現代農業科技創新工程績效管理系統的設計與應用

呂軍海，謝華峰，李建文

（1.河北省農林科學院農業信息與經濟研究所，河北 石家莊 050051；2.河北省種子總站，河北 石家莊 050000；3.石家莊市長安區公園，河北 石家莊 050001）

現代農業科技創新工程是河北省農林科學院實施的重大科技創新專項項目，該項目于2018 年開始實施，現代農業科技創新工程堅持創新驅動、引領發展的理念，以農業供給側結構性改革為主線，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，從產業結構調整、資源可持續利用、農產品質量安全與生態環境等時代特色問題，選擇創新方向。要遵循河北省提出的“科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業”發展思路，以強化技術集成和示范引領，加快成果轉化與應用，為河北省農業轉型升級提供強有力的科技支撐為目標。僅2019 年工程實施產生創新性農業科技新成果、新技術、新產品、新模式、示范基地等近300 項，各類考核績效指標1 000 多項。因此，科學可視化跟蹤項目的實施進展是項目管理的重要任務，傳播展示項目成果信息既是加快成果轉化、服務產業的重要推手，也是“刷”“打”“亮”出項目成績的有效載體[1]。實施績效的可視化信息管理，實現項目績效目標即時查詢、可視化展示和傳播，對提高項目管理效率，促進和擴大項目創新成果技術的推廣應用，具有十分重要的意義[2]。

1 工程績效指標設計

管理系統以項目的申報數據、合同數據以及績效指標驗證材料為數據來源，主要完成對申報績效、合同績效、實現績效的管理。管理系統的設計圍繞此目標實現展開[3]。現代農業科技創新工程科技專項績效指標一級績效指標13 個，具體包括論文、著作、知識產權、標準或技術規程、品種或品系、產品或設備、獲獎成果、課題申報、研究報告或政策建議、媒體宣傳、會議、人才培養、示范推廣；二級指標49 個（表1）；三級指標若干。

表1 系統指標構建Table 1 Construction of system indicator

2 管理系統設計

2.1 功能模塊設計

管理系統功能模塊設計專題管理、任務管理、申報管理、合同管理、績效管理、項目驗收、項目評價、統計分析、流程管理、系統管理、專家管理、日志管理、數據管理、其他等14 項功能[4]。其中，專題管理功能設計項目專題的增加、刪除、修改、統計分析、查詢、匯總等功能[5]。任務管理功能設計任務管理、任務書兩類管理。任務管理設計任務增加、修改、刪除、關聯專題、統計、匯總、分析等；任務書管理設計任務申報書、年度任務書所需各項添加刪除、修改、統計、查詢、匯總；任務書應該包含基礎文本、經費管理、進度管理、績效管理、合同狀態等部分[6]。申報管理功能設計科技專項、條件類、任務類等申報書填寫、年度文檔的增加、刪除、修改、統計等管理；科技專項申報管理應該包含基礎文本、經費管理、進度管理、績效管理、合同狀態等部分。合同管理設計科技專項、條件類、任務類等年度合同書填寫、年度文檔的增加、刪除、修改、統計、查詢、匯總等管理[7]；合同管理應該包含基礎文本、經費管理、進度管理、績效管理、合同狀態等部分。績效管理功能設計績效庫、績效管理。績效庫建立以項目評價績效為主的績效庫，績效庫所設定績效應至少包含三級，可以統計、賦值、修訂、增加、刪除、更新、查詢、匯總等；績效管理對應年度合同績效添加、刪除、修改、匯總、查詢、統計等管理[8]；績效材料的在線預覽與審核；績效目標及完成情況對比；績效權重的賦予等。項目驗收功能設計項目科技專項整體及各年度績效指標的申報、合同、績效等材料錄入、修改、刪除、查詢、匯總、統計，項目的申報績效、分年度合同績效、分年度績效、年度完成績效、整體完成績效的同步傳輸與對比[9]。驗收材料中績效的審核、經費的審核。驗收專家的管理、登陸管理、審核流程管理等[10]。項目評價設計創新工程對個人、科技專項組、承擔單位、專題、任務、年度等；系統提供多種項目評價模板；可以生成完成的項目評價材料[11]。統計分析功能設計分為經費統計、進展統計、整體占比，主要績效指標專項統計匯總，個人、單位、專題、任務、科技專項、主持人年齡結構等不同維度的統計數據及圖表[12]；月或季度績效情況；對比顯示績效計劃完成、實際完成情況和分值情況。審核管理功能設計變更申請審核流程、合同書審核流程、績效審核流程、科技專項審核流程、驗收申請審核流程、驗收證書審核流程；流程管理應該是彈性的，以應對現實工作的不同要求[13～15]；可視化流程顯示與增刪查改。系統管理功能設計用戶管理、權限管理、角色管理、流程管理、專家管理等。專家管理功能設計建立專家數據庫以供項目審核、項目績效咨詢、項目驗收、項目評價等系統功能使用；專家信息錄入、修改、刪除、匯總、統計；專家操作時段[16]。日志管理設計用戶每一步操作的記錄。數據管理功能設計數據的清洗、標準化、批量處理等操作；數據的導入、導出、批量輸出、格式化輸出；數據上傳、文件管理[17]。其它功能設計滿足上述未提及到的系統非結構性功能的功能要求。

