國(guó)外交通文化建設(shè)的做法

曹苗苗 沈默

交通文化通過(guò)交通物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)體現(xiàn)人的目的、需要、精神文化、制度文化和物質(zhì)文化等，兼具社會(huì)屬性和人文屬性。當(dāng)今社會(huì)，形成良好的交通文化意識(shí)和能力，已成為人們走向文明的必修課。

打造鮮明生動(dòng)的標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)

縱觀國(guó)外交通行業(yè)話語(yǔ)體系的表達(dá)，可以發(fā)現(xiàn)他們常通過(guò)使用一些民眾易于接受、便于管理、家喻戶曉的語(yǔ)言，努力在交通行業(yè)管理和運(yùn)營(yíng)方面彰顯人文關(guān)懷。

構(gòu)建充滿人文關(guān)懷的交通行業(yè)價(jià)值觀。柏林政府交通管理部門明確提出“努力建立一個(gè)尊重生命，尊重他人，遵守規(guī)則;科學(xué)化，現(xiàn)代化，系統(tǒng)化;統(tǒng)一生態(tài)、生活和生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系”;紐約運(yùn)輸部門提出了“顧客至上、多樣化、職業(yè)化、尊重他人、團(tuán)結(jié)協(xié)作、業(yè)績(jī)優(yōu)良”的理念。

提出貼合傳統(tǒng)、富有感染力的人文口號(hào)。在新加坡市拍攝的城市公共交通宣傳片中，幾乎每一個(gè)宣傳片都會(huì)提出一個(gè)溫馨、膾炙人口的宣傳口號(hào)，如2010版城市公共交通宣傳的口號(hào)是“Love?Your?Ride”，中文口號(hào)是“有愛(ài)心，多開(kāi)心”。在口號(hào)的設(shè)計(jì)推出過(guò)程中，還非常顧及新加坡多民族、多語(yǔ)言的特點(diǎn)，2011年推出的宣傳歌曲就是以地道的新式英語(yǔ)（即混雜著漢語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)和印地語(yǔ)的英式英語(yǔ)）對(duì)城市公共交通進(jìn)行宣傳。東京則善于提出一些融入民族文化的交通口號(hào)，這些口號(hào)往往圖文并茂，根據(jù)場(chǎng)景而設(shè)，語(yǔ)言生動(dòng)活潑，深入切合當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)。在一些居民住宅區(qū)及小公園的通道拐彎處，常能發(fā)現(xiàn)一些融入親情的交通口號(hào)，如“別人的孩子，也是我的孩子”，口號(hào)的背景是個(gè)頷首鞠躬的家庭主婦，這樣的表達(dá)很容易使人聯(lián)想到：一位母親正在充滿溫情地提醒那些駛過(guò)家門的駕車人——你的孩子也在等著你平安回家。又比如：“狹小的日本，如此匆匆又忙忙，駕車去何方？”這樣以日本“五七五”的俳句形式寫(xiě)成的交通口號(hào)，讀來(lái)會(huì)讓人覺(jué)著意味深長(zhǎng)，更有感觸。

完善和提升交通行業(yè)標(biāo)識(shí)。歐美和東亞等發(fā)達(dá)國(guó)家在交通行業(yè)標(biāo)識(shí)方面已形成了體系化兼具文化色彩的標(biāo)識(shí)體系。比如，東京對(duì)具有公眾服務(wù)性質(zhì)的、交通流高度集散的旅游景點(diǎn)及大型公共建筑設(shè)置專門的指路標(biāo)識(shí)。這些專用指路標(biāo)識(shí)一般單獨(dú)設(shè)置，標(biāo)識(shí)版面顏色為白底藍(lán)字，并且附注專用的標(biāo)識(shí)圖案，與一般的道路標(biāo)識(shí)有明顯區(qū)別。再比如，紅色的雙層倫敦巴士就被成功地打造為倫敦乃至英國(guó)國(guó)家的象征，人們一想到英國(guó)，一想到“晃晃悠悠游倫敦”，就會(huì)想起紅色雙層巴士，這已成為當(dāng)?shù)仂n麗的名片。

制定高效務(wù)實(shí)的指標(biāo)體系

通過(guò)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將交通行業(yè)文化與具體的行業(yè)管理、運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，提高客戶滿意度，使其制度化為行業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

建立服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。紐約曾公布了《公交服務(wù)評(píng)價(jià)方法》，并指出公交服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)非常重要，即使是一些運(yùn)營(yíng)情況良好的公交企業(yè)也需如此，這有利于其可持續(xù)發(fā)展。與之相配合，還集結(jié)各方力量出版了《公共交通通行能力和服務(wù)質(zhì)量手冊(cè)》，旨在為交通從業(yè)者提供一套用于評(píng)價(jià)公共交通服務(wù)、設(shè)施和系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量及通行能力的技術(shù)方法。在嚴(yán)密的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，可用性、可靠性、準(zhǔn)確性、舒適性和便捷性等以及行業(yè)文化所倡導(dǎo)的“顧客至上”“尊重他人”等行業(yè)價(jià)值觀被充分體現(xiàn)出來(lái)。

