廣元：以鐵紀律鋼作風護航現代化建設新征程

楊智淋 代雅雯

廣元市紀委書記、市監委主任陳宗德（前排中）在昭化區調研走訪群眾，了解干部紀律作風整頓情況。

全市250個重點項目投資完成率100.4%，超時序進度8.3個百分點。全市紀檢監察機關問責人數同比下降19.79%。一升一降之間折射的正是廣元干部隊伍作風的優化轉變。

2021年，面對“十四五”開局起步的關鍵節點，為有效護航現代化建設新征程，廣元市選擇以干部作風破題，縱深開展學史知紀明法和干部紀律作風整頓兩大活動，既筑牢廣大干部的規矩意識和紀法底線，又扭住作風問題提升擔當意識和干事效能，以作風之變催生發展之變的積極變化正在廣元大地漸次展現。

“紀律作風反映干部隊伍精神狀態和地方政治生態，影響甚至決定地方發展成效。”廣元市委書記鄒自景對此多次強調。

如何把宏大的紀律作風建設轉化為可以微觀操作的具體工作，并通過點滴積累細微改變以匯聚成干部隊伍整體作風向好轉變的積極效應，成為廣元市委持續思考的命題。

改變首先從筑牢法紀底線開始。

“結合近年來我市信訪舉報、監督檢查、巡視巡察和案件查辦等情況，我們發現部分黨員干部的違紀違法問題源自法紀意識淡薄、紀律規矩不嚴。”廣元市紀委監委相關負責人表示。

為此，結合黨史學習教育，廣元市委決定，在全市舉辦為期半年的“學史知紀明法”周末教育培訓班，對全市近7萬名黨員干部和公職人員全覆蓋開展黨史紀法大培訓。

“其目的就是要通過系統性的學史學紀學法，推動廣大黨員干部和公職人員把紀律規矩內化于心、外顯于行。”王永說。

筑牢法紀底線只是第一步，要在現代化新征程里展現新作為，必須要有鐵一般的頑強作風做保障，而這就要從摸清現有作風問題表現破題。

“一些干部‘盆地意識’‘山門觀念’濃厚，守攤子、混日子，最終錯失發展機遇、貽誤發展……”2021年7月召開的廣元市干部紀律作風整頓大會，直截了當地指出了當前廣元干部隊伍中存在的“小進即滿、浮于表面、有禁不止”等12個方面的作風問題。

隨即，一場為期半年以問題為導向的干部紀律作風整頓活動，在廣元全市范圍內集中開展。

兩大活動的漸次全覆蓋推進，是廣元市抓牢抓實紀律作風建設的重要抓手。

在廣元市紀委監委黨風政風監督室主任石洪連看來，兩大活動既各有側重又內在統一。前者重在筑牢紀法底線，明確不能為;后者重在激揚干事動力，倡導勇于為。兩者共同的目標指向都在于以優良作風護航現代化建設新征程。

以市委主導，市紀委監委主抓，市委組織部、宣傳部協同配合，各級各部門黨委（黨組）組織參與，強力推進學史知紀明法活動;成立以市委書記任組長的全市干部紀律作風整頓工作領導小組，督促市縣鄉三級黨組織同步開展整頓活動。兩大活動均在廣元市委的主導下進行，并呈現出三級聯動、協同推進的態勢。

“這就是要以市委的強力推動從高位傳導責任，并通過發揮紀委監委的監督作用，把責任壓實到最基層，確保全市上下步調一致、力度不減。”廣元市紀委監委相關負責人表示。

這種從嚴力度在干部紀律作風整頓工作中體現得十分明顯。問題查找不徹底不放過、剖析反思不徹底不放過、問題整改不徹底不放過，成為貫穿整頓活動的一條主線。全市8144名干部因問題查找不深不實被“打回重來”，市教育局黨組因查找問題不深不實召開專題民主生活會深入整改。

同時，為充分發揮監督的推動作用，廣元市紀委監委還統籌市縣鄉三級監督力量，常態化開展明察暗訪，督促責任落實，并通過查辦典型案件、強化通報曝光等方式，持續把紀律的剛性要求傳遞出來。

