“三不”一體推進(jìn) 深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐

侯榮

2021年1月4日，“廉潔四川”權(quán)威發(fā)布：四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委委員、職工董事、工會(huì)主席劉曉楊主動(dòng)投案，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是2021年全國(guó)發(fā)布的第一個(gè)被查的省管干部，也是首個(gè)主動(dòng)投案的廳級(jí)干部。

2021年12月31日，“廉潔四川”權(quán)威發(fā)布：四川省紀(jì)委原副書(shū)記、原監(jiān)察廳廳長(zhǎng)徐波，嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍。

從年頭至年尾，貫穿全年的“打虎拍蠅”，四川一刻也未停歇。2021年，全省共有1600余人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案。這是四川持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，不斷深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐取得的重要成果。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。

一年來(lái)，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立“三不”一體理念，準(zhǔn)確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，強(qiáng)化辦案引領(lǐng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，把“三不”一體推進(jìn)方針?lè)铰载灤┑秸L(fēng)肅紀(jì)反腐的全過(guò)程各方面，反腐敗治理效能更加凸顯。

2021年1月4日，“廉潔四川”還發(fā)布了第二條審查調(diào)查信息：廣安市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記鐘愛(ài)平接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

新年上班伊始，反腐緊鑼密鼓。

一體推進(jìn)“三不”，“不敢”是前提。一年來(lái)，四川堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不放松、壓倒性力量常在、強(qiáng)大勢(shì)能常在，有效處置化解存量，強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭(zhēng)，“不敢腐”的震懾效應(yīng)不斷鞏固。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案2.9萬(wàn)余件、處分2.8萬(wàn)余人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)千余人。

以“首先從政治上看”的站位和自覺(jué)，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了甘孜州政府原黨組成員、副州長(zhǎng)何康林，宜賓市人民檢察院原黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)李楊，涼山州西昌市委原書(shū)記李俊等對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的反面典型，切實(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，深化反腐敗工作。四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)景宏年，原四川鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭勇等國(guó)企“蛀蟲(chóng)”被清除;四川金融控股集團(tuán)有限公司原董事、副總經(jīng)理王挺，涼山州金融工作局原局長(zhǎng)賀雪梅等金融領(lǐng)域腐敗分子被嚴(yán)懲。

積極配合開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了四川省人民檢察院檢委會(huì)專(zhuān)職委員蔣世林、四川省矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)職副主任邢林等政法隊(duì)伍中的“害群之馬”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共處理處分政法領(lǐng)域干部7800余人，移送司法機(jī)關(guān)180余人。

堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，聚焦發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防、經(jīng)信、人社等六大重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展系統(tǒng)治理工作。四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳原黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳新有，四川省人民醫(yī)院原黨委書(shū)記、院長(zhǎng)李元峰等“關(guān)鍵少數(shù)”被嚴(yán)肅查處。省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)曝光典型案例8批42起，帶動(dòng)全省分層分類(lèi)持續(xù)強(qiáng)化案件查處和曝光。系統(tǒng)治理中，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)政務(wù)處分2600余人，組織處理7900余人，移送司法機(jī)關(guān)300余人，追繳退賠違紀(jì)違法資金7.5億余元。

圍繞守護(hù)好“天府糧倉(cāng)”，開(kāi)展糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，全省自查自糾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2000余個(gè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案280余件、300余人，采取留置措施70余人。

有逃必追，一追到底。聚焦反腐敗國(guó)際追逃追贓主題，2021年9月，省監(jiān)委首次向省人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作。堅(jiān)持以法治思維和法治方式，依法推進(jìn)追逃追贓工作，持續(xù)發(fā)力、逐案突破，實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年外逃人員“零增長(zhǎng)”，追逃追贓的“天網(wǎng)”越織越密。

受賄與行賄，如同一棵樹(shù)上長(zhǎng)出的“雙生”毒瘤。四川堅(jiān)持受賄行賄一起查的雙向查處機(jī)制，嚴(yán)肅查處了一批多次行賄、巨額行賄、向多人行賄的典型問(wèn)題，鏟除不正之風(fēng)和腐敗滋生的土壤。

一體推進(jìn)“三不”，“不能”是關(guān)鍵。四川積極探索監(jiān)督有效形式，注重發(fā)揮監(jiān)督基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，推動(dòng)形成不斷完備的制度體系和嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系。

加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)、難點(diǎn)。一些“一把手”習(xí)慣凌駕于組織和班子集體之上，把黨與人民賦予的公權(quán)視為個(gè)人私權(quán)，腐化墮落成為“一霸手”，進(jìn)而私欲膨脹、違紀(jì)破法。

對(duì)照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》精神，省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定十七條措施和責(zé)任清單，實(shí)行市（州）、省直部門(mén)、省管企業(yè)、省屬高校黨委“一把手”在省委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議。

