新能源風電工程建設施工的管理要點研究

鄧曉峰

（中國電建集團江西省水電工程局有限公司，江西南昌 337000）

0 引言

近幾年，隨著國家對新能源產業(yè)支援政策的落實，新能源風電發(fā)展迅速，相關基礎設施工程也急速發(fā)展。但是此類工程具有施工環(huán)境復雜、項目風險高等特點，不僅影響工程順利竣工，也阻礙著該行業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢。因此，為提高施工質量、效率和效益，圍繞工程建設掌握施工管理要點是必要的。

1 分析新能源風電工程建設施工特點及具體風險

1.1 工程特點

多數(shù)情況下，新能源風電工程投資額巨大，建設周期也較長，導致建設施工過程中存在多項影響因素。其具體特點如下。

（1）局限性特點。新能源風力發(fā)電工程從初步計劃到竣工運用都具有不可再現(xiàn)的特性，項目開展前需要落實預備用地選定計劃和設計，這就決定了項目布局和施工所用設備。所以，新能源風電工程一旦開始，其后期變更可能性很低。

（2）需要投入大量時間成本和資金資源成本。正是因為局限性的存在使得相關企業(yè)需要花費很長時間確定其選址和生產工作，在此過程中，市場經濟體制改革深化作用會帶來施工材料價格、社會環(huán)境等方面的變化，進而為建設部門帶來風險。而且，其投資額巨大，小規(guī)模49.5MW的項目需要投資5億元左右。

（3）工程期限短，易受環(huán)境影響。由于新能源風電工程施工難度較大，低氣溫季節(jié)、雨雪天氣和沿海臺風天氣都會影響到施工結果，尤其是運輸和吊裝方面。而新能源風電工程施工質量要求高，項目主體往往具有多樣化特質，為盡快回收投資，項目主體往往會嚴格要求施工作業(yè)。

1.2 具體風險

從新能源風電工程建設的施工風險來看，其主要體現(xiàn)在施工階段，但由于工程項目周期較長，整個工程具有較強局限性，所以該施工項目風險還涉及招投標風險、項目相關方風險、合同簽訂風險等。按照流程來看，風險如下。

（1）招投標風險。在新能源風力發(fā)電市場快速發(fā)展背景下，為在保證建設質量的基礎上減少建設費用，相關公司引入了招投標競爭機制。當公司在良性競爭新能源風電工程建設項目時，往往會落實優(yōu)秀省力化計劃等，進而埋下風險隱患。而且，在相對激烈的競爭下，招投標信息不對稱性也會給后續(xù)施工工程建設帶來風險。

（2）相關方風險。由于新能源風電工程項目涉及較多參與方，比如建設方、監(jiān)督方、供應商以及投資合作方等，整體關系網(wǎng)較為復雜。若是關系和信息協(xié)調不當，將會直接影響施工進度，不僅會造成進度延緩，還會帶來經濟損失。

（3）合同簽訂風險。新能源風電工程合同內容涵蓋建設前準備和最終竣工運作，各環(huán)節(jié)均具有大量要素，若是缺乏建設合同考量，將會增加合同簽訂風險范圍[1]。

（4）施工管理風險。在新能源風電工程施工階段包括多種風險，如施工計劃管理風險、人力方面風險、安全質量風險等，最終糅雜為相對復雜的施工風險。其中，施工計劃風險是指施工項目中各專業(yè)計劃安排的合理性，是否滿足工程建設需求；人力資源風險則體現(xiàn)在施工人員方面，即團隊配合、專業(yè)水平、安全意識等；安全質量風險則體現(xiàn)在安全設施完善性、隱患排查與控制、技術交底等多個方面。針對較大的工作負荷，新能源風電工程施工項目建設管理中施工階段的風險類別和內容較多，需要開展健全的施工項目管理工作。具體風險如圖1所示。

