匯聚鄉村振興的磅礴力量

時勇

習近平總書記指出，辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在黨。近年來，漣水縣緊緊圍繞鄉村振興目標要求，充分發揮黨建引領的制度優勢，勇擔“申創國家級經開區，加快建成全國百強縣”使命任務，堅持黨的建設與鄉村振興工作相融互動，切實把黨的組織優勢轉化為鄉村振興的優勢、把黨的組織力轉化為推動鄉村振興的執行力，奮力推動鄉村振興各項工作干在實處、走在前列。

夯實戰斗堡壘，擦亮鄉村振興“最亮底色”

欲筑室者，先治其基。漣水積極探索黨建工作與鄉村振興的耦合點，充分發揮基層黨組織領導基層治理、團結帶領群眾、推動經濟發展的戰斗堡壘作用，為鄉村振興戰略順利實施提供堅強組織保障。

鍛造頭雁隊伍。結合村（社區）“兩委”換屆選舉工作，推進村干部隊伍專職化專業化建設，出臺加強村（社區）干部隊伍建設十九條意見，實行專職村干部入額管理“七步流程法”和“三崗二十一級”薪酬晉升機制，打破村干部晉升“天花板”，常態化選拔推薦優秀村（社區）書記進入鎮領導班子和公務員隊伍，實施村干部能力素質提升“千人計劃”，啟動“鄉村振興領跑者”培育計劃，有效激發村干部工作激情。

嚴密組織體系。出臺基層黨組織高質量建設實施意見，分類制定農村、城市社區等7個領域黨支部建設標準，配置組織設置、組織生活、作用發揮等6項共性標準、N項個性要求，構建基層黨組織建設標準化體系。實施村（社區）黨組織分類定級管理，持續推進基層黨建網絡與治理網格“雙網融合”，在全縣979個“網格黨支部”設立網格黨建工作站，配置網格員、輔警、法律顧問等，打通基層治理“神經末梢”，實現基層黨建融入社會治理各領域、全過程。

激活振興動力。實施“抓黨建促‘雙增’計劃”，推廣產業發展型、資產盤活型、“飛地”抱團型等壯大村集體經濟“七種模式”，持續推行“黨支部+農業龍頭企業”“黨支部+專業合作社”“黨支部+產業協會”等模式。截至2021年底，全縣村集體平均收入達37.74萬元、增長30%左右。緊盯組織振興，創新“群眾點單、支部派單、黨員接單、多元做單”的“四單”機制，圍繞政策宣講、志愿服務、精神文化、科技推廣、知識普及等不同專題，常態化開展惠民活動。

聚焦關鍵少數，鍛造鄉村振興“最強戰隊”

習近平總書記指出，要建設一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺。漣水縣始終緊扣全面推進鄉村振興目標任務，通過精挑細選、精準施訓、精心培育，努力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”骨干隊伍。

突出政治標準，配強班子骨干。延伸拓展政治素質考察，著力強化鎮街領導班子和干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。以領導班子換屆為契機，堅持“合理搭配、優勢互補”，以結構不斷優化促進鎮街領導班子整體功能不斷提升。緊盯鄉村人才短板弱項，明確將脫貧攻堅和鄉村振興工作實績納入換屆考察重要內容，注重在鄉村振興一線考察識別干部，提拔重用“三農”工作實績突出的干部71名，擇優選配“五方面人員”12名，鎮領導班子中熟悉“三農”工作的干部比例提高至91.2%，鄉村振興“一線作戰部”功能更強、結構更優。

突出培養激勵，提振隊伍活力。按照“干什么學什么，缺什么補什么”，加強縣域經濟發展、新型城鎮化、鄉村振興等專業能力精準化培訓，努力提升干部專業能力。近年來，鄉村振興暨脫貧攻堅網上專題培訓已實現科級干部、村“兩委”班子成員、扶貧干部全覆蓋。全面落實激勵干部擔當作為政策措施，大力開展干部“暖心”計劃，為沖鋒在鄉村振興一線的干部及時傳遞組織關懷。

