港口與航道工程建設(shè)造價(jià)控制與管理探討

陳嘉浩

摘要：現(xiàn)階段，各個(gè)地方都高度重視港口與航道工程建設(shè)工作，并且為其提供必要的資金支持，所涉及的資金投入量十分巨大，因此要高度重視資金的管控工作，對于工程造價(jià)要進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，對于不必要的浪費(fèi)進(jìn)行充分的杜絕，以此確保整體工程呈現(xiàn)出更加良好的綜合效能。

關(guān)鍵詞：港口與航道工程;造價(jià)管理;港口建設(shè)

1港口與航道工程管理及工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及影響因素

1.1工程管理及工程造價(jià)現(xiàn)狀

行業(yè)市場趨近飽和，大量新興的企業(yè)不斷涌入，造成市場出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。許多施工單位為了爭取到項(xiàng)目機(jī)會(huì)，不惜投入大量額外費(fèi)用，甚至要接受項(xiàng)目單位的一些不合理要求。拿到項(xiàng)目后，也因?yàn)橐盐兆№?xiàng)目的施工機(jī)會(huì)，許多單位在各階段需要自行墊付相關(guān)的費(fèi)用，最終導(dǎo)致項(xiàng)目尾款遲遲無法結(jié)算、拖欠資金等不規(guī)范行為的發(fā)生，造成市場秩序紊亂，存在不健康發(fā)展現(xiàn)象。目前市場上的多數(shù)項(xiàng)目都需要通過招投標(biāo)來選擇承包商，而招投標(biāo)最基本因素就是看各單位的報(bào)價(jià)。許多資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，一味降低價(jià)格，影響行業(yè)的良性競爭。同時(shí)，許多項(xiàng)目單位也過分追求項(xiàng)目報(bào)價(jià)的數(shù)據(jù)，而不顧工程質(zhì)量問題。該種情況造成的后果，一方面是讓真正有實(shí)力的施工單位也要開始走偏門，降低企業(yè)底線，影響整個(gè)港口行業(yè)的良性發(fā)展。另一方面，港口工程質(zhì)量不過關(guān)，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量，甚至容易造成嚴(yán)重的安全事故。港口行業(yè)缺乏統(tǒng)一的工程管理及造價(jià)控制體系。正是由于目前市場行為不規(guī)范、市場亂價(jià)等不良行為，導(dǎo)致行業(yè)的重心始終無法放在工程管理和造價(jià)把控方面。拿到工程項(xiàng)目的承包權(quán)，是所有企業(yè)最看重的階段，之后的實(shí)施和管控過程基本都無人問津。由于沒有嚴(yán)格的制度，許多單位為了達(dá)到高利潤，私下使用劣質(zhì)的施工物料，甚至在造價(jià)預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)表上作假等，行為十分惡劣。

1.2工程管理及工程造價(jià)控制的影響因素

國家注重大方向、大范圍的整體發(fā)展，為了拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)，會(huì)在稅務(wù)、利率、市場價(jià)格等方面做出引導(dǎo)性的政策及措施。雖然政府不能直接決定市場的價(jià)格，但相關(guān)的政策、實(shí)時(shí)變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)還是會(huì)使各物料、人力的價(jià)格不斷抬升，使工程造價(jià)的預(yù)算也隨之上升，大大超出了原本計(jì)劃的增長幅度范圍。施工企業(yè)對項(xiàng)目承包商的要求不嚴(yán)格。施工企業(yè)作為工程項(xiàng)目最主要的負(fù)責(zé)單位，在項(xiàng)目交接給承包商的過程中，一味看重自身的經(jīng)濟(jì)地位，不斷給承包商施壓，甚至出現(xiàn)一些惡劣的欺壓行為[1]。多數(shù)施工企業(yè)看重的不是施工方的個(gè)人資質(zhì)和管理水平，而是其為自己帶來的項(xiàng)目外收入。這在源頭上就導(dǎo)致了項(xiàng)目管理的欠缺問題和工程造價(jià)濫用的情況，也是市場亂象的主要因素。

2港口與航道工程建設(shè)造價(jià)控制與管理的措施

2.1加強(qiáng)前期決策階段的造價(jià)目標(biāo)成本管控工作

在港口與航道工程建設(shè)的全過程中，著重做好決策階段的項(xiàng)目管理和工程造價(jià)管控工作，是必要的前提。在這個(gè)過程中，要充分做好項(xiàng)目的整體條件評估和判斷工作，并且對于項(xiàng)目的具體實(shí)施方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、可行性的分析，以此從根本上有效減少額外的財(cái)務(wù)投入風(fēng)險(xiǎn)。為了確保項(xiàng)目的資金投入更科學(xué)合理，相關(guān)項(xiàng)目要充分做好建設(shè)周期的分析和預(yù)估工作，確保造價(jià)管控工作更行之有效，在這個(gè)階段要制定出行之有效的方法和策略，這樣才能為后續(xù)的造價(jià)管控提供必要的指導(dǎo)。為了使項(xiàng)目的資金投入更合理，在這個(gè)階段也要針對建設(shè)周期進(jìn)行有效分析，對于工程的總成本要進(jìn)行細(xì)化，對于不同階段都要進(jìn)行投資占比的把控。同時(shí)，相關(guān)部門也要結(jié)合自身的實(shí)際情況確立相對應(yīng)的造價(jià)概算預(yù)算工作，科學(xué)合理的評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管控的適用性和必要性，以此進(jìn)一步有效明確投資預(yù)算是否科學(xué)合理，且編制相對應(yīng)的投資概算工作，列出清單列項(xiàng)[2]。在決策階段做好投資估算及初設(shè)概算，做好方案設(shè)計(jì)，結(jié)合方案內(nèi)容進(jìn)行估算及概算，這是關(guān)鍵所在，與此同時(shí)進(jìn)一步通過科學(xué)可行的估算概算，使決策有必要的探索依據(jù)，然后充分結(jié)合投資概算的具體內(nèi)容針對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化和完善，融入不確定性因素，以此促進(jìn)造價(jià)預(yù)算和定額更科學(xué)合理，使預(yù)算更精準(zhǔn)，為造價(jià)管控工作的有效加強(qiáng)提供必要保障。

