助力青年“回流”　服務鄉村振興

洪揚

黨的十九大提出“實施鄉村振興戰略”，江蘇省第十四次黨代會報告也指出，建設社會主義現代化，最艱巨最繁重的任務在農村，必須深入實施鄉村振興戰略，推進鄉村全面振興。揚州市第八次黨代會提出，要著力壯大人才隊伍，不限地域，不求所有，不拘一格，實施更加開放、包容、便利的人才政策，加快聚集各類別、各層次人才。青年人才是鄉村振興的重要力量，鄉村發展也是青年人才的重要舞臺，兩者相互支持、相互促進，共青團在助力青年人才參與鄉村振興的過程中必然也必須發揮重要作用。近年來，揚州團市委在鄉村青年人才引進的戰略大局中不斷強化政治擔當，以思想建設為引領，以組織建設為基礎，以“特色小鎮青年”品牌為抓手，不斷吸引鄉村青年“回巢”，為“好地方”揚州實現從“人才流失地”到“人才回流地”，再到“人才新高地”的轉變貢獻力量。

用堅實的組織基礎保障鄉村青年“回流”“好地方”

鄉鎮基層團組織是聯系青年參與鄉村振興的重要紐帶，是保障返鄉青年參與家鄉建設的組織基礎。基層團組織特別是鄉鎮團組織建設狀況，直接關系到團組織能否密切聯系團員青年、能否有效做好返鄉青年的服務保障工作。隨著鄉村振興戰略的不斷推進，基層團組織改革也面臨著一系列新問題、新任務、新挑戰，如團建與黨建協同不夠、鄉鎮團員隊伍底數不清、鄉鎮團員青年動態難以及時掌握、農村團青關系弱化等問題，都客觀影響著共青團組織服務青年參與鄉村振興工作的效果。揚州團市委將基層團組織建設作為各項工作的重中之重，堅持眼睛向下、面向基層，不斷強化基層團組織建設基礎，護航“回流”青年建設家鄉。

堅持黨建帶團建，團建助黨建。近年來，揚州團市委始終將黨建工作和團組織工作同部署、同落實、同考核，不斷深化和完善黨建帶團建工作，形成了黨建帶團建整體聯動、全力推進的互動機制。在黨建工作不斷創新發展的同時，注重加強共青團思想建設的引領與指導、加強團的組織與隊伍建設、建立健全黨建帶團建的組織領導制度，積極為團組織開展工作營造良好的政策氛圍和工作環境、給予強大的政策保障，推動共青團組織持續健康發展。

用好“學社銜接”，精準掌握青年團員去向。揚州團市委結合“智慧團建”系統，扎實做好團員組織關系轉接工作，完善學校新生和畢業生團組織關系轉接手續。截至2021年10月，當年全市按非升學類型發起組織關系轉接的畢業生團員數共有5635人，申請轉入團員數20952人，完成轉出團員數5073人，轉入團員數16401人;按升學類型發起組織關系轉接的畢業生團員數共有28619人，申請轉入團員數18927人，完成轉出團員數28353人，成功轉入團員數16864人。同時，加強團員數量調控，科學分配團員發展指標，嚴格按照團員發展編號分配數量發展團員，規范團務用品領取使用流程及團員發展環節，建立“新發展團員花名冊”，并及時錄入智慧團建系統，做到全程留痕，確保團員身份從源頭上不出差錯、不產生新的“歷史遺留問題”，全市已基本掌握青少年團員升學或畢業后的去向，為下一步精準確定鄉鎮青年范圍提供了數據保障。

堅持提升管理規范化水平，擴大基層團組織的廣度與深度。面向村社區、機關事業單位、學校、非公及兩新組織領域，推行團支部工作清單制度，開展團支部自主星級等次評定工作，由上級團組織進行綜合評價和評定星級，形成團支部綜合評定結果，著力解決基層團組織軟弱渙散問題。同時，突出重點，聚焦非公企業、青年社會組織、互聯網行業等基層團建空白點建立團組織，通過數據整理、摸排走訪、調研督促等工作方式，有效提升團組織特別是鄉鎮團組織的覆蓋面和影響力。

