地理信息大數據在國土空間規劃中的應用研究

李哲

摘要：國土空間規劃是合理調整國土資源配置，最大化發揮國土空間利用價值的重要舉措。針對我國日益凸顯的國土資源緊張問題，本文將在簡要概述地理信息大數據和國土空間規劃的基礎上，分析探究地理信息大數據在國土空間規劃中的有效應用方式，以期充分發揮出地理信息大數據的優勢和價值，進一步提高大數據視域下我國各地區的國土空間規劃能力，以此有效應對國土資源緊張問題，為國家的可持續發展提供有力保障。

關鍵詞：地理信息;大數據;國土空間規劃

一、地理信息大數據相關概述

作為統一化的空間定位和分析數據集，地理空間大數據已經逐漸成為現階段共享需求最大、使用頻率最高、通用性最強的一類數據。相較于處傳統地理空間數據，地理空間大數據的收集、整理、運用環節更具規范性，使得其數據覆蓋面更加廣泛、信息類型更加豐富，且具有更高的準確性和靈活性，不僅能夠全面、準確地反映出指定區域地理地貌的精確數據參數，甚至能夠清晰地展示出生態環境、實時交通、區域人口的變化情況。從地理空間大數據的實際應用情況來看，其具備數據來源豐富、數據信息海量化、數據類型分布碎片化等顯著特征，能夠為社會建設發展、百姓生產生活提供更多的有價值信息。因此，大數據時代背景下，人們應深刻意識到地理空間大數據的重要作用和價值，進一步提高地理空間大數據的應用水平和應用廣泛性，以此為國家的建設發展提供更有力的支持[1]。

二、國土空間規劃及其意義

國土空間規劃指的是在綜合考慮歷史條件、地理環境、社會實際發展情勢等因素的基礎上，運用先進的空間規劃理念和專業技術手段，對指定地區國土空間進行針對性、科學性的調整和規劃，以此實現該地區國土資源的深度開發和最大化利用。具體而言，國土空間規劃不僅要對各類物質空間和配套資源進行合理劃分與配置，還要對國家社會經濟發展中的經濟活動和空間承載力進行科學、細致地分析與評估[2]。

有國土空間規劃的含義可以看出，此項工作的作用和價值主要體現為對有限國土資源的集約化利用，以此進一步發揮出國土資源的生態效益和社會效益。具體而言，做好國土空間規劃工作，既能夠在綜合考慮多方因素的基礎上對空間區域內各類資源進行最合理的配置，以此有效應對資源緊缺問題;又能夠基于生態環保理念和可持續發展理念的指導，對生態布局和農業空間進行科學規劃，以此確保土地空間規劃和國土資源開發不會超過自然界的承載極限，進而達到保護生態環境、最大化發揮國土空間生態效益的作用;還能夠對社會經濟的發展空間進行科學規劃，從而在不限制人們正常生活、不阻礙社會生產活動正常開展的情況下，確保社會經濟與自然生態的協調發展，以此實現人與自然的和諧共處，促進可持續發展戰略目標的實現[3]。

三、地理信息大數據在國土空間規劃中的應用

新時期背景下，我國國土空間規劃的總體實施思路在于“一張藍圖”統籌項目實施。而想要達到上述工作要求，切實做好國土空間規劃工作，離不開大量數據信息的支持，因此，需要我國各地區相關政府職能部門能夠以工程建設項目審批管理系統為依托，全面加強“多規合一”業務平臺的建設力度以及對國土空間的規劃評價，有效協調城市總體規劃與土地利用規劃。同時，與時俱進，進一步加強地理信息大數據在國土空間規劃中的應用，通過以下應用形式充分發揮出地理信息大數據的優勢和價值，為國土空間規劃提供更充足的數據信息，以此保障國土空間規劃的科學性和先進性。

