中美生產性服務貿易的國際競爭力差異比較

劉紅英

（韶關學院 商學院，廣東 韶關 512005）

我國步入服務經濟的步伐不斷加快，服務業成為中國經濟增長的重要推動力，加快服務業開放，促進服務貿易發展，是國家從戰略層面對服務業高質量發展做出的重要規劃。特別是，當前我國貨物貿易出口受挫，服務貿易對貿易經濟的支撐作用進一步加強，而生產性服務業是制造業和服務業融合互動的黏合劑，因此提升生產性服務貿易的國際競爭力，對促進我國先進制造業和現代服務業發展有重要意義［1］，加快發展生產性服務貿易，有助于提升我國在全球價值鏈中的地位和國際競爭力。近十年，我國服務貿易發展迅猛，服務貿易競爭力有所提高，但與美國等發達國家相比仍處于弱勢地位，面臨行業發展不平衡、結構不合理、優勢產業欠缺等問題。美國是生產性服務貿易強國，尤其是金融、保險和知識產權保護等處于世界領先水平，同時，美國也是我國生產性服務業對外貿易的重要貿易伙伴，因此，對中美兩國生產性服務貿易競爭力的對比研究，一方面，可以為中國生產性服務貿易的發展提供借鑒，另一方面，可以為中美貿易合作尋求新契機，為打破兩國在貨物貿易領域的僵局提供可能。

一、中美生產性服務貿易發展現狀

根據WTO《服務貿易總協定》的標準，以及數據的匹配性，本文將運輸，金融，保險，通訊、計算機與信息，以及知識產權使用費等五大項目列為生產性服務貿易的范疇［2］。

（一）整體發展現狀

總體上，中美兩國生產性服務貿易都呈增長趨勢，但在生產性服務貿易規模和增速上有很大的差異，見圖1。

圖1 2009年-2018年中美生產性服務貿易進出口情況

從規模上看，2009年到2018年，我國生產性服務貿易總額由1 055.2億美元增加至2 849.7億美元，增長了1.7倍。生產性服務業出口額由325.8億美元增至1 033.2億美元，增速逐年加快，占服務貿易出口額的比重由26.79%上升到38.72%，生產性服務貿易進口額由729.4億美元增至1 816.5億美元，占服務貿易進口額的比重由50.27%下降到34.6%，出口比重上升，進口比重下降，說明我國生產性服務貿易對外依賴程度有減少的趨勢。但長期以來，生產性服務貿易存在逆差，且逆差差額逐年擴大，逆差額由403.6億美元增至783.3億美元，這說明我國生產性服務出口競爭力仍然比較弱。反觀美國，其生產性服務貿易的進、出口規模都遠遠大于我國，且始終為順差狀態，說明美國生產性服務業具有較強的國際競爭優勢。但增速和占比卻有明顯的下降趨勢，樣本期間，美國生產性服務業出口增速由8.1%下降到5.7%，進口增速由10%下降到6.3%，生產性服務貿易出口占服務貿易出口總額的比重由53.8%下降到30.32%，進口占比則由54.31%下降到32.18%，這說明美國生產性服務貿易的發展后勁趨緩，對服務經濟的促進作用正在減弱，這與美國制造業整體下滑有關。

（二）分行業發展現狀

從各細分行業看，美國的金融、知識產權使用費的順差最大，且金融服務順差具有擴大的趨勢，我國金融業的進、出口基本持平，但知識產權使用費則長期處于逆差，且逆差額持續擴大，國際競爭力非常弱，見圖2。

圖2 2009年-2018年中美生產性服務貿易凈出口情況

中國和美國的保險和運輸服務貿易都為逆差，美國保險貿易的逆差額要大于中國，但呈現逐年縮小的趨勢，運輸貿易逆差卻有擴大的趨勢。而我國運輸貿易的逆差額遠遠大于美國，且有擴張趨勢，運輸貿易逆差是我國生產性服務貿易逆差的主要原因，2009年到2018年，運輸貿易逆差額占我國生產性服務貿易逆差總額的比重由39%上升到74%，其中2016年達到85%。我國惟一具有明顯順差的項目是通訊、計算機與信息，且增長穩定，前景樂觀，美國該項目則呈現略微逆差狀態。