用貼心的團組織服務吸引鄉村青年“落戶”“好地方”

青年是鄉村振興的主力軍、突擊隊，是我國新農村建設的重要力量，共青團組織帶領青年服務鄉村振興，也是當前團組織義不容辭的責任和義務。隨著鄉村青年結構與需求的發展變化，基層團組織難以精準地服務青年需求，現有服務的供給矛盾凸顯。揚州團市委在工作中切中重點難點，以提升團組織工作能力為抓手，加速鄉村青年“落戶”。

夯實農村共青團組織建設，更好實現“凝聚青年”愿景。鄉村振興，青年回流，重點在青年，關鍵在“回”。如何破解鄉鎮青年工作凝聚力不強、青年不愿返鄉的難題，揚州團市委著力從夯實農村團組織建設“破題”，通過組織建設凝聚青年。加強鄉鎮共青團組織“扁平化”建設，從“疊床架屋”轉向“精簡高效”，組織架構從“頭重腳輕”轉向“縱橫交織”，部門設置從“與上對口”轉向“對下適應”，工作方式從“逐級傳達”轉向“直接聯系”，積極打造鄉鎮青年“身邊的共青團”。當前青年群體的物理空間與精神空間的“流動性”均顯著加強，基層團組織建設過程中青年群體的“組織”屬性不斷弱化。對此，揚州團市委將現有的青年社交平臺進行線上線下融合，以“互聯網+青年”模式大力推進團的組織建設和工作創新。在具體工作中，通過幫助各鄉鎮團組織以打造共青團品牌項目為重點，強化“一鄉（鎮）一品”的“特色門店”意識，面向社會、面向青少年著力建設具有鄉鎮特點的服務場所。特別是在推進鄉鎮“學社合一”的進程中，充分重視匯聚共青團和青年元素，主動提供內容豐富的“菜單式”服務，部分鄉鎮還依托“城市書房”和“農家書屋”的優質資源，讓青少年身邊的團組織實現了有形化、日常化，受到鄉鎮青年廣泛歡迎，也為吸引青年積極回流鄉鎮參與建設貢獻了力量。

依托“智慧團建”，增強基層團組織活力。全面摸排團組織底數，結合“智慧團建”系統和團情大調研，在揚州各級團組織中開展專項排查工作，從機構調整改革和工作實際需要出發，建立團組織調整和撤銷清冊，調整優化各級團組織設置。截至2021年10月，全市共開展四輪團情家底摸排，找回流失團員3752名并錄入“智慧團建”系統。根據《中國共產主義青年團支部工作條例（試行）》文件要求，結合揚州各地區機構調整，撤并團支部723個，新建團總支62個，新建團（工）委19個。

將基層團建、青春實踐與鄉村振興有機融合，更好提升青年引領效能。近年來，揚州團市委廣泛發動鄉鎮企事業單位等社會資源參與“青年學習社”建設，通過深入推進鄉鎮“青年學習社”建設，不斷提檔升級青年學習陣地，進而為開展深入有效、內容新穎、貼近青年的學習活動提供優質平臺，先后涌現出了如省級示范線路邗江區星火學習社等一批品牌學習社。同時，團市委協同團縣（區）委以打造重點示范線路為契機，串聯起多個優質城鄉學習社，將“學習社”升級為“學習線”，實現了青年活動開展的“點、線、面”結合。2021年9月，歷時半年打造的揚州市團隊史主題教育館正式開館，在團省委青年講師團的指導下，團市委組建了42人的市級青年講師團定期駐點宣講，在優化揚州青年思想引領“傳幫帶”工作體系的基礎上確保青少年思想引導工作落到實處。此外，團市委還聯合揚州廣電推出了“愿得此身長報國”新中國成立70周年特別策劃專題，經“學習強國”平臺遴選推廣后，轉載量達數萬人次，取得了良好的學習宣傳效果。截至目前，全市依托各級各類青年學習場所，共開展“青年大學習”主題活動350余場次，通過報告會、座談會、宣講團等形式講述黨史、國史，引導青年加強學習、努力奮斗，為書寫“中國夢”的揚州篇章、培育“好地方”的“好青年”發揮積極作用。