2.2港口和航道工程施工過程中的造價(jià)管控工作

在施工過程中，相關(guān)建設(shè)單位要結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，在滿足基本要求的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步提出相對應(yīng)的實(shí)施方案，在方案中要體現(xiàn)出應(yīng)有的成本管控效果，在材料費(fèi)用、人工設(shè)備等相關(guān)方面，都要進(jìn)行相應(yīng)的成本控制，落實(shí)相對應(yīng)的成本管控機(jī)制，以此體現(xiàn)出應(yīng)有的成本和造價(jià)管控效果。與此同時(shí)，要嚴(yán)格按照市場價(jià)格變動(dòng)規(guī)律，著重做好各類材料和設(shè)備價(jià)格的比對工作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況和物價(jià)體制，做好定額預(yù)算工作。在施工過程的造價(jià)控制主要是按圖施工，減少不必要的變更，合理安排施工組織設(shè)計(jì)，減少人工、材料、機(jī)械的浪費(fèi)等問題。如產(chǎn)生變更，嚴(yán)格按合同計(jì)價(jià)審核等[3]。另外，在市場競爭機(jī)制方面，也要有效完善，結(jié)合市場運(yùn)行情況和工程的綜合效益，考慮到成本糾紛等相關(guān)方面的問題，在保證施工進(jìn)度有序進(jìn)行的同時(shí)，進(jìn)一步做好安全管控工作，使企業(yè)的效益和信譽(yù)得到進(jìn)一步的提升，進(jìn)而呈現(xiàn)出更加良好的造價(jià)管控效果。

2.3竣工決算階段的造價(jià)管控策略

針對港口與航道工程建設(shè)造價(jià)管控工作而言，做好竣工結(jié)算階段的造價(jià)管控工作是關(guān)鍵，也是最后的一環(huán)。在這個(gè)過程中，要全面細(xì)致的收集和整理工程資料，妥善保管成本定額和成本控制的過程資料，以此為后續(xù)的查對和審核工作提供必要的支持，同時(shí)，也為最后的決算和工程審核提供必要的保障。除此之外，也要充分做好各類風(fēng)險(xiǎn)因素和隱蔽工程的校對和把關(guān)工作，在具體的操作過程中，要結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行針對性的驗(yàn)收和處理，對于各類風(fēng)險(xiǎn)因素或者質(zhì)量問題要及時(shí)有效的上報(bào)，并且在第一時(shí)間進(jìn)行處理，以此體現(xiàn)出應(yīng)有的管控效果。

2.4提高造價(jià)人員綜合素質(zhì)

人員的操作對于工程管理和造價(jià)控制十分重要，許多港口企業(yè)和施工單位都是因?yàn)槿狈I(yè)的人員，導(dǎo)致管理過程和造價(jià)把控不到位。團(tuán)隊(duì)的建設(shè)十分重要，在強(qiáng)調(diào)改良措施之余，也要注重對人員的培養(yǎng)[4]。工程造價(jià)管理是對項(xiàng)目全壽命各個(gè)階段的計(jì)價(jià)與控制，涉及到建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)投標(biāo)、合同簽定、索賠處理、竣工結(jié)算等等方方面面，這就要求造價(jià)人員不但要通曉工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)等知識，還要有一定的法律、計(jì)算機(jī)信息等相關(guān)專業(yè)知識，這就要求從業(yè)人員拓寬知識范圍、掌握多種職業(yè)技能。相關(guān)部門也要認(rèn)識到造價(jià)從業(yè)人員的重要性，為造價(jià)從業(yè)人員設(shè)計(jì)好成長模式、梯度，營造成長的環(huán)境，在政策上、人員管理上、資金支持上、薪酬待遇等方面形成合力，共同促進(jìn)造價(jià)從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，提高造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。

結(jié)束語：

從上面的分析中能夠充分明確，在當(dāng)前的港口與航道工程建設(shè)造價(jià)管控過程中，仍然存在一定的問題或者不足，對此，要從宏觀發(fā)展的層面進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控，確保工程施工建設(shè)的全過程都體現(xiàn)出造價(jià)管控的相關(guān)理念和實(shí)施策略，以此體現(xiàn)出良好的造價(jià)管控效果，為整體工程綜合效能和經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳昊.芻議港口與航道工程造價(jià)存在問題分析與解決對策[J].價(jià)值工程，2020，39（14）：82-83.

[3]何鵬飛.港口航道工程建設(shè)造價(jià)管理策略研究[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2020（05）：18-19.

[4]劉新明.港口航道工程建設(shè)造價(jià)管理研究[J].企業(yè)改革與管理，2019（08）：148-149.