新時代國有企業紀委履行監督專責的實踐與思考

王平 姜輝 顧立慶

摘要：監督是紀委的第一職責，滕州卷煙廠紀委在履行監督專責中，始終堅持“嚴”的主基調，實踐運用監督執紀“四種形態”，著力在預防教育、精準監督、風險防范上進行不同程度的創新，取得了一定的成效，對國有企業降低廉政風險、從源頭預防違法違紀案件具有一定的參考價值。

關鍵詞：國有企業;紀委;專責;監督

紀委是黨內監督專責機關，主要職責是監督執紀問責。滕州卷煙廠紀委始終堅持“嚴”字當頭，以一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為監督重要抓手，突出源頭預防、中期監控，有效運用“四種形態”，精準監督執紀，以高效能監督為高質量發展提供堅強保障。

一、工作思路

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的根和魂。新時代國有企業紀委應堅持黨的全面領導，圍繞中心任務，牢固樹立將監督挺在前面的理念，找準職責定位，有效履行監督專責。

滕州卷煙廠紀委履行監督專責主要體現在“五嚴”：一是嚴格責任落實，細化“兩個責任”清單，夯實管黨治黨責任;二是嚴防“四風”反彈，多形式開展廉政宣傳、提醒談話、監督檢查，持續深化作風建設;三是嚴肅監督執紀，把握運用“四種形態”，緊盯重點領域、重點人、重要事項開展精準監督;四是嚴控廉潔風險，建立風險防控體系，加強風險排查和防治;五是嚴抓預防教育，堅持紀律、政德、家風教育相結合，常態化開展黨風黨紀教育，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

二、主要做法

（一）嚴格責任落實，推動全面從嚴治黨向縱深發展

一是全面履行黨章賦予的監督職責。協助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，定期分析形勢、部署任務，全面貫徹黨中央、行業上級決策部署。二是壓緊壓實主體責任和監督責任。制定落實全面從嚴治黨主體責任分工、“兩個責任”任務清單，逐級簽訂責任書，層層傳導壓力、落實責任。三是加強責任制考核。細化黨風廉政建設考核評價標準，定期開展檢查，通過考核通報、誡勉談話等措施強化考核結果運用，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

（二）嚴防“四風”反彈，努力構建作風建設長效機制

一是從嚴管理控費用。持之以恒落實中央八項規定精神，完善配套制度，嚴控公車、接待各項經費支出，鞏固作風建設成果。二是堅定不移糾“四風”。抓住關鍵節點多形式開展廉政教育、談話提醒和監督檢查，做到早發現、早提醒、早糾正，對頂風違紀行為露頭就打。三是馳而不息改作風。堅持糾四風、樹新風并舉，繼承弘揚黨的優良作風，帶頭深入群眾、求真務實、勤儉節約，讓清正廉潔的風氣不斷充盈。

（三）嚴肅監督執紀，精準把握運用“四種形態”

一是用好預防監督的“顯微鏡”。運用第一種形態“治未病”，抓住重要節點，廠領導、紀檢組織、黨支部、部門分層次開展提醒談話，讓“紅臉出汗”成為常態。二是亮起精準監督的“聚光燈”。緊盯重點領域，把事后監督向事前、事中轉變，不定期參與采購招標、材料驗收等過程監督。緊盯重點人，對從事關鍵崗位滿5年人員，通過鑒定意見、開展訪談、作出承諾、提醒談話進行精準監督。緊盯重要事項，對食堂采購等涉及群眾切身利益事項重點監督。三是架起效能監察的“探照燈”。圍繞上級重大決策部署、目標任務，從重大采購、黨建等方面立項，開展效能監察，提高監督效能。四是對違規違紀敢于“亮劍”。暢通信訪舉報渠道，及時收集廉政信息，嚴肅查處違紀違法行為。

（四）嚴控廉潔風險，加強權力運行的制約和監督

一是扎緊制度籠子。堅持標本兼治，加強監管制度建設，制定“一把手”和領導班子監督的具體措施、干部廉潔檔案、監督聯席會等制度，有效制約和監督權力。二是織密風險防控網絡。建立《廉政風險防控手冊》，確立8個重點領域、34個關鍵業務流程、300多個廉政風險點，制定防控措施、明確責任主體，定期梳理排查，有效防范廉潔風險。三是構建綜合監督格局。制定《健全立體監督管理體系實施辦法》，明確黨委全面監督、紀委專責監督、黨的工作部門職能監督、基層組織日常監督、黨員民主監督內容，推動構建全方位立體監督格局。

（五）嚴抓廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線

一是預防教育常態化。每月開展廉政專題教育、編發廉政園地，推送廉政信息，學黨紀法規、上級精神，增強干部廉潔自律意識。二是警示教育多樣化。開展“廉政宣講進支部”活動，主動走進基層支部，宣講廉政知識，教育干部職工守紀律講規矩。突出典型案例學習，用身邊事警示身邊人。開展新員工廉政培訓，系好“第一粒扣子”。三是文化建設長效化。堅持紀律、政德、家風教育相結合，發放《清風傳家》《嚴以治家》，編發廉政短信、廉潔過節倡議書、廉政宣傳片，推進廉潔文化建設，借鑒優秀傳統文化，筑牢“不想腐”的思想堤壩。

三、工作成效

廠紀委通過履行黨內監督專責的實踐，企業全面從嚴治黨取得明顯成效，黨風廉政建設責任制進一步落實。一是“不敢腐”的震懾作用進一步發揮。通過暢通群眾監督渠道，規范線索處置、執紀審查工作流程，對違規違紀行為嚴肅查處，增強了震懾遏制作用。二是“不能腐”的制度籠子進一步扎緊。制定對“一把手”和領導班子監督的具體措施、健全立體監督管理體系實施辦法等制度，協調發揮人力、審計、規范、紀檢等監督合力，綜合監督格局初步形成。三是“不想腐”的思想自覺進一步增強。通過常態化預防教育、多樣化警示教育、長效化文化教育，增強了黨員干部法紀意識和拒腐防變能力。

四、經驗啟示

（一）紀委監督工作要堅持黨的領導，明確職責定位

國有企業紀委工作首先要加強黨的領導，支持紀委依紀依規履行職責，定期分析形勢，解決重大問題，提供政治保障;要明確職責定位，紀檢監察“三轉”后，監督重心由具體業務轉移到監督的再監督，從發揮各級監督作用入手，整合監督資源，明確和落實業務主管部門，審計、規范等職能部門的監督責任，紀檢監察履行再監督，確保把監督融入重點業務的全過程。

（二）紀委監督工作要堅持標本兼治，完善監管制度

要堅持源頭防治，強化制度約束，形成長效機制。通過構建廉政風險防控體系，梳理全廠職責和業務流程，編制《廉政風險防控手冊》，建立涵蓋重點領域、關鍵業務流程的風險防控清單，緊盯工程項目、物資采購、大額資金、選人用人等重點領域，通過定期排查風險、完善監管制度，有效防控系統性廉潔風險。

（三）紀委監督工作要堅持預防為主，注重文化引導

要堅持監督預防與懲處治理、德治教育與法治教育并重，更加注重預防，將優秀傳統文化和廉政教育有機結合，教育引導干部職工增強崇廉拒腐意識，吸收中華優秀傳統文化的營養，堅持他律和自律相結合，發揮禮序家規、公約良俗的教化作用，讓法治與德治相得益彰。

五、結束語

國有企業紀委要明確職責定位，把監督首責挺在前面，突出“嚴”的主基調，強化“實”的硬舉措，不斷探索創新工作思路，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，做到監督不越位、不錯位、不缺位。

參考文獻

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