2.2 管理系統運行環境

管理系統以Visual Studio 2019 為開發環境，SQL SERVER 2008 R2 數 據 庫 支 持， 結 合 Axure、Dreamweaver、Photoshop 等輔助工具，采用C#語言進行開發。系統部署需要.NET framework4.0 以上支持，操作系統Windows server 2012 以上平臺發布運行[18]。

2.3 系統架構設計

根據系統要求，管理系統采用模塊化設計。系統管理設計專題、任務、專家、職稱、學歷、研究方向等字典類型的基礎支撐，設定角色、權限、流程、用戶、日志等作為管理系統的數據基礎支撐[19]。設定課題申報、課題合同、績效管理、項目評價、統計分析等主要業務模（圖1）。

圖1 系統架構設計圖Fig.1 System architecture design drawing

3 管理系統的應用

3.1 項目申報模塊的應用

科技專項申報書錄入界面展示了在申請項目時需要錄入的主要信息，包括基本信息、目的意義、研究內容與采用的技術路線、科技專項績效目標、產出和效果指標設置、基礎條件與保障措施、年度科技專項開支預算、團隊成員信息、參加單位與年度資金分配表、簡表等信息（圖2）[20]。其中，產出與效果指標詳細記錄了項目將要達成的績效目標，產出績效指標數量化，以此作為項目的統計基礎，為項目評價提供數據支持；效果績效指標采用文字描述，作為項目要完成的績效指標，但不作為數量統計基礎[21]。

圖2 科技專項申報書錄入界面Fig.2 Input interface of application for science and technology project

3.2 項目合同模塊的應用

合同申報錄入界面展示了填報合同時需要錄入的主要信息，包括封面、目的意義、研究內容、研究方法及技術路線、總體考核指標及年度考核指標、預期的主要考核指標和驗收標準、參加人員名單、科技專項色刷出組織管理與分工、年度主要研究任務和實施方案、本年度預算、共同條款等合同信息應用[22]。總體考核指標及年度考核指標詳細記錄各年度需要完成的產出績效指標、效果績效指標（圖3）。此項內容主要對比科技專項申報年度績效指標，產出量化績效指標作為科技專項合同執行階段統計數據來源[23]。

圖3 合同申報錄入界面Fig.3 Input interface of contract

3.3 科技專項績效模塊的應用

科技專項績效模塊主要在項目執行合同后，對年度所要完成的各項績效指標、效果績效指標進行管理（圖4）[24]。各項績效指標需要錄入佐證材料。例如：期刊論文需提供PDF 格式的論文封面、版權頁、目錄、正文、封底等；軟件著作權需要提供PDF 格式的軟件著作權證書、軟件界面截圖、軟件操作手冊等相關材料[25]。

圖4 科技專項績效管理界面Fig.4 Performance management interface of science and technology project

4 主要結論

通過管理系統的設計與應用，建立現代農業科技創新工程績庫，真實反應現代農業科技創新工程績效執行進度與完成情況，以績效指標佐證材料可驗證的方式為項目執行提供決策，提升科技專項管理能力。