二、中美生產性服務貿易競爭力比較

（一）競爭力指標選取

根據衡量產業國際競爭力的通常做法，本文選取國際市場占有率（MS）、貿易競爭力指數（TC）、以及出口績效指數（RCA）來評價中美生產性服務貿易的競爭力狀況。其中，MS指標為一國生產性服務貿易出口額占世界生產性服務貿易出口總額的比重，反映該國該產業的國際市場占有率，MS指標值越高，說明產業的競爭力越強。TC指數是一國生產性服務貿易進出口差額與總額之間的比值，計算公式為：TCij=（Xij-Mij）/（Xij+Mij），Xij表示一國服務行業的出口貿易額，Mij表示一國服務行業的進口貿易額，TC取值在-1和1之間，值越大表明競爭力越強，當TC值趨近于0時，表示競爭力接近平均水平，當TC值趨近于-1時，競爭力較弱，當TC趨近于1時，競爭力較強。RCA指數用于衡量產業的比較優勢，計 算 公 式 為：RCAij=（Xij / Xi）/（Xwj / Xw），式 中（Xij / Xi）表示一國j服務的出口額占該國服務貿易出口總額的比重，（Xwj / Xw）表示世界j服務的出口額占世界服務貿易出口總額的比重。當RCA＞2.5，表明i國j服務具有極強的比較優勢，2.5＞RAC＞1表明服務j具有較強比較優勢，1＞RAC＞0.5為較弱比較優勢，0.5＞RAC＞0為極弱比較優勢［3］。

（二）整體競爭力比較

2009年到2018年中美生產性服務貿易的相關競爭力指標值，見表1。

表1 2009-2018年中美生產性服務貿易MS、TC、RCA指數

從MS值看，我國生產性服務貿易的國際市場占有率由2009年的1.3%上升至2018年的2.2%，而美國則由7.7%增至10.7%，美國生產性服務貿易的國際市場占有率很高。一般而言，MS值大于5%才會有出口競爭力，因此我國生產性服務貿易幾乎不具備出口競爭力。從TC指數來看，我國的TC指數均小于0，盡管數值已經從-0.5上升為-0.2，表明我國生產性服務貿易的競爭力呈增強趨勢，但競爭力仍然處于較弱的狀態。而美國的TC指數始終大于0，競爭力較強。從RCA指數看，我國的RCA指數由2009年的0.2增加至2018年的0.5，表明我國生產性服務業的競爭力較弱，但呈逐年遞增趨勢。美國的RCA指數由1.4增至2.4，表明生產性服務貿易競爭力較強且逐年增強。

綜上所述，MS、TC、RCA指數均顯示中美生產性服務貿易的國際競爭力差異較大，我國整體競爭力較弱，而美國整體競爭力較強，且貿易競爭優勢呈不斷擴大的趨勢。

（三）分行業競爭力比較

中美兩國2014年-2018年生產性服務貿易部門的RCA指數，見表2。

表2 中美生產性服務貿易分行業比較優勢指數（RCA）

美國在知識產權使用費服務中的RCA指數大于2.5，具有極強比較優勢，金融服務的RCA指數趨近于2.5，也具有較強的比較優勢，而我國這兩個行業的競爭力最弱，RCA指數均小于0.5，這與我國金融業開放不足，知識產權立法不夠完善有關。美國在運輸服務，通訊、計算機與信息服務兩個行業的比較優勢相對較弱，這是因為勞動密集型的產業在美國不具有競爭優勢，特別是隨著計算機技術的成熟，美國將部分產業轉移或外包到其他國家，而作為發展中國家的中國，在這兩個產業具有微弱的競爭力。

