系統推進機關黨建與業務深度融合

陳　暄

機關黨建和業務工作融合程度不夠、融合效果不佳、融合出現“兩張皮”問題，是制約各級機關黨的建設質量提升的一個明顯問題。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調：“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。”中央和國家機關工委專門印發《關于破解“兩張皮”問題推動中央和國家機關黨建和業務工作深度融合的意見》，為機關黨建和業務工作深度融合提供了基本遵循和方法路徑。近年來，淮安市機關各級黨組織深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央、省市相關部署，從樹牢融合理念、健全責任體系、融合發展實效、隊伍能力建設四個維度持續發力，開拓機關黨建與業務工作融合發展新格局。

樹牢融合理念，促成“主動融”的思想自覺

思想是行動的指南，理論是實踐的先導。機關黨建與業務工作融合中存在的“結合不緊密、融合不順暢”“各彈各的曲、各唱各的調”等問題，歸根結底是思想認識不到位。淮安市各級機關黨組織堅持從思想上、根子上解決問題，變“要我融”為“我要融”。提高政治站位，深刻把握機關黨建圍繞中心、建設隊伍、服務群眾的職責定位，把促進機關黨建和業務工作深度融合作為全面加強黨的建設的內在要求、作為衡量機關黨建工作成效的重要標準，增強推動機關黨建和業務工作深度融合的思想自覺、政治自覺。加強學習宣傳，結合《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》貫徹落實，將機關黨建與業務工作深度融合納入黨組（黨委）理論中心組學習、重要議事日程、“三會一課”，通過學習讀本、機關黨建網、微信公眾號等媒介載體，廣泛宣傳機關黨建與業務工作深度融合的目標要求、經驗做法，促使機關黨員干部學深悟透、提高認識。強化系統研究，全面歸納機關黨建與中心工作深度融合的經驗做法，系統總結方法路徑、政策依據。將機關黨建與業務工作深度融合作為年度機關黨建研究重要課題，引導機關黨員干部主動研究融合、關注融合、推動融合。

健全責任體系，構建“必須融”的制度機制

習近平總書記指出，要堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，使各項舉措在部署上相互配合、在實施中相互促進。淮安市各級機關黨組織樹立“一盤棋”思想，從三個方面著手，匯聚機關黨建與業務融合的工作合力。

統籌謀劃部署。創新機關黨建責任落實新思路、新舉措，建立黨建和中心工作、業務工作“同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同考評”的“五個同”工作運行機制。將機關黨建與業務深度融合列入年度機關黨建工作要點，在年度機關黨建會議上進行全面部署。

明晰責任清單。將推動機關黨建與業務工作深度融合作為黨組（黨委）落實機關黨建主體責任的重要內容，納入《市級機關部門單位黨組（黨委）、機關黨委和黨支部抓機關黨建“三級責任清單”（試行）》，將黨建和業務互融互促的要求貫徹到目標制定、工作推進所有工作環節，形成“機關工委+黨組（黨委）+機關黨委+總支、支部”四方聯動工作機制，切實推動機關黨建“統一領導”“具體領導和管理”“第一責任人”“一崗雙責”責任落地落細。

加強督查考核。發揮考核激勵牽引作用，通過考核指標設置、調研評估、述職評議等方式，將機關黨建與業務工作深度融合從“軟任務”變為“硬指標”，將融合成效作為機關黨建年度考核、評先評優重要依據。

融合發展成果，搭建“有效融”的載體平臺

習近平總書記強調，“關鍵是找準結合點，推動機關黨建和業務工作相互促進”。淮安市各級機關黨組織將服務中心、服務發展、服務群眾作為機關黨建與業務工作雙融雙促的最佳結合點，用一系列實實在在的成效彰顯機關黨建價值。

圍繞服務中心，搭建落實上級決策部署、完成急難險重任務融合平臺。深化“服務大局爭創一流”創新創優項目評選，立項140個。以“黨建與中心工作互融共促”為核心，開展“疫線先鋒”、“做先鋒、爭前列”旗幟行動、“爭當服務先鋒、創建三個表率”等活動，扎實推進“一部門（單位）一品牌”“一支部一特色”創建，結合實際打造黨建與中心工作深度融合發展品牌70余個、黨支部“優秀案例”180余個，促進黨建與中心工作深度融合。

圍繞服務發展，搭建重特大項目攻堅、營商環境優化融合平臺。堅持“項目為王、環境是金”，爭做招商引資“信息員”、項目推進“服務員”，市級機關500余人深入招商引資、項目攻堅一線。推進“黨建助企建”活動，向企業開設“個性化服務清單”680余張，幫助解決問題2200多個。充分發揮“黨建引領發展”的旗幟作用。

圍繞服務群眾，搭建駐鎮包村幫扶、社區為民服務融合平臺。爭當新時代鄉村振興“排頭兵”、社區治理“領航員”。開展鄉村振興掛鉤幫扶，機關黨員干部先后深入農村走訪8700余人次，協調投入駐鎮包村資金3500余萬元。持續推進“在職黨員進社區”活動，幫扶社區困難群眾2900余人次，援建社區資金630余萬元，切實提升機關黨建與業務工作、中心工作融合發展的溫度感、獲得感。

隊伍能力建設，激發“善于融”的強勁動能

推進機關黨建和業務工作融合發展，關鍵在人，關鍵在于鍛造精通黨務、熟悉業務的黨務干部隊伍。淮安市各級機關黨組織充分注重多渠道推進、多舉措并行，推動機關黨務干部黨建與業務能力雙提升。

在配強“主力軍”上下功夫。按照高素質專業化要求，配強專職黨務干部、激活兼職黨務干部，印發《市級機關黨務干部任務管理辦法》，將推動機關黨建與業務工作融合發展能力作為選用黨務干部的重要條件，把既熟悉業務工作又熱愛黨務工作的優秀干部充實到黨務干部隊伍中。落實黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任的要求，實現黨建、業務“一肩挑”。

在做實“加油站”上下功夫。實施黨務干部能力提升工程，先后組織開展黨務干部黨史學習教育專題培訓班、新任黨務干部黨建實務學習班、黨務干部封閉式讀書班等，定期開展市級機關講壇，加大機關黨建與業務工作培訓力度，有計劃地安排業務骨干、優秀年輕干部從事黨務工作。推動機關專職黨務干部與行政、業務干部之間雙向交流，促進黨務干部懂業務、業務干部懂黨務，為推動黨建和業務深度融合提供組織保障。

在打造“試煉場”上下功夫。推動黨務干部在認真學習鉆研機關黨建工作的同時，熟悉掌握所在機關業務知識。將業務工作參與度作為黨務干部考核評價內容之一，在對專兼職黨務干部考評中，堅持機關黨建和業務工作聯動式評價，不斷增強黨務干部主責主業意識和綜合能力，提升推動機關黨建和業務工作深度融合能力水平。

（作者系中共淮安市委市級機關工委書記）

責任編輯：李佳婧