突出薪火相傳，培優年輕干部。加大鄉鎮公務員招錄力度，注重向涉農、經濟、規劃等專業型干部傾斜，持續提升鄉鎮專業技術人員配備比例。過去三年共招錄195名鄉鎮公務員，占全縣招錄公務員總數的51%。近年來，先后選派百余名鄉鎮年輕干部赴鄉村振興有關崗位墩苗歷練，全面掌握年輕干部有關情況，制定年輕干部培養選拔的配套措施。

抓實重點工作，譜寫鄉村振興“最美篇章”

鄉村振興涉及農業農村的方方面面。漣水堅持以鄉村振興戰略總體部署為統攬，以打造宜居宜業美麗鄉村為目標，在全局中謀劃、在重點上攻堅，多項工作獲得省政府真抓實干督查激勵。

強化項目攻堅，做優產業特色。堅決破除“就農業抓農業”的思維定勢，堅持以工業化理念為引領，以轉方式調結構為重點，以農業龍頭企業、規模化種養為支撐，大力發展特優高效種植、特種健康養殖、特色生態休閑現代高效農業，創成2021年中央農作物秸稈綜合利用重點縣、全國主要農作物生產全程機械化示范縣，蘆筍設施栽培獲批國家級農業標準化示范區，紅窯鎮躋身國家級農業產業強鎮，高溝鎮胡窯村獲評全國“一村一品”示范村。

強化環境整治，扮靚鄉村顏值。扎實推進農村人居環境整治，實施農房改善項目18個，建成韓陳村、墩南村、法華村等8個綠美村莊、85個美麗宜居村莊，累計創成省級特色田園鄉村5個、市級特色田園鄉村9個。漣水港二期等重點項目通航達效，城鄉交通運輸一體化發展水平獲得全省5A等次。統籌推進大氣、土壤、水環境治理工作，大氣污染防治綜合考核全市第一，超額完成水污染防治目標任務。

強化創新賦能，提升治理水平。鼓勵基層在社會治理、集體增收、組織建設等方面探索創新。組建263個村企黨建結對，互派367名黨建聯絡員，構建村企對接常態化推進機制，引導資源要素向鄉村流動。創新開展“人口地圖”工程，準確掌握轄區內人口數量、類別、實際居住地等數據，實現以房找人、查房知人。大力推動鄉村治理“五治”工程，全力推進新一代雪亮技防工程建設，不斷提升鄉村治理能力和水平。

集聚人才資源，構建鄉村振興“最實支撐”

鄉村要振興，人才是關鍵。漣水立足縣情實際，強化“一盤棋”思維，切準需求、篤定目標、創新機制，在推進鄉村人才振興方面進行了積極探索。

把關定向，下好“先手棋”。突出規劃引領，貫徹黨管人才原則，把鄉村人才振興納入縣委人才工作總體部署，科學定位、系統謀劃。推動形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、相關職能部門各司其職、社會力量廣泛參與的鄉村人才工作格局。強化考核驅動，把鄉村人才振興工作納入目標考核，納入黨建述職評議的重要內容，堅持項目化管理，推動各項工作落到實處。

引育并舉，做大“基本盤”。啟動實施“漣水鄉賢人才回歸工程”，動員、吸引更多鄉賢人才回鄉創新創業。圍繞“做強產業、做精工藝、做大品牌”目標，推進鄉土人才“三帶”行動，進一步做大做強優質食味稻米、青蘆筍、中藥材、食用菌等特色優勢產業，先后培育省鄉土“三帶”人才31人，新申報省鄉土人才大師工作室5個，新增創業項目231個，帶富群眾6萬余人。積極向高校院所借智借力，深化與高校院所對接交流，定向委培13名省“定制村官”。

優化服務，辦好“關鍵事”。堅持“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”相結合，加快載體創建，為人才創新創業提供平臺和舞臺，構建鄉村人才進入基層治理隊伍綠色通道，幫助優秀人才脫穎而出、能工巧匠浮出水面，讓鄉村人才“香”起來。建立人才跟蹤幫扶機制，為優秀鄉村人才發放“人才服務卡”，在人才創業融資、政策咨詢、項目申報等方面提供專業服務，提高人才的歸屬感和滿意度，打造屬于漣水自己的鄉村振興人才隊伍。

（作者系中共漣水縣委書記）

責任編輯：蘇勝利