學校建筑工程管理存在的問題與解決方法

江志健

（廣州市花都區教育服務保障中心，廣東廣州 510800）

0 引言

隨著社會經濟的不斷發展，我國越來越重視學生的教育問題，學校教育水平的提高，離不開建設工程管理水平的提高。當前學校工程的基本建設都可以達到相當可觀的規模，但在工程管理方面卻出現了不同的問題。比如，施工進度不能如期完成，或施工中發現預算嚴重超標等，這些問題都是由于工程管理工作的不到位而導致的。在學校工程的基礎建設中，也要做好工程管理工作，學校基礎建設規劃的不合理，也是影響施工進度，造成預算超支，甚至影響學校后期運轉的原因。所以，從學校工程的規劃開始，就要做好工程管理工作，明確學校定位，長遠考慮學校想要達到的規模，定好學校想要的建筑風格。

1 學校建筑工程管理中存在的問題

學校建筑工程通常面臨著工期短、壓力大的問題，所以學校的基礎建設特征會體現在以下3個方面。

（1）學校工程具有社會性特征。學校工程一般需要很多社會職能部門的配合來建設，尤其是學校工程的基礎建設，大眾的幫助必不可少，因為很多學校自身并不具備建設工程資質，可能有資質參與設計與前期方案，但既能設計又能施工的不多，這就需要建設單位的合作；此外，前期的項目審批、工程的整個施工過程中、中間檢查、竣工驗收等等，每一個環節都需要政府相關部門的協助；規劃設計的學校工程需要滿足當地建設規劃要求，不能想在哪建就在哪建。

（2）學校工程的建設具有更高的規范性。學校的建設除了要嚴格按照相關建筑行業的條款與規范外，還要遵守學校專有的條文規范和依據，例如《工程項目驗收規范》《合同法》《建設工程施工規范》等，這些專門的規范就決定了學校工程的建設是一種規范性很強的活動；另外，工程中的材料在不同時期不同地區價格差異很大，所以不同區域的價格標準也會根據當地市場行情進行制定，這也是學校建筑工程基礎建設的一種規范性體現。設計單位要依據設計規范進行施工圖繪制，甲方要按照規范要求提供竣工驗收條件，乙方要按照甲方的要求進行合理的工程部署，監理要對工程起到真正的監督作用，做好各方協調工作等等，這些規矩哪一條不滿足都是不可以的[1]。

（3）學校建筑工程有其特殊性。我們從學校建設中一個關鍵性步驟進行此特殊性的探討，這個關鍵性步驟是學校內部設施的建設過程，其關鍵性在于，內部設施建設的快慢決定了學校教育水平的高低，決定了學生的學習效果，所以我們對這一環節的特殊性著重進行探討。首先，學校的設計要考慮到學生學習的氛圍，整個建筑的風格要符合文化育人的特征，不能太過花哨；其次，學校工程的工期一般比較緊張，如果是擴建工程，在校內施工對學生上課學習多多少少都會產生影響，所以要趕在寒暑假施工完成，比如本文所說的某九年一貫制學校，就是安排在學生都放假的暑假期間進行施工，這就要求建設方提前為工程所需的物資做好充分的準備，防止耽誤工期；從投資方的角度看，學校建設也有其特殊性。學校的建設目的是教書育人或科研，而這兩個項目均不是以盈利為目的的，也看不到短期收益，但建設學校的投資是巨大的，土地價格不斷提高，建筑材料越來越貴，建筑工人工資越來越高，導致學校工程的建設成本越來越高，很多學校本身雖然想擴建，提高教學水平，但卻苦于承擔不了高昂的擴建投資。最后，學校工程與其他工程的不同之處在于學校工程更加需要有效的協調溝通。學校工程的規模各不相同，功能也各不相同，某九年一貫制學校此次的建設共分為8棟教學樓、1個體育館、幾個行政部門辦公樓，不同的校區對使用功能各不相同，對于相關基建部門來說，了解清楚各個建筑的使用功能，根據使用功能的不同進行施工，做好協調溝通工作是必不可少的[2]。

2 學校建筑工程的管理對策

2.1 項目的質量管理

（1）認真核查項目施工過程中所要用到的各種資料，例如施工合同、設計圖紙等，并且保證會按照圖紙施工。設計單位對自身的設計圖要有內部的質量控制體系，監理單位要對工程質量有自己的檢查標準，質量管理體系要有明確的獎懲制度，最后由甲方對施工成果的質量進行驗收。

（2）建設方的質量管理體系要明確工程施工目標，制定合理的方案對工程中用到的資源進行合理的調配，對整個工程進行有效控制。建設方也要按照甲方的要求以及國家標準嚴格核查設計圖紙，對施工過程的施工質量進行跟蹤檢查，同時為甲方提供變更等后期服務。

（3）建立健全工程質量評價標準。工程要保證達到業主的滿意，也要保證達到質量標準要求，就要以基礎建設部門主管和學校的后勤主管為主要負責人，建立健全工程質量評價標準，與本工程的監理單位一起對工程進行監督檢查[3]。

