發力工業品跨境電商新賽道

張志超

習近平總書記在2021年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上指出，我國將加強服務領域規則建設，支持北京等地開展國際高水平自由貿易協定規則對接先行先試，打造數字貿易示范區。這為我國數字貿易發展指明了前進方向。省第十四次黨代會提出，江蘇產業體系完整、市場規模大、開放程度高，有責任有條件在全國構建新發展格局中發揮重要支撐、引領示范作用。南京作為全國電子商務示范城市、國家級跨境電商綜合試驗區，是國家服務貿易創新發展試點城市、中國服務外包示范城市和全國首個“軟件名城”，有全省唯一國家數字服務出口基地和跨境電商發展先發優勢，應順應數字經濟發展趨勢，充分利用江蘇開放大省和制造業強省綜合實力，以工業品跨境電商為突破口，爭創國家數字貿易示范區，促進貿易與產業互利雙強，構建數字化韌性供應鏈產業鏈，打造工業品跨境電商全球樞紐，為提升全球產業鏈控制力，搶占國際數字貿易規則制定權先行探路，為服務構建新發展格局作示范。

工業品跨境電商迎來重大機遇

隨著傳統生產型企業轉型不斷加快，電商平臺迅猛發展，近年來，工業品跨境電商正迎來快速發展的重要機遇期。

從國際經貿趨勢看，發力工業品跨境電商新賽道，有利于構建自主可控的韌性產業鏈供應鏈。當前，全球化退潮引發全球產業鏈供應鏈向近鄰區域化集聚，疫情加速全球供應鏈數字化轉型步伐，全球供應鏈挑戰和機遇并存。工業品跨境電商能夠推動工業化和信息化融合，以信息化和高科技促進工業化發展，推動傳統產業數字化轉型，打造具有江蘇特色和國際競爭優勢的產業鏈供應鏈價值鏈，在服務全國構建新發展格局中爭取更大發展主動、拓展更大空間。

從產業發展階段看，發力工業品跨境電商新賽道，有利于搶抓機遇窗口期，激活發展新動能。疫情促進線上消費增長，全球電商滲透率提升至16.8%。制造業數字化轉型不斷加速，全國工業企業經營管理數字化普及率達68.1%。資本市場看好工業品電商市場，京東工業品收購工品匯、震坤行和銳錮商城等多家公司完成新一輪融資，亞馬遜將工業品納入2021五大戰略品類。上海、杭州、寧波等城市已在工業品跨境電商方面進行探索，浙江發布《大力推進產業集群跨境電商發展工作指導意見》，開展了產業集群跨境電商發展試點，但由于制造業流程長、門類多、應用場景復雜，在工業品跨境電商方面均未形成集聚效應，當前工業品跨境電商正處于爆發前夜，迎來重大發展機遇。

從制造強省要求看，發力工業品跨境電商新賽道，有利于推動以銷帶產，加快推進制造業數字轉型。江蘇制造業已形成了雄厚的基礎實力、完善的配套體系和部分領域的領先優勢，但投資類產品和中間產品占比較高、部分行業產能過剩現象突出，新興產業領域缺乏具有行業話語權的企業和品牌。發展跨境貿易可以開拓海外市場，推動以銷帶產，在擴大對外開放、積極參與國際競爭中打響江蘇制造全球品牌。

從對外貿易發展看，發力工業品跨境電商新賽道，有利于搶先發展外貿創新業態，增強標準規則制定的話語權。新一輪科技革命和產業變革引致新技術新業態新模式加速變革，全球進入新一輪標準規則制定的關鍵時期。我省鼓勵和支持打造“江蘇優品·數貿全球”品牌，探索具有江蘇特色的跨境電商發展路徑和模式。全球數字貿易是跨境電商發展的高級階段，發展工業品跨境電商能夠推動跨境電商特色化發展，打造數貿全球品牌，搶占全球標準規則制定制高點。

