中國注冊會計師協會2022年工作要點

2022年中注協工作的總體思路是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平總書記關于注冊會計師行業要“緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線”的重要論述為指導，認真貫徹落實國辦發30號文件，按照財政部黨組對注冊會計師行業的總體部署，弘揚偉大建黨精神，重點圍繞“整頓行業秩序、建設法規體系、促進健康發展”工作分工和行業發展“十四五”規劃任務安排，更好發揮財會監督作用，進一步突出發揮行業協會自律作用，加大對會計師事務所執業質量的監管力度，開展行業“數字化建設年”主題活動，推進行業人才全生命周期閉環管理，加強會員支持和服務，促進注冊會計師行業健康發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、更加有效發揮行業基層黨組織政治功能，提升引領、服務能力

加強行業思想政治建設。精心組織行業深入學習宣傳貫徹黨的十九屆六中全會和二十大精神，教育引導行業廣大黨員和從業人員自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。辦好行業黨校，進一步完善行業黨校運行和管理制度。開展“數字化建設年”主題活動，促進行業黨建與業務融合發展。

落實和完善行業黨建制度機制。健全全國行業黨委管理體制，制發《全國行業黨委工作規則》。研究制定強化行業基層黨組織政治功能的指導意見，持續深入推進“黨建入章”工作，加強事務所黨組織書記隊伍建設，指導事務所黨組織持續推進黨建工作規范化，推進陣地建設標準化，推進支部活動網絡化，帶動提升黨組織和黨員活動的經常化、規范化。改革完善事務所黨建工作考核辦法設計，激發黨組織和黨員活力。繼續探索行業黨內監督工作，研究違規違紀黨員處理規程，整理匯編各地處理違規違紀黨員典型案例，開展警示教育。

做好行業統戰群團工作。推動中央統戰部和財政部黨組聯合印發《關于加強注冊會計師行業和資產評估行業統戰工作的意見》。做好行業代表人士的服務工作，舉辦行業代表人士培訓班，組織開展“注冊會計師行業代表人士服務團”活動。督促指導事務所提高團的基層組織和工作覆蓋，做好青年培養培訓工作，開展青年及青年集體評比表彰工作和2021-2022年度青年文明號創建工作。支持地方注協工會、婦委會開展活動。

二、推進行業人才全生命周期閉環管理，打造專業化人才隊伍

構建行業人才全生命周期管理體系。制定《關于構建全生命周期注冊會計師行業人才建設制度體系和工作體系的指導意見》，夯實行業人才“選、育、管、用、留”的制度體系、組織體系和框架體系。

持續推進考試制度改革。對標新時期注冊會計師職業勝任能力框架，研究完善考試內容設置、考試大綱。優化機考服務機制，提升機考管理安全性和科學性。推動修訂《注冊會計師全國統一考試辦法》、《注冊會計師全國統一考試違規行為處理辦法》、《注冊會計師全國統一考試考務辦法》。統籌做好疫情防控和考試工作，安全組織實施2022年注冊會計師全國統一考試。

提升考試命題質量。進一步梳理輔導教材和考試大綱的關系，注重與實踐緊密結合，發揮注冊會計師考試對相關專業人士成長成才的“風向標”作用。優化命題機制，推進考試題庫建設，探索更為科學、更為靈活的試題開發和審核方式，進一步擴充題庫的試題數量，提升試題質量。

完善繼續教育體制機制。修訂《中國注冊會計師勝任能力指南》。統籌全國注冊會計師繼續教育和注冊會計師資產評估師行業黨校培訓，編制實施全國注冊會計師行業2022年繼續教育工作要點和聯合培訓計劃。加強繼續教育組織管理，逐步整合形成中注協牽頭抓總、地方注協屬地管理、會計師事務所支持配合、廣大會員廣泛參與的行業繼續教育工作新格局。

