達州：清風勁吹 助推營商環境“優”無止境

何倩云 趙曼琦

達州市紀委書記、市監委主任袁洪（二排右二）向群眾宣傳“一卡通”微信小程序?。

達州，川東門戶、商賈云集之地。

剛剛掛牌成立的達州東部經開區，為這座富庶之城更添一抹新色。64家企業表達投資意向的背后，體現的是達州通商惠工的政策紅利，凝聚著達州市委、市政府優化營商環境的決心毅力和不斷努力。

水深則魚悅，城強則賈興。2021年是達州市委、市政府確定的“優化營商環境提升年”，達州市第五次黨代會也制定了“157”總體部署，提出了清廉達州建設目標任務。面對新的目標任務，達州市紀委監委立足監督保障執行、促進完善發展職責，始終堅持把優化營商環境作為清廉達州建設的重要突破口，以務實舉措打造?“親”“清”新型政商關系，持續優化營商環境，努力為全面建設社會主義現代化達州提供堅強保障。

“我們對高新區的服務很認可，有關部門都是在用心用情幫我們積極解決問題……”2021年11月15日，達州高新區紀檢監察工委工作人員來到園區企業，針對整治“企業最不滿意的10件事”開展情況進行滿意度回訪，中節能（達州）新材料有限公司總經理陳薪對達州高新區開展此次專項活動連連點贊。

營商環境的好壞，關系著城市發展與民生幸福。2021年初，達州市委明確提出，要通過抓營商環境優化提升，大力整治一些地方和單位的官僚主義、“衙門作風”，著力解決好企業和群眾反映的突出問題，帶動干部作風加快轉變。達州高新區結合區域情況，開展了整治“企業最不滿意的10件事”活動。為了保證活動效果，達州高新區紀檢監察工委全程跟蹤保障、監督落實，讓企業難處有渠道訴說、有部門解決，著力破解企業發展中存在的頑瘴痼疾，優化提升營商環境，激發市場主體活力。

“我們對整治活動中‘接手’訴求的相關部門（單位）解決訴求的效果進行嚴格考核，解決效果好不好，全由企業說了算。若督查回訪發現企業不滿意，就會責成牽頭單位繼續整改落實，不只問效，還要問責，直到企業滿意為止。”達州高新區紀檢監察工委負責人說。

幫助企業解決發展難題、督促有關部門履職到位、保障優化營商環境各項政策措施落地見效……像達州高新區紀檢監察工委干部這樣的身影，在達州各個縣（市、區）都能看到。

優化營商環境，發現和解決問題是關鍵。因此，達州市紀委監委積極轉變監督理念，開展“千名紀檢監察干部進萬家”活動、優化營商環境“清淤護航”專項監督，探索建立營商環境“護航專員”制度，圍繞企業幫扶、政務環境、政策支持等，走訪企業收集問題訴求，幫助企業解決難題，督促相關部門在行政審批、行政執法、政務服務等關鍵環節加大服務力度，提高服務效率和質量，全力打通惠企政策落實“中梗阻”，破除服務企業“卷簾門”。

作為全球商業地產行業知名企業的萬達集團，計劃總投資約60億元在渠縣建設萬達廣場城市綜合體及特色文旅小鎮。在建設過程中，因調整地塊范圍，項目新增了部分房屋拆遷工作，但負責房屋拆遷的相關部門協作配合不力，導致拆遷工作滯后，影響項目建設進度。

正當企業為這事發愁時，營商環境“護航專員”、渠縣紀委監委派駐縣住建局紀檢監察組組長張海波主動上門帶來了“及時雨”。了解到項目困難后，張海波第一時間深入現場走訪調查，會同相關部門制定解決方案，并按程序報縣紀委監委。在該縣紀委監委的強力督促下，困擾工程建設的問題得到了妥善解決。

“‘護航專員’一對一服務，全程跟進項目，為我們辦實事、解難題，讓我們的發展信心更足了。”萬達項目負責人說道。

招標代理機構弄虛作假、圍標串標;建筑企業資質審批管理系統化程度不高;服務窗口單位辦事人員勾結黑中介牟利、服務群眾“推繞拖”……這些損害營商環境的問題嚴重制約著經濟社會發展。而在達州，這些“環境瘀點”正在被逐一“消滅”。