年輕干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍，而不少年輕干部因“涉網(wǎng)”問(wèn)題走上違紀(jì)違法道路。針對(duì)年輕干部“涉網(wǎng)”腐敗問(wèn)題，2021年12月，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于對(duì)年輕干部“涉網(wǎng)”腐敗問(wèn)題加強(qiáng)監(jiān)督的通知》，提出加大問(wèn)題排查力度、建立動(dòng)態(tài)分析研判監(jiān)管機(jī)制、聚焦財(cái)物資金管理強(qiáng)化監(jiān)督等六條措施，防止年輕干部“前腳剛踏上仕途，后腳就步入歧途”。

同時(shí)，四川還以深化改革補(bǔ)齊監(jiān)督短板，優(yōu)化完善派駐機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)體系，健全完善“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、監(jiān)督調(diào)研、約談提醒等方式強(qiáng)化派駐監(jiān)督“探頭”作用。

堅(jiān)持“懲前毖后、治病救人”，堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合，準(zhǔn)確把握政策界限，做到寬有寬的道理、嚴(yán)有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。2021年，四川各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共計(jì)9萬(wàn)余人次，其中第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占比67.5%、25.4%、3.2%、3.9%。

2021年10月28日，德陽(yáng)市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)開(kāi)庭審理四川省農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社原副主任、副理事長(zhǎng)王挺犯受賄罪一案。省紀(jì)委監(jiān)委組織全省農(nóng)信系統(tǒng)和5家省屬金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)700余人，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和視頻直播的方式旁聽(tīng)庭審。

一體推進(jìn)“三不”，“不想”是根本。四川省紀(jì)委監(jiān)委著眼發(fā)揮查辦重大典型案件標(biāo)本兼治作用，協(xié)助省委研究制定《四川省重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》，對(duì)案發(fā)地區(qū)（單位）開(kāi)展以案促改工作的主體責(zé)任、典型案件范圍、整改形式流程、質(zhì)效研判評(píng)估等作出制度規(guī)范，列舉了宣布處分決定、現(xiàn)場(chǎng)警示教育、旁聽(tīng)庭審現(xiàn)場(chǎng)、健全長(zhǎng)效機(jī)制等整改措施。

在該辦法的指導(dǎo)下，省紀(jì)委監(jiān)委督促省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、省能投集團(tuán)和涼山州等單位和地方，扎實(shí)開(kāi)展以案促改工作，努力實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域，讓“不想腐”的觀念深入人心。

王挺不但本人背離共產(chǎn)黨員初心、喪失理想信念，還熱衷于“拉圈子”“樹(shù)山頭”，嚴(yán)重破壞該系統(tǒng)的政治生態(tài)，該案成為近年來(lái)四川查辦金融系統(tǒng)的典型案件。為做實(shí)警示教育和以案促改工作，2021年10月28日，省紀(jì)委監(jiān)委組織全省農(nóng)信系統(tǒng)和5家省屬金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)700余人，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和視頻直播的方式旁聽(tīng)庭審。王挺被依法判處有期徒刑十一年六個(gè)月，并處罰金150萬(wàn)元，他當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，表示不上訴。

“今天我第一次參加原廳級(jí)干部的案件現(xiàn)場(chǎng)庭審警示教育，一下子就被震撼到了。一定要引以為戒、遵紀(jì)守法，千萬(wàn)不能讓自己成為案中人、片中人?！彼拇ㄣy行一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

以案為鑒，警鐘長(zhǎng)鳴。省紀(jì)委監(jiān)委組織編發(fā)《懺悔實(shí)錄Ⅹ》，制作警示教育專(zhuān)題片《黑白人生》，以身邊事教育身邊人。

筑牢“不想腐”的思想堤壩，需要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性教育、提升政德修養(yǎng)、培育廉潔文化，而深化家風(fēng)建設(shè)是一個(gè)重要切入點(diǎn)。省紀(jì)委監(jiān)委把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，精心打造家風(fēng)陣地“2+2+32”集群，上好先進(jìn)典型和反面警示“兩堂課”，使好家風(fēng)涵養(yǎng)社風(fēng)民風(fēng)，營(yíng)造崇廉尚潔的濃厚氛圍。

2021年7月，由省紀(jì)委監(jiān)委、成都市紀(jì)委監(jiān)委、成都市新都區(qū)委共同打造的天府家風(fēng)館正式建成開(kāi)館，成為目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、表現(xiàn)形式最完備的家風(fēng)家教主題展館。開(kāi)館以來(lái)，已吸引400多個(gè)團(tuán)隊(duì)、2萬(wàn)余人次前往參觀學(xué)習(xí)。

與此同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委還組織召開(kāi)全國(guó)“好風(fēng)傳家”理論研討會(huì)，開(kāi)展“好風(fēng)傳家”系列活動(dòng)，舉辦“天府好家規(guī)”評(píng)選、廉潔家風(fēng)劇目展演，推動(dòng)好家風(fēng)成風(fēng)化俗、浸潤(rùn)萬(wàn)家。