2.2 項目的安全管理

2.2.1 安全管理制度

施工現場是一個人員十分密集的地方，施工作業危險性較大，比如高空作業、雨季施工、冬季施工等，都存在很大的安全隱患，因此需要成立專門的工程安全管理部門，對施工過程中所有風險的工作進行風險預估與應對措施的預案。對施工現場的工人進行責任的分工，落實責任到個人舉措；通過提高工人操作平臺的配套環境，提高工人的工作熱情，避免因情緒問題導致的安全問題；當出現安全問題時有負責人在現場時，負責人必須要對安全事故負一定責任，可以在工程中配備一名專門的安全負責人，負責現場的安全管理，阻止協調工程安全。如果學校工程是在學生上學期間進行施工的話，工程安全問題更加要放在首位，每一位工人都要建立安全意識，嚴格遵守安全法規，按要求施工，按規矩辦事，保證施工安全。

2.2.2 消防及保衛措施

工程現場要成立專門的消防火災預防小組，由項目負責人負責，制定火災預防規定合理分配火災救援工作，規定要求消防火災預防小組要由專職的人員搭配組成，并認真填寫預防項目。要有值班人員對出入口進行專門檢查，防止學生進入施工現場；建筑材料要按規定要求擺放，材料存儲倉庫要有良好的通風，倉庫內禁止堆放易燃易爆物品；不能隨意丟棄施工中產生的建筑垃圾，要分類收集和妥善處理，避免引發火災。消防小組要對工地現場的消防設備進行定期維護，每層樓保證有一個滅火器，尤其是需要電焊切割等作業的地方，要有專門的滅火器配備，還要保證電焊切割等作業的周圍沒有易燃物品。對工人進行定期消防知識培訓，增強工人的消防意識，可以組織消防演練，保證每一位工人都會使用消防設備[4]，如圖1所示。

圖1 項目組織管理機構

2.2.3 安全教育及交底工作

工地現場的特殊工種一定要具備相應的職業資格證書，這是保證施工安全的基礎。每一位施工人員都要對自己的工作有充分的了解，項目相關負責人要在開工前對各個崗位上的施工人員進行工作安全性解說，讓工人了解自己的工作流程以及工作安全責任，告知工人要嚴格按照規定的流程及操作規范進行施工，并在安全保證書上簽字，增強工人的安全責任意識。加強安全教育工作可以通過每周的例會開始，在例會上對每周工地上的安全問題做出總結，對出現紕漏的地方提出批評，嚴重者做出懲罰，做得好的要實行獎勵，獎懲要落實到位，并督促下周安全工作的重點。

2.3 項目工程的后期管理

2.3.1 工程竣工驗收

工程驗收對工程管理的要求也比較高，竣工驗收需要做的準備工作有很多，首先由施工方準備齊全所有甲方需要的竣工驗收資料，標注清楚資料清單；準備好所有包括施工、勞動力、原材料等方面的資金預算資料，準備進行最后的資金結算；準備好施工項目的裝修證明材料及各種完工材料；施工方自己先對整個施工成果進行自檢，并且在自檢合格后，再通知監理方進行預驗收，一旦檢查出問題，需要施工方及時配合進行整改，整改完畢后，報建設方申請竣工驗收[5]，如圖2所示。

圖2 竣工驗收程序

2.3.2 工程項目檔案管理

（1）工程項目的檔案管理有專門的規定：①不同項目要進行專門的材料撰寫和編制，從甲乙雙方簽約開始，到工程施工中各種材料的采購和檢查等，一直到最后工程竣工驗收中所有的材料都要進行存檔。②整個項目是由甲方承包，然后發包給不同的施工單位，所以材料的收集要各施工單位自行整理，工程完工后統一交給甲方進行保存。③必須按規范要求實事求是的填寫施工資料，不得弄虛作假，填寫的數據要認真細致，按規定簽字確認。④材料的編寫要使用不會褪色的工具，保證施工材料在存儲過程中不會褪色，便于儲存。⑤每一種材料均需要一式多份（根據具體工程情況定份數），比如本工程的材料就都準備了3份。3份文檔在竣工驗收后將交由學校相關部門進行存檔，在材料的交接過程中，需要填寫相關手續[6]。

（2）資料管理的3項制度：①由專門的負責人向各個部門進行每日的資料收集，并對這些資料進行整理檢查，分類歸檔，方便為工程竣工時提供所需要的資料。②進行工程資料整理的不定期評比。對工程中所有的資料均需整理歸檔，統一存放，進行不定期評比有利于資料總結水平的提高，防止不認真負責的資料整理員糊弄工作，導致最后難以提交準確的資料。評比需要切實做到獎懲分明，優秀的資料整理員要進行表揚，提倡學習，不好的資料整理例子要拿出來批評，敦促修改。③工程施工中有需要進行送檢的材料，要按照有關規定，進行有見證送檢，即每次送檢都安排一個甲方的責任人在現場對其進行監督。

3 結語

學校工程建設工程管理水平要從設計、施工等多方面進行提高，通過提高學校工程的工程管理水平，能夠大大提高工程的施工質量，并且能夠降低施工成本，使工程如期完工，所以學校的建設要重視管理方面的提高。