收加急費(fèi)，是“急群眾之所急”的本末倒置

馬靖雯

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站通報(bào)的六起典型案例中，一起違規(guī)收取辦證“加急費(fèi)”的案例引發(fā)關(guān)注。內(nèi)蒙古赤峰市喀喇沁旗不動(dòng)產(chǎn)登記中心的兩名公職人員利用辦證復(fù)審和初審的職務(wù)便利，收受“加急費(fèi)”多達(dá)500多筆，總金額高達(dá)近10萬(wàn)元。東窗事發(fā)后，二人被撤職，分別受到了開除黨籍、黨內(nèi)嚴(yán)重警告的處分。

國(guó)家三令五申不許私收辦證“加急費(fèi)”，還是有人“頂風(fēng)搞錢”。可見“加急費(fèi)”這個(gè)“香餑餑”，想啃的人還真不少。

近日，江蘇蘇州市姑蘇區(qū)人民檢察院發(fā)布的一則起訴書顯示，蘇州不動(dòng)產(chǎn)登記中心員工仇某某為中介與同事加急繕證，受賄12萬(wàn)余元被公訴。

無(wú)獨(dú)有偶，廣西柳州市柳江區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心原辦事員熊桃，在兩年半的時(shí)間里，先后為單位同事、房產(chǎn)中介人員、房地產(chǎn)開發(fā)公司人員加急辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、抵押登記等業(yè)務(wù)，并以此收取“加急費(fèi)”共27.6萬(wàn)余元，2019年以受賄罪被判處有期徒刑三年，緩刑三年。該中心原主任蔣東華、原工作人員韋毅也同時(shí)被查，在相關(guān)通報(bào)中均有“多次單獨(dú)或伙同他人共同收受他人給予的財(cái)物”的表述。

個(gè)人收受“加急費(fèi)”行為的背后，有單位領(lǐng)導(dǎo)甚至整個(gè)機(jī)構(gòu)都默認(rèn)收費(fèi)的因素，由此導(dǎo)致一些行業(yè)亂象。

2019年5月9日，山東泰安市“服務(wù)民生面對(duì)面”節(jié)目中，市民通過熱線反映，在泰安市麗人醫(yī)院抽血做檢查，醫(yī)院未經(jīng)詢問就辦理了加急服務(wù)，收取了110元加急費(fèi)。泰安市衛(wèi)健委主任張步軍在現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)時(shí)表示，泰安麗人醫(yī)院并無(wú)批準(zhǔn)的加急費(fèi)項(xiàng)目，收取加急費(fèi)用是屬于典型的違規(guī)亂收費(fèi)行為。

相關(guān)人員“壟斷”了辦事權(quán)，大搞“窗口腐敗”，看似在“加急”，實(shí)際操作卻是在“黑盒子”里進(jìn)行，具體是快是慢、如何運(yùn)轉(zhuǎn)誰(shuí)也不清楚。

此外，由“加急服務(wù)”催生的各類“加急代辦”機(jī)構(gòu)也是魚龍混雜。2015年，媒體報(bào)道了一些地方的學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)存在違規(guī)開展高收費(fèi)“加急認(rèn)證”服務(wù)。教育部回應(yīng)情況屬實(shí)，已責(zé)成整改。

當(dāng)時(shí)，網(wǎng)上可以看到有近百家從事學(xué)歷認(rèn)證加急代辦的店鋪，其中成交量最高的店鋪30天內(nèi)共交易254筆，成交額近20萬(wàn)元，客服人員表示“在認(rèn)證中心有熟人，可以疏通”。還有的網(wǎng)店打出“軍校學(xué)歷認(rèn)證加急”，但2009年，因相關(guān)政策調(diào)整，認(rèn)證中心就暫停了受理軍隊(duì)院校研究生（碩士生、博士生）畢業(yè)證書的學(xué)歷認(rèn)證申請(qǐng)。

這些打著“加急服務(wù)”幌子的所謂中介機(jī)構(gòu)，其實(shí)與“黃牛”并無(wú)二致。事實(shí)上，他們并無(wú)辦事的權(quán)力，之所以有這么大的本事，無(wú)非也是給能辦事的機(jī)構(gòu)送“加急費(fèi)”罷了。利益驅(qū)使、監(jiān)管缺失，讓他們有了生存空間。

去年9月，根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問題線索，國(guó)務(wù)院第八次大督查第五督查組赴內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市集寧區(qū)暗訪發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記中心存在辦證效率低、時(shí)間長(zhǎng)、工作人員涉嫌與“黃牛”勾結(jié)不當(dāng)牟利等問題。有的群眾自己到不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，跑了4趟，歷時(shí)44天才拿到房本;但有的人找“黃牛”代辦，花500元后竟能在1天內(nèi)“神速”出證。此后，該中心多名人員被查。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，一些機(jī)構(gòu)違規(guī)收受“加急費(fèi)”，絕不是真正的“急群眾之所急”，而是利用群眾的急切心理實(shí)現(xiàn)逐利，其本質(zhì)就是吃拿卡要。只要對(duì)一個(gè)群眾“雁過拔毛”，就能以此為由，讓潛規(guī)則大行其道。與其說(shuō)他們是把民生疾苦放在心里，倒不如說(shuō)是鉆進(jìn)了錢眼里。

收受“加急費(fèi)”才能辦事，絕不是一個(gè)愿打、一個(gè)愿挨。那些送“加急費(fèi)”的人，看似買來(lái)了特權(quán)，實(shí)際卻是主動(dòng)交出了自己本該享有的權(quán)利，消解了每個(gè)人的事都應(yīng)該被高效辦、好好辦的合理性，助長(zhǎng)了相關(guān)單位或個(gè)人亂收費(fèi)的氣焰。事實(shí)上，灰色的“加急費(fèi)”越是不除，辦事單位就越缺乏提高辦事效率的意愿，辦事就越不能提速。

明確不收加急費(fèi)，既是對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的約束，也是向社會(huì)普及一種共識(shí)，即遵守規(guī)則、不搞特權(quán)。近年來(lái)，不少地方房管部門向社會(huì)公布房產(chǎn)交易辦結(jié)時(shí)限，提醒市民勿要輕信個(gè)別中介繳納加急費(fèi)的誤導(dǎo)，這是好事。但隨著公共服務(wù)事項(xiàng)類別日漸增多，針對(duì)不同需求的群眾，相關(guān)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)作為，考慮不同的解決辦法，包括哪些情況下可以特事特辦，都應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、流程，確保解決問題及時(shí)而不逾矩。

群眾從口袋里掏出“加急費(fèi)”，是因?yàn)榉?wù)“欠了費(fèi)”，唯有主動(dòng)站在群眾立場(chǎng)做好服務(wù)，“加急費(fèi)”才能無(wú)處可加、無(wú)人可急。