發展工業品跨境電商的優勢

制造業的產業優勢。江蘇制造業綜合實力穩居全國前列，“十三五”期間，制造業增加值占比達35.8%，規模約占全球3%、全國1/8。國家級專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業數量在全國名列前茅，太陽能電池組件占全國1/5，江蘇恒瑞、豪森醫藥等4家企業入選全球醫藥前100強。南京已形成1個5000億元和4個千億元級新興產業集群，新型電力裝備集群企業擁有多項世界第一的核心關鍵技術，軟件和信息服務、智能電網入選首批國家先進制造業集群，“十三五”期間，八大產業鏈貢獻的工業產值占規上工業總產值比重達三分之一。

跨境電商的發展優勢。江蘇已累計獲批10個國家級跨境電商綜試區，建成90余家跨境電商產業園和孵化基地、200多家海外倉，其中南京、蘇州等10個綜試區共設立78家產業園和孵化基地。中國制造網、阿里國際南京站、亞馬遜全球店等一批龍頭平臺企業輻射帶動周邊產業集聚和行業發展。特別是南京作為全國電子商務示范城市、國家級跨境電商綜合試驗區，2020年跨境電商進出口占全省比重61.2%。

供應鏈企業的集聚優勢。江蘇在推進現代供應鏈發展上一直走在前列，全國供應鏈創新與應用試點企業數量僅次于北京，南京、張家港入選第一批10個全國供應鏈創新與應用示范城市，張家港市“完善供應鏈公共服務”和江蘇物潤船聯“提供供應鏈一體化、專業化服務”等案例入選商務部等八部門推廣的第一批試點經驗。南京是全國現代供應鏈體系建設和供應鏈創新應用雙試點城市，蘇美達、匯鴻、匯通達等16家企業入選全國供應鏈試點企業，數量全國第三，僅次于北京和上海。

跨境電商的人才優勢。江蘇擁有全國一流高等教育資源，目前已有南京大學、東南大學等十余所院校開設跨境電商相關專業，并與阿里巴巴、亞馬遜等第三方單位簽訂跨境電商人才培育協議。其中，南京跨境電商相關專業在讀人數2600余人，南京工業職業技術大學等4所大學成為跨境電商專門人才培訓實操基地。江蘇推動研究生教育科教產教融合，“十三五”期間，1800余名產業教授為全省高校研究生開設近千門企業課程和科技講座，直接受益的研究生超5萬人。

發展工業品跨境電商的對策路徑

發揮江蘇自貿試驗區制度創新優勢，以南京為示范，引進培育品牌平臺企業，優化工業品跨境電商產業發展環境，通過發力工業品跨境電商新賽道，形成江蘇數字貿易發展特色品牌，集聚資源打造具有全國示范作用和全球輻射效應的數字貿易示范區。

著力推進工業品跨境電商先行先試。一是積極申報開展工業品跨境電商試點。發揮江蘇自貿試驗區“試驗田”作用，借鑒鄭州跨境物流和農產品專業化跨境電商平臺、深圳文化產品跨境交易平臺的建設思路，推動工業品跨境電商交易平臺創新，爭取開展相關試點工作。二是研究破解工業品跨境電商發展的改革舉措。研究海關、稅務和外匯等一攬子改革舉措，對標國際高標準規則，提升通關便利化程度。例如，依托自貿試驗區探索供應商出口退稅信用承諾試點，減少稅務函調次數和頻率，便利企業及平臺出口退稅。三是探索構建數字經濟規則方案。借助我國正式申請加入《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）契機，研究制定工業品跨境電商的標準規則，引領數字經貿規則標準化方向。四是完善地方產業政策支撐體系。聚焦土地、稅收和人才等關鍵要素，把政策資源向企業招引、集群培育、人才支撐、平臺建設、服務生態等工業品跨境電商的關鍵環節傾斜，引導各類要素向產業薄弱環節集聚。

