美一高”生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村廁所改造提升與生活污水處理有效銜接，推動(dòng)村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，突出縣域城鄉(xiāng)融合，把縣域綜合服務(wù)能力建設(shè)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能提升作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要承載點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化。

聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深入推進(jìn)試點(diǎn)示范建設(shè)。在新發(fā)展階段，我們必須大力弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的進(jìn)取精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于探索，堅(jiān)決扛好率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史之責(zé)。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，以縣域?yàn)閱挝婚_展“六強(qiáng)六化”行動(dòng)。啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園升級(jí)版。深入推進(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化部省共建工作，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標(biāo)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)持續(xù)開展引領(lǐng)性、創(chuàng)新性探索。

在“富”字上求實(shí)效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。我們要再接再厲、接續(xù)奮斗，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)共同富裕作為工作重點(diǎn)，更大力度推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化發(fā)展，努力讓農(nóng)民和市民不再有明顯身份界限，讓城鄉(xiāng)生活不再有明顯品質(zhì)落差。重點(diǎn)抓好三個(gè)“富”：

一個(gè)是農(nóng)民“富”。全面實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，增加經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，確保農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)7.2%以上。實(shí)施“農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng)，用好土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目當(dāng)年新開工建設(shè)1000個(gè)以上，年度實(shí)際完成項(xiàng)目投資1000億元以上。實(shí)施省“綠領(lǐng)”新農(nóng)人引航計(jì)劃，新建一批農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域卓越工程師四支隊(duì)伍，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)950家，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民15萬(wàn)人。

一個(gè)是集體“富”。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)對(duì)共同富裕的帶動(dòng)作用，積極探索融合經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”等新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章，研究土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款與農(nóng)民住房使用權(quán)流轉(zhuǎn)“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，推動(dòng)出臺(tái)金融支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。推進(jìn)6個(gè)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，支持宅改試點(diǎn)政策落實(shí)，力爭(zhēng)在宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、退出、抵押、收益、審批、監(jiān)管等方面形成可復(fù)制、能推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步盤活利用農(nóng)村閑置宅基地。優(yōu)化升級(jí)省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)增加閑置宅基地盤活利用線上交易功能。

一個(gè)是腦袋“富”。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，加快推廣“清單制”、“積分制”、數(shù)字化等治理方式，持續(xù)推動(dòng)移風(fēng)易俗，豐富完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理“江蘇路徑”，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明水平。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)縣級(jí)試點(diǎn)、示范村鎮(zhèn)建設(shè)。辦好農(nóng)民豐收節(jié)江蘇系列活動(dòng)，創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)耕文化傳承保護(hù)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，豐富農(nóng)民文化生活，鞏固農(nóng)村精神文明主陣地。

（作者系江蘇省委農(nóng)辦主任、江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)） 責(zé)任編輯：段培華