（一）打造國土空間基礎信息平臺

大數據時代背景下，各地區主管部門應以地理信息大數據為載體，充分運用物聯網技術、互聯網技術、5G通信技術、計算機信息處理技術、“3S”技術、云計算等前沿性科學技術手段，按照國家相關政策法規和標準體系的要求，接入和集成當地基礎地理信息數據、土地、地質、礦產資源、環境、遙感、不動產、地理國情普查、規劃、管理等國土系統所屬的信息資源，并共享發改、水利、農林業、測繪、環保、住建、交通等部門數據，以此打造出面向政府職能部門的，具有數據信息權威準確、內容全面、更新及時等突出特征的省級國土空間基礎信息平臺，從而為當地國土空間規劃的方案編制、上報審批、決策分析、監測監管提供充足的數據和信息支持，進而增強國土空間規劃的科學性和先進性，提高國土空間的治理能力及國土資源的配置水平[4]。

（二）打造國土資源“一張圖”管理系統

各地區主管部門應以國土空間規劃和國土資源管理的實際需求為導向，以地理信息大數據為依托，以互聯網、VR、“3S”、工作流等為技術支撐，遵循大數據統一標準，將當地基礎地理信息數據、遙感監測數據、土地利用現狀圖、政務圖、三維數字地圖、街景影像等多源地理空間測繪數據信息和圖像資源，與國土空間規劃及國土資源管理的方案編制與審批、資源開發、效果評價、監察執法等行政管理業務有機融合，以此打造出能夠全面反應當地國土規劃和管理業務流程內在關系的國土資源“一張圖”管理系統（見圖1）。以地理信息大數據為主體的“一張圖”管理系統，其在國土空間規劃中的有效應用能夠進一步推進國土資源管理的信息化建設進程，使得國土空間及配套資源的開發和利用全面實現了“天上看、地上查、網上管”的發展目標，從而為當地國土空間規劃的宏觀調控、方案審批、決策指揮、業務監管提供更加有力的支持，為當地城市規劃、經濟發展、市政建設和管理提供更為全面的服務[5]。

（三）打造國土空間大數據應用平臺

為使國家自然資源部《關于促進國土資源大數據應用發展的實施意見》相關精神得到切實落實，各地區主管部門應積極開展地質礦產、基礎地理信息、不動產、土地等各類地理信息數據的匯聚整合工作，并在此基礎上打造內容全面、標準統一的國土空間大數據應用平臺。然后根據當地實際情況和國土空間規劃的具體需求，通過優化平臺頂層設計、統籌規劃平臺功能、集成整合平臺數據資源等技術手段，賦予國土空間大數據應用平臺地理信息數據智能采集、數據信息動態監測及預警、規劃方案可視化展示、信息化核查等多種數據應用功能（平臺總體框架見圖2）。基于該平臺，主管職能部門能夠充分運用當地地理信息大數據，全面、及時、準確地掌握礦山資源、礦產資源勘查、地價監測、土地登記、國土資源開發利用、地質災害檢測、土地“查、用、補、批、供”等業務的開展情況，并根據平臺分析數據和預警信息，對國土空間規劃方案及相關資源配置方案進行實時優化和調整[6]。

結語：

綜上所述，作為統一化的空間定位和空間分析數據集，地理信息大數據對于國土空間規劃具有極為重要的作用和價值。大數據時代背景下，各地區主管部門應深刻意識到地理信息大數據的重要性，并通過打造國土空間基礎信息平臺、國土資源“一張圖”管理系統、國土空間大數據應用平臺等應用形式，將地理信息大數據靈活有效地應用到國土空間規劃工作中，以此為國土空間規劃提供更加充足的數據信息支持，進一步提高國土空間規劃工作的科學性和先進性，從而確保國土空間資源得以最大化利用，推動國家社會經濟的可持續發展。

參考文獻：

[1]鄧京虎，黨迎春，康雅麗.地理信息大數據在國土空間規劃中的應用研究[J].華北自然資源，2021（05）：126-127.

[2]郭世雄.地理空間大數據在國土空間規劃中的應用研究[J].經緯天地，2021（04）：87-89.

[3]饒霞.地理大數據與GIS平臺在國土空間規劃中的應用[J].中國新技術新產品，2021（11）：121-123.

[4]項曉薇.地理信息大數據在國土空間規劃中的運用研究[J].綠色環保建材，2021（05）：59-60.

[5]馬春花.地理信息大數據在國土空間規劃中的應用分析[J].農業與技術，2020，40（12）：170-171.

[6]王珊.地理信息大數據在國土空間規劃中的應用探討[J].工程技術研究，2020，5（09）：253-254.