著力引進培育工業品跨境電商頭部企業。一是招引國際國內知名平臺和第三方知名服務企業落地。積極招引頭部平臺企業入駐，讓研發和運營團隊落地江蘇，依托工業品跨境供應鏈平臺企業帶動上下游產業鏈集聚發展。引進平臺搭建、支付結匯、代運營等綜合服務企業，搭建跨境電商服務資源對接機制，為行業發展提供專業化、一站式服務。二是鼓勵本地龍頭企業數字化轉型。支持蘇美達、蘇豪、匯鴻等大型外貿國企依托傳統優勢建立工業品跨境電商平臺，將線下傳統貿易轉為線上交易。支持OEM（原始設備制造商）、ODM（原始設計制造商）制造企業整合行業資源，建設具有行業特點的自建平臺或獨立站，實現工業品跨境電商“破零”。支持中國制造網等B2B電商平臺轉型為交易服務平臺。三是打造工業品跨境電商品牌企業。鼓勵工業品跨境電商經營企業申報各類國際認證，積極參與制定國內外產品（技術）和行業標準，提升跨境電商企業質量管理水平，打造品牌企業，為工業品出海賦能。

著力打造工業品跨境電商特色產業集聚區。一是針對企業需求加強供需對接匹配。借鑒上海自貿試驗區芯片跨境電商模式，整合本地企業采購需求，建設液晶面板、新能源動力電池、通信設備等工業中間品的跨境電商平臺，將中間品貿易轉化為跨境電商出口。二是完善工業品跨境電商服務體系。依托南京自貿片區、綜合保稅區、經開區等開放載體，建設工業品跨境電商園區，利用服務貿易發展優勢推動金融支付、通關物流、營銷、數據分析、代運營、培訓孵化等跨境電商服務機構集聚，打造全產業鏈服務體系。三是結合產業優勢培育跨境特色產業園區。借鑒希音“小單快反”供應鏈組織模式，圍繞高端裝備、生物醫藥和集成電路等先進制造業集群，支持以工業品跨境電商為特色的重點園區建設，打造品質穩定、生產周期短、交貨快的特色產業供應鏈。四是推動全省跨境電商綜合試驗區聯動發展。發揮江蘇10個國家級跨境電商綜合試驗區的特色優勢，以南京先行示范為引領，形成全省工業品跨境電商聯動創新發展新格局。如徐工集團依托完善的工程機械產業鏈和成熟的國際化發展經驗，已搭建工業品跨境垂直電商平臺，可依托南京龍潭綜保區開展保稅維修業務，實現聯動創新發展。

著力優化工業品跨境電商發展生態。一是培育工業品跨境電商供應鏈金融。鼓勵天使投資基金、海內外風投公司等資本支持優質項目。推動金融機構圍繞工業品跨境電商產業鏈核心企業，協同上下游服務企業的歷史交易記錄、信用信息、資產負債情況等，創新供應鏈金融產品。二是加強工業品跨境電商人才培養。將跨境電商、國際貿易、物流和工業制造等緊密結合，培養交叉學科背景的工業品跨境電商高層次人才。通過產學研聯動、政校企合作等途徑，全方位助力工業品跨境電商行業發展。三是加強海外倉等數字化物流體系建設。支持龍頭企業向產業鏈供應鏈上下游延伸服務，拓展倉儲、轉運和分銷等專業化服務，探索建設海外物流智慧平臺，提高物流配送和清關效率，提升海外倉信息化建設、智能化發展、多元化服務水平。四是成立工業品跨境電商國際合作聯盟。與“一帶一路”沿線國家、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）合作國家、歐美重點市場主要電商企業、電商協會等加強聯系合作，支持行業協會或龍頭企業搭建工業品跨境電商國際合作平臺，成立工業品跨境電商國際合作聯盟。

（作者系南京市商務局黨委書記、局長，市口岸辦主任） 責任編輯：張寧