協力建設長三角生態綠色一體化發展示范區

王國榮

建設長三角生態綠色一體化發展示范區（以下簡稱“示范區”），是實施長三角一體化發展國家戰略的先手棋和突破口。吳江區作為示范區重要組成部分，深入貫徹習近平總書記對長三角一體化發展和對江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”重要講話指示精神，以新發展理念為引領，牢記“國之大者”，勇擔戰略使命，推動示范區建設呈現勃勃生機，在2021賽迪“全國百強區”榜單中位列全省第一、全國第十。我們將牢牢把握長三角“一極三區一高地”和示范區“一田三新”戰略定位，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，加快推動發展質量變革、效率變革、動力變革，以更多示范引領的一體化發展成果，為長三角全域乃至全國區域協調發展提供示范。

強化項目協同，推進一體化制度創新，在服務構建新發展格局中勇挑重擔

從區域項目協同走向區域一體化制度創新，是推進示范區建設的有效路徑。吳江區堅持項目建設+制度創新“雙輪驅動”，協力共建“一廳三片”“滬湖藍帶”“軌道上的長三角”等項目，大膽探索區域協調發展經驗，形成了57項制度創新成果，全力服務和融入新發展格局。我們將按照項目化推動一體化的思路，深耕“一體化制度創新試驗田”，更大力度推進跨區域共商、共建、共享。推進高顯示度項目建設。協同推進“水鄉客廳”、蘇州南站科創新城等示范區重大功能項目建設，提高跨區域項目聯合策應、合作共建水平。加快參與國際合作與競爭的重大產業項目建設，強化技術攻關和模式創新，破解制約產業高質量發展的“卡脖子”問題。精準謀劃和招引體現示范區建設戰略意圖、代表先進生產力的高顯示度項目。推進高水平互通互聯。深度融入示范區“1+1+N”規劃體系，推動各類專項規劃有效銜接、有機統一，構建“無邊界”一體化發展格局。全力推進滬蘇湖、通蘇嘉甬鐵路和如通蘇湖、水鄉旅游線城際鐵路建設，高標準建設蘇州南站、盛澤站示范區重要門戶，與上海虹橋共同打造國家級綜合交通樞紐。推進一體化制度創新。率先集成改革舉措和創新經驗，推廣分享吳江“工業生態‘數字管理’賦能經濟高質量發展”等重大制度創新成果。積極探索跨省域一區多園國家高新區創建新模式，爭創國內首家跨區域綠色金融改革創新試驗區。推進吳江開發區、汾湖高新區兩個江蘇自貿區蘇州片區聯動創新區建設，為將示范區建設成向世界雙向開放的樞紐提供支撐。

打造創新集群，提高產業核心競爭力，在引領高質量發展中走在前列

引領全國高質量發展是建設示范區的重大使命。我們將錨定打造發展強勁活躍增長極目標，發揮民營經濟“領頭羊”優勢，深入實施創新驅動發展戰略，為長三角在世界經濟格局中的能級和地位提升貢獻更大力量。攀登創新高峰。深度融入上海國際科創中心建設，積極參與沿滬寧產業創新帶、G60科創走廊、環太湖科創圈建設，做大做強國家先進功能纖維創新中心，推進長三角科技創新共同體建設。深化高新技術企業培育“小升高”行動，加快構建高新技術企業、科技型中小企業和獨角獸企業、瞪羚企業有機銜接的創新型企業梯隊。實施示范區人才聯合激勵計劃，高水平建設運營示范區知識產權保護服務中心，探索訂單式研發和成果轉化機制，推進產業鏈與創新鏈深度融合，勇當科技和產業創新的開路先鋒。強化數字賦能。以“全國第一院”的標準建設中國工聯院江蘇分院，引進更多頭部“雙跨”平臺，打造國家級長三角工業互聯網創新示范基地，持續擦亮“工業互聯網看吳江”品牌。加快企業智能化改造和數字化轉型步伐，建設更多智能車間和工廠，推動標桿企業輸出解決方案和經驗。深入實施示范區數字經濟創新發展戰略，積極爭創國家數字經濟創新發展試驗區，推動數字經濟成為示范區高質量發展的關鍵增量。鍛強產業實力。在絲綢紡織、電子信息、裝備制造3個千億元級產業基礎上，加快培育新材料第四個千億元級產業，打造具有國際競爭力的特色先進制造業集群，推動產業集群向創新集群轉變。引導企業走“專精特新”發展道路，積極培育“小巨人”“單項冠軍”企業，打造更多500強、100強企業和“鏈主”企業。