用小鎮特色品牌帶動鄉村青年“扎根”“好地方”

推進青年“回流”鄉村助力鄉村振興，不僅要注重基層團組織建設，提升團組織工作能力，還要形成鄉鎮團建“特色”品牌。揚州團市委充分發揮自身特點和優勢，找準基層團建助力鄉村振興的切入點、結合點、著力點，著眼于青年人才的引進、使用、培養和激勵，做好“引才、育才、薦才”三篇文章，打造特色品牌，以黨帶團全面提升團組織“三力一度”，努力發揮生力軍和先鋒隊作用。

搭建年輕干部培養平臺。不拘一格從嚴選拔優秀青年人才進入團的工作骨干隊伍，探索建立符合群團組織特點的干部管理方式，有效發揮青年力量。近年來，揚州團市委以邗江區楊廟鎮為試點，依托該鎮電商創客青年、技術工人、鄉土人才、青年志愿者等各領域青年團員70余人，組建“小鎮青年”新興青年群體團組織，打造“特色小鎮青年”團組織品牌，為鄉村青年返鄉就業創業提供組織載體和平臺，進一步吸引“外流”的鄉村青年“回流”，為鄉村振興注入青春力量。

以黨帶團全面提升團組織“三力一度”。依托“特色小鎮青年”打造“志愿紅”“守護綠”“創出彩”三大團建工作模塊，推動團員青年用青春力量賦能鄉村振興。在“志愿紅”工作模塊中，“小鎮青年”攜手多個共建單位，組建“老黨員+青年志愿者”“傳幫帶”紅色志愿宣講團，為留守兒童開辦陽光青雁、七彩暑假等希望村塾課程，幫助困境青少年改造“夢想小屋”，實現青少年兒童“微心愿”等系列舉措，為“特色小鎮青年”品牌樹立良好的社會形象。在“守護綠”工作模塊中，“小鎮青年”以邗江“2+4”鎮村環境大整治為契機，組建“林小青”“河小青”環境保護先鋒隊，建立“綠趣童游”計劃志愿者團支部，開發環保生態游項目，將環保教育基地、園區環保企業變為“網紅打卡地”，豐富“特色小鎮青年”品牌內涵。在“創出彩”工作模塊中，加強與揚州本地高校及科研院所合作，開展“初心課堂”、微黨課、高層次人才對接洽談等活動，實現青年人才的快速成長;開展“創客1+1”計劃，為創業者鏈接人才技術資源，滿足園區人才供需;開展電商論壇，打造青年電商直播間，組織鄉土人才青年展示傳統技藝、產品，為困難農戶直播帶貨，讓本土特色產品“跨鎮進城”。

習近平總書記指出：“要堅持鄉村全面振興，抓重點、強弱項，實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。”服務鄉村振興是新時代青年的歷史使命，共青團作為黨的助手和后備軍，是黨和政府聯系青年的橋梁和紐帶，在全面建成小康社會和全面推進鄉村振興新征程上，揚州團市委按照共青團中央的要求積極推進改革事項，煥發共青團組織的生機活力，充分發揮在青年群體中的引領作用，主動適應黨的“三農”工作重心歷史轉移和中央有關決策部署要求，全面把握共青團服務鄉村振興戰略使命所在、責任所在和壓力所在，切實找準工作切入點和結合點，組織動員廣大青年投身全面推進鄉村振興偉大實踐。

（作者系共青團揚州市委書記）