圖1 新能源風電工程建設的施工風險

2 研究新能源風電工程建設的施工管理要點

2.1 依托于風險控制開展招投標管理

對于新能源風電工程建設而言，其施工管理應落實全過程各階段風險管理措施，在招投標選擇和建設戰(zhàn)略制定階段，相關管理人員應充分采集項目信息，并開展專家討論，根據(jù)最終討論結果做出決定。同時，對招投標文件進行仔細調查與分析，做好萬全理解文件內容為止，依托于招投標報價戰(zhàn)略的正確使用降低項目建設施工風險，從而為后續(xù)施工作業(yè)開展奠定良好基礎。

2.2 利用業(yè)主問題澄清劃分明確責任

為使新能源風電工程項目得以有序開展，保證整體施工質量，工程建設階段還應做好業(yè)主問題澄清工作，明確參與方的主要職責，以此作為各類施工問題追溯和損失承擔的基礎。首先，施工管理人員需要明確業(yè)主的責任劃分工作，保證業(yè)主明確認識到自身責任、權利和義務，進而在施工過程中主動發(fā)揮自身的管理責任。其次，立足于新能源風電工程施工管理問題劃分業(yè)主權責，使關鍵性問題能夠一同得到劃分，一旦在施工過程中出現(xiàn)也能夠及時解決，一方面避免關鍵問題模糊不清的情況，另一方面降低施工影響，減少不必要的資金資產損失。最后，注重新能源風電工程施工節(jié)點，由于此類工程施工內容較多，且涉及多個專業(yè)，因此施工過程中常出現(xiàn)技術風險和質量問題。通過具體施工內容和節(jié)點的明確，能夠有效追溯問題根源，避免此類施工問題再次發(fā)生的同時，及時問責并追究經濟損失，避免不必要的麻煩與糾紛[2]。

2.3 做好合同分解工作

對于新能源風電工程施工項目管理而言，相關工作人員要全面、仔細審核合同內容，立足于新能源風電工程特點保證合同內容合理、妥善，有效避免施工風險的出現(xiàn)。具體工作內容如下。

（1）明確新能源風電工程合同規(guī)模和內容。新能源風電工程規(guī)模相對較大，相關管理人員要充分了解項目金額、施工流程、相關標準規(guī)范、工程內容等，將其作為管理基礎信息。同時，做好信息資料采集工作，依托于全面了解合同內容和規(guī)模，避免后續(xù)施工管理執(zhí)行力不足、管理不到位等問題的發(fā)生。

（2）科學分解合同內容。相關工作人員應完全按照項目施工具體內容分解合同內容，基于合同規(guī)模對建設施工內容進行分級。比如可以分為設備采購合同、土建工程合同和設備安裝合同等，進而在工程建設施工過程中掌握明確且具體的項目金額與進度，快速解決出現(xiàn)的每個施工問題。

（3）根據(jù)工程實際施工情況合理拆分合同內容，尤其是合同金額和具體施工內容，不可主觀隨意拆分。

2.4 施工階段多項因素管理舉措

新能源風電工程建設施工階段存在多種影響要素，包括技術、施工人員、施工材料與設備等，因此，在該階段應落實規(guī)范的風險控制流程，具體如圖2所示。

圖2 施工控制流程

在落實規(guī)范的施工風險控制流程后，應根據(jù)施工階段各項影響因素開展針對化管理工作，具體如下。

（1）落實高質量前期技術分解工作。從上述新能源風電工程特點和施工風險分析可知，此類工程項目具有較強局限性，前期工作直接影響到后期施工質量和效益，因此，相關工作人員在開展施工管理工作時應以健全的信息資料為基礎深入分析施工技術，根據(jù)施工流程和難點做好技術分解，以此保證施工質量，避免不符合標準的施工作業(yè)成果的出現(xiàn)。首先，在開展具體技術分解工作時，施工管理人員應考慮到此類工程所用技術種類的豐富性和多樣性，盡量選擇當前環(huán)境下較為先進的技術工藝，從而夯實技術基礎，利用先進的技術工藝為高質量施工提供支持。同時，根據(jù)分解所得技術工藝優(yōu)化各項技術指標，將明確的指標和標準落實到實處，要求施工人員了解、掌握。其次，施工前開展規(guī)范的技術交底工作，組織項目設計人員和專業(yè)技術人員進行技術交底，使施工人員掌握技術要點、流程和難點。在技術交底過程中，新能源風電工程項目設計人員應面對施工人員進行準確且詳細的技術指標講解工作，保證施工人員充分了解施工圖紙內容，使其擺正態(tài)度，妥善、冷靜解決施工中遇到的技術難題。最后，落實規(guī)范的施工技術質量檢驗工作，由于新能源風電工程具有較高質量要求，因此在實現(xiàn)施工質量的全過程把控，應在技術分解階段制定合理的技術驗收規(guī)范。該規(guī)范不僅要符合國家相關部門要求，還要滿足該工程建設施工標準，從而實現(xiàn)技術質量檢驗細節(jié)的準確把握，在整體上提升質量驗收的有效性[3]。