既要從嚴層層壓實各方責任，也要從實步步提升活動質效。

為推動黨紀法規入腦入心化為行動自覺，廣元從黨員干部和公職人員最容易忽略、最容易違反、最容易混淆的紀法問題出發，統一編寫黨史憲法、黨紀黨規、法律法規三套教學講義和應知應會知識讀本。同時，采取“面授+自學”“線上+線下”等多種靈活方式開展學習，并對學習成果進行在線測試。從內容設計、活動方式、成果檢驗等各個環節著力，持續把學史知紀明法活動向縱深推進。

“就像知道紅燈停、綠燈行一樣，通過學習進一步了解掌握了黨紀法規，既避免自己因不知曉紀律而犯錯，也強化了嚴守紀律規矩的底線意識。”一名市級部門干部在接受培訓后寫下了這樣的感言。

近7萬名參與學習的廣元黨員干部和公職人員中，99.2%的干部通過在線測評，干部隊伍的紀法意識在學習中得以強化。而隨著13.9萬個作風問題的查擺和16萬余條整改措施的出臺，12個方面的作風問題正逐項逐點得以糾治。兩者的疊加變化促成了優良作風的形成，并逐漸轉化為護航發展的新風正氣。

市縣鄉領導班子換屆期間，全市無一起信訪舉報，無一起疫情風險;環境影響評價報告書辦理時限從60個工作日壓縮至9個工作日，全市社會投資小型低風險建設項目審批材料再減少90%、時限再壓縮60%……

隨著學史知紀明法和干部紀律作風整頓活動的深入開展，干部作風轉變推動發展的工作效能正逐漸顯現。

在優良的作風保障下，一項投資5億元的新型節能環保墻體項目成功在劍閣落地。該項目建成后，預計每年將為當地提供1500萬元稅收和300個就業崗位。

在廣元市昭化區，該區紀委監委充分發揮紀檢監察干部、“兩代表一委員”、民營企業代表等群體優勢，擇優選派護航員、監督員和觀察員，為項目從簽約到落地投產全鏈條“貼身”護航。

“經濟社會發展是一個輪子，干部紀律作風是另外一個輪子，只有堅持雙輪驅動，才能在弘揚優良風氣的同時，推動經濟社會又好又快發展。”廣元市紀委書記、市監委主任陳宗德表示。

從經濟社會發展大局看待干部紀律作風工作，與改善干部紀律作風面貌推動經濟社會發展，在廣元達成有機統一，而這與兩大活動背后一以貫之的結果導向分不開。

這種結果導向既體現在推動發展上，更體現在厚植人民立場、回應群眾關切上。

近日，隨著最后一塊地磚鋪設完工，廣元市朝天區朝天鎮馬家巷“背街小巷”坡改梯和環境整治工作全面結束。此前，該小巷由于坡度較陡，路面不平，被周邊群眾戲稱為“冬季摔跤，夏季沖浪”。經過改造，如今煥然一新的路面讓過往行人一路順暢，周邊群眾出行難題得到有效解決。

不只是要把群眾關切的問題解決好，在干部紀律作風整頓所形成的優良作風帶動下，該社區干部還邀請專業設計團隊進行風貌改造，力求將馬家巷打造成七彩小巷，既吸引游客參觀旅游又帶動周邊群眾通過開設小店增加收入。

像馬家巷社區干部這樣，把工作再多想一點、事情辦得更實一點的干部，在廣元還有很多，由此帶動群眾的滿意度和獲得感得到有效提升。

既要產生立竿見影的效果，也要推動形成長效效應。紀律作風不是一陣風，需要長抓不懈。為推動紀律作風整頓活動走深走實，廣元從一開始就明確要求緊盯問題整改，通過建章立制取得常態長效。

圍繞工作提質增效、優化營商環境、保障服務民生等重點工作，廣元已廢止制度規定334項，修改完善2826項，新建1756項。隨著一批制度的陸續出臺或完善，制度規范權力運行、促進完善發展的作用正逐漸顯現。

“紀律作風建設永遠在路上，監督護航發展亦永無止境。我們明確將2022年確立為‘紀律作風深化年’，以此推動紀律作風由集中整頓向常態整治轉變，就是要以紀律作風之變催生發展之變，以鐵紀律鋼作風護航現代化建設新征程。”陳宗德說。