根據RAC指數的標準，歸納出了中美兩國生產性服務貿易的比較優勢狀況，見表3。

表3 中美生產性服務貿易分行業比較優勢

總的來說，我國目前仍不具有極強或較強比較優勢的生產性服務貿易項目，我國所有行業的RCA指數都沒有超過1，只有通訊、計算機與信息服務的RCA指數超過了0.5，這說明我國生產性服務業的國際競爭力較低。而美國則不具有極弱比較優勢的部門。我國生產性服務貿易與美國有較大差距，主要原因是我國生產性服務貿易起步較晚，改革開放以來，我國集中力量發展貨物貿易，貨物貿易額多年穩居全球首位，但以加工貿易為主的貿易方式和以勞動密集型產品為主的出口結構，對生產性服務業的帶動作用較小。隨著我國“貿易強國”建設的推進和制造業高質量發展的戰略部署，必然會帶動生產性服務業快速增長，中國生產性服務業的發展潛力不容小覷。

三、提升我國生產性服務貿易競爭力的對策

（一）增強中美兩國在生產性服務貿易領域的合作

美國生產性服務貿易順差最大的項目是金融服務、知識產權使用費，而我國恰恰是這兩個項目的貿易逆差最大，從比較優勢理論的角度，中美兩國存在巨大的貿易潛力。WTO的互貿數據顯示，2018年美國向我國出口最大的三個行業是專利權使用費和特許費、運輸服務和金融服務，金額分別為79.6億美元、49.27億美元和33.68億美元；我國向美國出口最大的兩個行業是通訊、計算機與信息服務和運輸服務，分別為66.04億美元和42.46億美元，通過兩國的貿易合作可以增強雙方的出口競爭力。現階段，我國在知識、技術和資本密集型的生產性服務業不具備比較優勢或競爭優勢，應積極展開與美國等發達國家的貿易合作，通過技術溢出帶動我國生產性服務業發展。

（二）加強生產性服務業與制造業的融合互促

制造業服務業和服務業制造化的發展趨勢，使得制造業與生產性服務業的邊界日益模糊化，二者相輔相成。因此，要提高我國生產性服務業的競爭力，首先，要大力發展先進制造業，特別是在人工智能、大數據、互聯網等新技術的推動下，實現制造業的智能升級，發展智能制造，從而提高對生產性服務業的有效需求。其次，通過進口高質量生產性服務業，推動制造業向高端邁進，而制造業服務化將有助于我國生產性服務業融入全球價值鏈，加入國際服務貿易分工體系，從而增強出口競爭力，擴大出口規模。

（三）加大生產性服務業的開放力度

加大生產性服務業“引進來，走出去”的對外開放力度，以開放倒逼改革，促進我國生產性服務業國際競爭力的提高［4］。在“引進來”方面，可以放寬對金融、保險、科技專利等高端服務業企業的準入條件，降低外資股比限制，引入高質量的高端生產性服務業和現代專業服務業企業，促進服務企業良性競爭，同時，加強知識產權保護力度，激發企業創新熱情。在“走出去”方面，應該進一步強化我國在通訊、計算機與信息服務、運輸服務等傳統產業的優勢，增強其出口競爭力，一方面，可通過與金融、保險等行業聯動以挖掘新動能，另一方面，可以通過與“一帶一路”沿線國家合作以開辟新市場。

（四）加強生產性服務業人才的培養和引進

生產性服務業對人才質量的要求比較高，事實上，像金融保險、知識產權等都要求具有相對較高的人力資本存量，但我國高素質的生產性服務人才十分稀缺，成為限制服務貿易發展的主要因素之一。針對這一問題，主要的解決思路是人才培養和人才引進。在本土人才培養方面，應該根據技能需求變化進行教育制度變革和專業體系調整，根據麥肯錫2018年的報告，人工智能技術變革下，未來三十年，人才技能需求將發生巨大的變化，高級技術技能、社交情感技能和高級認知技能將分別增長55%、24%和8%，而基本認知技能和操作類技能需求將分別下降15%和14%［5］。因此，高校在人才培養方面，要與時俱進，減少勞動力技能短缺。此外，在人才引進方面，實施優惠的就業措施，吸引人才，也可以實施定向人才培養，向海外輸送優秀留學生，學成歸國服務。