做好行業繼續教育工作。建設行業“繼續教育在線”系統培訓平臺。實施會計師事務所合伙人及后備人才培養工程，打造“政治型、職業型、專業型、復合型、國際型”的高端人才隊伍。組織高端人才集中培訓。做好高端人才聯系、使用、管理工作。深化行業與CPA專業方向院校的務實合作，建立產學研聯盟。舉辦西部省份送教援教培訓班和定點幫扶湖南省平江縣、云南省永勝縣送智援教公益培訓班。

三、強化職業標準體系建設，大力提升會計師事務所審計質量

健全完善職業標準體系。修訂發布《中國注冊會計師鑒證業務基本準則》等11項準則及《〈中國注冊會計師鑒證業務基本準則〉應用指南》等15項應用指南；修訂發布審計會計估計和相關披露、識別和評估重大錯報風險等2項審計準則及應用指南，修訂歷史財務信息審計或審閱以外的鑒證業務、對服務機構控制出具鑒證報告、溫室氣體報告鑒證業務等3項其他鑒證業務準則及應用指南（征求意見稿）。發布會計師事務所質量管理準則操作規程、銀行信貸業務預期信用損失審計指引、商譽審計問題解答、注冊會計師行業反洗錢和反恐怖融資操作規程、中央財政科技計劃項目（課題）結題審計指引等實務指引及問題解答。積極參與國際審計與鑒證準則、國際職業道德守則中相關議題的研究，提高話語權。持續推進與俄羅斯等國家（地區）審計體系等效評估工作。

推進職業標準體系的貫徹實施。大力開展職業道德守則和質量管理準則等系列準則的宣傳培訓與實施指導。研究改善行業執業環境中涉及專業標準的相關問題。持續推進函證電子化工作和規范函證收費。開展技術指導與咨詢服務。制發上市公司2022年年報審計通知，發布典型案例集，加強風險提示，明確監管要求，指導事務所抓好執業標準體系的貫徹實施。

強化行業自律監管。建立并運行統一的行業舉報受理平臺，協同推動行業統一監管信息平臺和審計報告數據單一來源制度建設。堅持行業監管上下聯動，統籌兩級注協自律監管工作，貫徹實施新修訂的《會員執業違規行為懲戒辦法》等制度，加大會計師事務所執業質量檢查力度，加大執業違規行為懲戒力度，進一步突出發揮行業自律監管作用。研究擬定行業誠信建設綱要，繼續與北京國家會計學院辦好年度行業誠信論壇。加強與部內司局、證監會、人民銀行等監管機構的監管協調。持續整治違法違規行為，配合開展會計師事務所無證經營、注冊會計師掛名執業、網絡售賣審計報告、注冊會計師超出勝任能力執業等四個專項整治。加強與部監督評價局的協同，聯合開展備案從事證券服務業務會計師事務所檢查。持續探索開展對被檢查會計師事務所的檢查回訪。完善年報審計約談機制，針對資本市場熱點和公眾關注的問題，繼續開展當面、書面和電話約談。

四、提升行業服務能力，做好會員服務工作

提升注冊服務水平。開展2021年度會計師事務所綜合評價排名工作，發布百家排名信息和綜合評價分析報告。制發《中注協會員服務辦法》，搭建數字化會員服務平臺，開展非執業會員論壇、資深會員論壇等精品會員服務活動，統籌推進地方注協開展會員服務活動。加快推行電子會員證書。研究提出關于行業人才流失的工作措施。做好注冊會計師注冊、年檢、會員入會等工作。

做好研究發展與立法協調工作。推動行業發展“十四五”規劃的落地實施。圍繞行業熱點難點問題組織課題研究。編寫行業發展研究資料。積極參與《注冊會計師法》、《會計法》、《期貨和衍生品法》等行業相關法律法規制修訂。辦理兩會代表有關提案議案。出臺行業集中投保試點方案。加強與最高人民法院、最高人民檢察院的溝通協調，推動最高人民法院修訂相關司法解釋。