（2）施工人員管理。相較于傳統(tǒng)風電工程，新能源風電工程不僅施工規(guī)模大、內容復雜，其整體施工難度和科技含量也更高，因此，在面向此類工程施工管理工作時，要加強對施工人員的管理。具體而言，圍繞施工工藝等內容加大培訓教育力度，提供相應實踐機會，不斷提高施工人員專業(yè)能力。為使施工人員主動約束自身不良行為，還可以落實明確的責任制度，將施工內容進行科學劃分，將責任落實到個人，若是因為個人失誤導致的問題要主動承擔責任。通過責任制度的約束和后續(xù)獎懲機制的銜接，提高施工人員認真工作積極性，為新能源風電工程的順利進行提供保障。

（3）施工材料和設備管理。從新能源風電工程建設現(xiàn)狀來看，其主要涉及的施工環(huán)節(jié)包括風機基礎混凝土施工、風機箱式變壓器位置布設、風機工程以及風機基礎環(huán)安裝等，施工管理人員應圍繞具體施工內容開展妥善的材料和設備管理工作。管理工作最好前移至設備租用、材料選購階段，從采購階段控制施工材料和設備質量，督促采購人員做好市場調研和供應商優(yōu)選工作，運至施工場地后落實規(guī)范的質量抽檢作業(yè)，并做好分類存儲和臺賬管理，以此保證施工質量。由于風力發(fā)電機組是該工程的重點設備，所以，施工人員要做好產出發(fā)貨管理工作，綜合考慮生產周期，保證設備準時送到施工區(qū)域。在開展產出發(fā)貨管理工作時，管理人員應積極了解并監(jiān)督機組產出發(fā)貨流程，對照施工計劃合理規(guī)劃運輸路線。由于該機組生產周期相對較長，管理人員要提前落實此項工作，保證設備技術到達施工現(xiàn)場。此外，施工管理人員還應重視重點工藝環(huán)節(jié)的管理。作為新能源風電工程的主要施工內容，其直接關系著風機的運行狀態(tài)，因此，施工管理人員應提高對混凝土的施工重視程度。由于工程規(guī)模較大，基礎混凝土施工作業(yè)的工作量也相對較大，需要投入較多時間成本和資金資源，因為施工工序復雜，且混凝土強度較高。為此，施工管理人員要注重對混凝土溫度的把控，保證其穩(wěn)定性，避免因溫度變化劇烈產生裂縫等問題。除了前期混凝土采購，在開展拌和作業(yè)時可以根據(jù)實際需求加入添加劑強化其性能，使用智能傳感器等動態(tài)監(jiān)督混凝土溫度變化情況，以此保證施工質量[4]。

（4）安全管理。由于工程規(guī)模較大，施工內容復雜，為保證工程項目有序推進，施工管理人員還應加強安全教育管理。具體而言，開展具體施工作業(yè)前面向施工人員開展安全教育，提高其安全意識水平；定期檢查安全防護用具有效性，保證工程安全質量。

3 結語

綜上所述，新能源風電工程規(guī)模大、施工內容復雜等特點使得項目管理工作開展難度較高，為充分發(fā)揮工程社會經濟效益，管理人員應立足于工程項目特點開展規(guī)范的合同分解、技術分解、安全質量管理、施工人員管理等工作，從而保證建設效益。