“你好，我想咨詢一下施工勞務資質備案的辦理流程。”

“您可以直接在網上操作，具體辦理流程是這樣的……”在達州市政務服務中心市住建局窗口，了解到只需動動手指便可完成資質備案辦理后的企業主王先生十分滿意。“現在辦理流程一目了然，方便快捷，確實幫我們省了不少心呢。”

群眾的好評最有發言權。隨著達州市重點行業領域突出問題系統治理大力開展，建筑領域相關行政單位審批質量和效率大大提升。

不僅如此，據達州市紀委監委相關負責人介紹，2021年，達州市紀委監委聚焦企業和群眾反映的影響營商環境的痛點難點問題，緊盯發改、住建、經信等與優化營商環境密切相關的重點行業領域，強化系統思維，深入開展系統治理。

為著力發現并解決問題，市紀委監委班子成員帶隊，綜合運用“包片+走訪+座談”形式，深入了解各地各部門服務園區企業的舉措和成效，以及園區企業對優惠政策落實、行政審批、執法檢查等方面的訴求和建議，建立“臺賬管控+跟蹤督辦+對賬銷號”閉環監督機制，定期進行溫情回訪，確保解決困擾企業的“大事小情”。制定重點行業領域突出問題任務清單，劃分重點任務，敲定完成時限，督促相關部門結合問題查找情況，通過自查、調研、征集問題等方式形成臺賬，逐級落實整改責任、整改措施、整改時限，積極推動問題整改。

同時，扎實開展紀律作風大整頓，圍繞中央重大決策部署和省、市涉企工作要求、政策法規、項目資金等落實情況，對涉企政策落實不力、服務企業中吃拿卡要、索要紅包禮金的，堅決嚴肅問責、精準問責，對破壞營商環境的腐敗問題從嚴查處，堅決糾正損害企業群眾利益的行為，強力打通堵點、難點，構建公平公正的營商環境。

2021年全市各級紀檢監察機關共查處損害營商環境問題262人，黨紀政務處分119人，組織處理143人，移送司法機關7人，追繳退賠資金1344.64萬元;幫助市場主體解決問題121個，推動政策落實27條，涉及資金7035.98萬元。

營商環境好不好，干部作風是關鍵。2021年8月，達州市黨風廉政建設法紀教育基地正式啟用。當天，市委書記邵革軍的一場專題廉政黨課開啟了達州市各地各部門開展“2+1”鑄魂行動的篇章。

為扎實推動黨史學習教育，進一步夯實黨員干部的信仰之基，始終保持清廉本色，達州市紀委監委聯合市委組織部開發了參觀市黨史展示廳“學黨史”、參觀市法紀教育基地“強警示”、黨政主要領導“上廉政黨課”的“2+1”廉政課程，引導黨員干部嚴守紀律規矩、嚴明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩，以干部作風轉變助推營商環境優化。截至目前，全市已有100多個單位，1萬余人參加學習，“一把手”講授廉政黨課100余場。

與此同時，達州市紀委監委不斷加強損害營商壞境典型案例的通報曝光力度，持續釋放警示震懾作用。

“達州市原國土資源局黨委委員、副局長桂榮在項目審批過程中收受企業‘好處費’，被達州市紀委監委給予開除黨籍處分，按規定取消其退休待遇，涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。”2021年12月21日，達州市紀委監委通過“清廉達州”微信公眾號，通報了4起損害營商環境典型案例，持續用嚴明紀律規矩，為黨員干部劃出“紅線”。

“構建親清政商關系，優化營商環境，就是要我們的干部既當好‘店小二’，主動‘親企’;又筑牢‘防火墻’，做到‘清己’，不斷提升親清政商關系的內涵和質量，讓良好穩定的政商關系成為助推達州經濟持續健康發展的強大引擎。”達州市紀委書記、市監委主任袁洪表示，達州各級紀檢監察干部將秉持一心向黨的信念、一往無前的擔當、一葉關情的作風、一體同心的胸懷、一清如水的操守，當好經濟發展的“清障者”、企業發展的“貼心人”，為構建親清政商關系提供堅強紀律保障。