評(píng)價(jià)指標(biāo)具體化。為了將服務(wù)質(zhì)量與交通運(yùn)輸企業(yè)自身發(fā)展直接掛鉤，在民用航空領(lǐng)域，紐約等城市制定了4項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，航空部門服務(wù)社會(huì)公眾的積極性被充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)。很多航空公司以其為目標(biāo)對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)。例如，大陸航空公司的大陸航空首次進(jìn)入服務(wù)最準(zhǔn)時(shí)的5個(gè)航空公司行列之后，公司規(guī)定每個(gè)月只要能夠達(dá)到這一目標(biāo)，每位員工將得到65美元的獎(jiǎng)金，2個(gè)月后，大陸航空就成為整個(gè)航空公司排名中的第1位。

明確獎(jiǎng)罰措施。巴黎的公共交通運(yùn)營(yíng)公司與巴黎大區(qū)交通管理委員共同簽訂合同，通過(guò)合同確定了運(yùn)營(yíng)公司提供服務(wù)和報(bào)酬的分配基礎(chǔ)，并確定了對(duì)改善交通和服務(wù)質(zhì)量的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。他們通過(guò)22項(xiàng)指標(biāo)對(duì)所授權(quán)的企業(yè)進(jìn)行制度化監(jiān)管，規(guī)定達(dá)到年度目標(biāo)要求不獎(jiǎng)也不罰，超過(guò)目標(biāo)有獎(jiǎng)，達(dá)到甚至超出上限目標(biāo)值獎(jiǎng)勵(lì)額度最高，達(dá)不到目標(biāo)要罰，降到下限目標(biāo)值及以下時(shí)罰款最高。

搭建暢通立體的溝通平臺(tái)

建立了多方參與的公共服務(wù)平臺(tái)。主要是在政府和社會(huì)之間搭建一個(gè)作為溝通的第三方的“緩沖區(qū)”。“緩沖區(qū)”通常由政府和社會(huì)各方共同參與的委員會(huì)或協(xié)會(huì)共同組成，其主要作用在于為政府、社會(huì)各方在交通議題之間的多向溝通提供協(xié)調(diào)的平臺(tái)。比如，首爾于2003年成立了公共交通系統(tǒng)改革公民委員會(huì)，委員會(huì)以仲裁方和協(xié)調(diào)人的身份，代替政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。新加坡市的公共交通委員會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等方式吸收公眾意見(jiàn)，對(duì)巴士司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查。最重要的是，委員會(huì)的權(quán)限不僅僅在于制定標(biāo)準(zhǔn)，還在于其有權(quán)對(duì)不符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的公司進(jìn)行處罰，這有效保障了公眾對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)督。

保障公民的交通決策參與權(quán)。多向溝通的另一個(gè)合法性前提就是法律的保障，法國(guó)《國(guó)家內(nèi)部交通組織方針?lè)ā访鞔_提出“人人都有交通參與權(quán)”;美國(guó)也明確規(guī)定了公眾參與城市交通規(guī)劃的權(quán)利，保證公眾參與長(zhǎng)期全國(guó)城市交通規(guī)劃和改善計(jì)劃。

重視保護(hù)交通文化遺產(chǎn)

國(guó)外有些地方非常重視傳統(tǒng)交通文化遺產(chǎn)的維護(hù)和歷史再現(xiàn)，通過(guò)建造博物館、保存交通遺跡等方式展現(xiàn)交通運(yùn)輸文化生命力，折射時(shí)代變遷。

在特有的文化產(chǎn)品中突出交通運(yùn)輸?shù)纳省Ｔ谌A盛頓，建有一座間諜主題博物館，其20多個(gè)展廳里展示的各色間諜汽車不僅令人大開(kāi)眼界，也使人們深刻認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸與其歷史和國(guó)際關(guān)系演變的緊密聯(lián)系。比如，車廂底下可以藏三四個(gè)人的“特洛伊木馬”汽車，使人們深刻體會(huì)到冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇對(duì)抗的嚴(yán)峻形勢(shì)。

繼承和開(kāi)發(fā)重要交通運(yùn)輸文物和傳統(tǒng)文化。如東京仍保留有早稻田線路面電車，成為現(xiàn)代人懷念歷史，感受城市文化、交通文化的一個(gè)重要方式。他們利用廢置列車停車場(chǎng)開(kāi)設(shè)鐵道歷史展示館，免費(fèi)對(duì)人們開(kāi)放。他們不僅以普及有關(guān)交通知識(shí)為己任，出版并發(fā)放有關(guān)交通的出版物，還舉辦展覽會(huì)、學(xué)習(xí)班、講演會(huì)和參觀活動(dòng)，積極參與交通安全教育，開(kāi)設(shè)了“交通博物館”“青梅鐵道博物館”“交通科學(xué)博物館”等。

適當(dāng)保留或還原某些舊有的交通運(yùn)輸方式。在很多大型城市的交通運(yùn)輸體系中，一些舊有的富有文化色彩、具有歷史符號(hào)意義的交通運(yùn)輸方式和基礎(chǔ)設(shè)施被加以維修和保留，并被打造成為人們進(jìn)行心理休憩、滿足情感需求的一種新途徑。比如，倫敦雙層紅色巴士和日本的路面電車多年以前都已經(jīng)大批退出城市公共交通系統(tǒng)。但是，倫敦至今保留著兩條遺產(chǎn)線路使用舊式紅色巴士，東京仍保留有早稻田線路面電車，大阪市保留阪堺線路面電車，這成為現(xiàn)代人懷念歷史，感受城市文化、交通文化的一個(gè)重要方式。

（作者單位：江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)宣傳教育中心）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