厚植生態底色，推動綠色低碳轉型，在率先探索生態優勢轉化路徑中創造經驗

堅持生態優先綠色發展，協同做優長三角生態“綠心”，率先把生態優勢轉化為經濟社會高質量發展優勢。擦亮生態綠色“金招牌”。鞏固國家生態文明建設示范區創建成果，深入實施太浦河“滬湖藍帶”計劃，系統推進跨界河湖綜合治理、岸線綠色貫通、美麗生態河湖建設。發揮示范區綠色發展國際創新中心等平臺優勢，加強多污染物協同控制和區域協同防治，探索生態環保多元投入和補償機制，推動“聯合河（湖）長制”、生態環境“三統一”等聯保共治舉措取得更大成效。交出低碳轉型“高分卷”。緊扣“雙碳”目標，高水平實施國家整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點，加快探索新能源替代、循環經濟發展經驗。大力開展低效工業企業整優提升行動，深入推進城市和產業雙優融合更新，不斷提升土地集約節約高效利用水平。將“零碳”理念融入重點區域發展和項目建設，示范引領綠色低碳轉型。做好江南水鄉“大文章”。連片打造“魅力大運河”和“美麗湖泊群”特色田園鄉村組團，全力爭創國家文化和旅游產業融合發展示范區、國家全域旅游示范區。推動同里、黎里、震澤古鎮聯合申遺，持續打響“江南文化”品牌。聚焦世界級湖區建設，加快推進“三生”融合，把自然村落和湖蕩資源打造成人才集聚、綠色發展的戰略空間。

堅持以人為本，深化共建共享，在扎實推動共同富裕中率先示范

深入踐行以人民為中心的發展思想，在一體化發展中高水平推進“全民共富”“全面共富”。拓寬富民增收“路子”。強化就業優先導向，做好重點群體就業支持和職業技能培訓，探索建立示范區高層次人才培養和協同創新機制，著力提升高層次就業占比，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。以“江村”鄉村振興品牌為引領，大力發展農文旅融合經濟、特色田園鄉村經濟、湖區經濟，更好地吸納居民就業。推動村集體抱團發展，用市場化思維和方式做大做強村級集體經濟，推動資源變資產、農民變股東。擴大優質資源“盤子”。深化集團化辦學模式，實施教學資源統配統調統排，推動教育資源高效流動、均衡配置。組建跨區域醫聯體、專科聯盟，暢通鏈接頂尖醫療專家渠道，健全大病會診機制，滿足多層次健康需求。持續優化完善“一老一小”服務體系，統籌發展“銀發”產業和養老事業，擴大托幼機構覆蓋面。推動示范區文體旅活動聯合舉辦、一體發展，促進物質文明和精神文明同步繁榮。托牢共同富裕“底子”。探索建立示范區一體化社會保障、社會救助體系，形成殘疾人、孤寡老人等弱勢群體的常態化關愛機制。鼓勵有能力、有社會責任感的企業家參與公益慈善事業，更好地發揮慈善的第三次分配作用。強化跨區域社會治理協同創新，健全示范區一體化應急體系，提升跨域聯合應對公共衛生、自然災害等領域風險水平，為建設更具韌性的示范區提供有力保障。

（作者系蘇州市吳江區委副書記、區長）

責任編輯：陳偉齡