開展中注協團體標準建設。發布公共基礎等4項審計數據采集標準、注冊業務數據1項行業管理服務標準、注冊會計師全國統一考試全科合格證和非執業會員證2項電子證照標準。開展團體標準的宣傳培訓和貫徹實施工作。擬制資金等6項審計數據采集標準、繼續教育和綜合評價2項行業管理服務數據標準、執業會員證和單位會員證2項電子證照標準。

加大行業管理服務信息化建設力度。建立行業輿情監測系統。開展行業管理信息系統（3.0）升級改造，陸續上線應用任職資格檢查、行業黨建、統戰群工、業務監管和財務報表等子系統。開發行業管理信息系統會員手機端云服務。

促進會計師事務所信息化。推動行業數字化轉型，搭建行業共享技術平臺，推動中小型會計師事務所普及共享類軟件。編制推送《行業信息化參考資料》。持續推動函證數字化工作，支持第三方函證數字化平臺的建設。優化完善行業法律法規庫，繼續向全國會計師事務所提供免費服務。

加強注協機關辦公信息化建設。完成全國地方注協協同辦公系統建設，部署協同互聯平臺，實現注協系統之間的公文交互。開展互聯網視頻會議系統建設。開展網絡安全等級保護測評與申報，保障信息系統運行安全。

創新開展對外交流合作。加強國際傳播能力建設，開展行業英文對外宣傳工作。加強與國際會計師聯合會（IFAC）、亞太會計師聯合會（CAPA）、各境外會計職業組織和國際會計公司的交流與合作，開展疫情常態下云外事工作。發揮駐港聯絡處聯系香港會計界的作用。完善與主要國際會計網絡（聯盟）事務所及其國內成員所（聯系所）的日常聯系機制，舉辦會計師事務所國際化建設培訓班。

拓展宣傳行業專業價值。圍繞行業學習貫徹黨的十九屆六中全會和二十大會議精神、貫徹落實國辦發30號文件、“數字化建設年”等，重點推介行業專業貢獻和專業價值，推進誠信文化建設。發布2021年度注冊會計師行業發展報告。充分發揮中注協網站、微信公眾號、《中國注冊會計師》雜志及主流財經媒體宣傳陣地作用。搭建注冊會計師與媒體記者見面會（吹風會）平臺。豐富行業史料陳列館展品。辦好《中國注冊會計師》雜志。繼續向全國中小會計師事務所贈閱會計專業報刊。

五、加強注協自身建設，提升服務管理能力和水平

完善協會治理機制。堅持黨對行業的全面領導，健全完善協會治理制度體系。組織召開理事會、常務理事會和監事會會議，發揮決策和監督作用；召開專門（專業）委員會，發揮議事和專業咨詢作用。鞏固會費減負成果，堅持“過緊日子”思想，加大對行業建設重點領域的投入，進一步提高會費資金的使用效益。

加強中注協機關黨建和內部管理。鞏固拓展黨史學習教育成果，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，將深刻感悟“兩個確立”的決定性意義、將做到“兩個維護”落實到行業工作全過程各方面。持續深入推進全面從嚴治黨，加強注協機關廉政建設和反“四風”工作，嚴格遵守中央八項規定精神，完善內控制度體系。繼續做好定點幫扶工作。扎扎實實做好財政部巡視中注協“后半篇”文章。

加強對地方注協的工作指導。研究開展地方注協工作評比表彰。加大對全國地方注協熱點難點工作的指導幫扶。加強中注協與地方注協的信息溝通和工作協調，總結地方注協黨建和業務工作先進做法經驗，積極開展注協系統交流互動和學習借鑒。舉辦全國注協秘書長領導力培訓班。

加強注協干部隊伍建設。完善注協干部職工綜合考核評價制度，提高服務效能和服務質量。深入落實《關于規范注冊會計師協會工作人員與會計師事務所親清關系暫行規定》。辦好中注協“學習大課堂”。拓寬注協干部隊伍培養的渠道、方式，大力培養青年干部，加大人才培養投入，全面打造高素質、專業化注協干部隊伍。