學習貫徹執行紀委工作條例推進新時代紀檢監察工作高質量發展

楊祥祿

日前，黨中央印發《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》（以下簡稱《紀委工作條例》），這是我們黨首部全面規范紀委工作的條例，是高質量做好紀檢監察工作的重要遵循。

《紀委工作條例》系統總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、深化紀檢監察體制改革的理論成果、實踐成果、制度成果，對黨的紀律檢查委員會工作作出全面規范。學習貫徹執行《紀委工作條例》，對加強紀檢監察機關規范化、法治化、正規化建設，推進新時代紀檢監察工作高質量發展具有十分重要的作用。

紀律檢查機關是黨進行偉大自我革命的重要力量，是管黨治黨的利器重器。在建黨百年之際制定出臺《紀委工作條例》，充分體現了我們黨推進自我革命、深化全面從嚴治黨的堅定決心和意志，對于保證紀律檢查機關堅決捍衛“兩個確立”、深入踐行“兩個維護”，做到忠誠履職盡責，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用具有重要意義。

《紀委工作條例》總結了黨的十八大以來紀律檢查工作經驗，把堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導，紀委協助黨委全面從嚴治黨，堅持紀嚴于法、執紀執法貫通等重要成果制度化，有利于促進黨和國家監督制度、反腐敗工作體制機制更加成熟定型，使一體推進不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效。

《紀委工作條例》立足新時代新征程上全面從嚴治黨面臨的新形勢新任務，進一步明確了紀委的職能職責、工作原則，突出強化政治監督，使監督融入“十四五”建設和國家治理之中，為全面建成社會主義現代化強國提供紀律保障。

《紀委工作條例》著力把紀檢監察權關進制度籠子，對紀委的機構設置、組織運行、履職要求、自我監督作出了具體規范，加強紀檢工作的組織制度保障，確保各級紀檢機關嚴格按照黨章要求履行職責，依規依紀依法正風肅紀反腐。

《紀委工作條例》共8章、59條，包括總則，領導體制，產生和運行，主要任務，工作職責，派駐、派出機構，隊伍建設和監督，附則等內容，將黨章關于紀委的領導體制、任務職責等基本要求進一步細化具體化，涵蓋中央紀委、地方各級紀委、基層紀委，貫穿監督執紀問責。

堅定職責定位。堅持紀委政治機關屬性是《紀委工作條例》最為鮮明的特征。《紀委工作條例》堅定正確政治方向，明確紀委政治屬性，突出紀委政治責任，確保各級紀委堅守初心使命不變，履行職能職責不偏，為忠誠履職提供政治保障。《紀委工作條例》準確把握紀委在黨的建設中的地位和作用，在黨章規定各級紀委是“黨內監督專責機關”的基礎上，明確紀委是“黨推進全面從嚴治黨、開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的專門力量”，豐富和發展了紀委職能定位的內涵。《紀委工作條例》強調各級紀委把堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，并將其作為貫穿全篇的主線，把“兩個維護”的要求落實到各章的具體制度措施之中。

完善領導體制。《紀委工作條例》把完善“堅持黨的全面領導，堅持黨中央集中統一領導”作為各級紀委開展工作的首要原則，在上級紀委加強對下級紀委的領導方面提出八個方面的要求，包括對下級紀委的工作作出部署、提出要求，檢查下級紀委的工作，定期聽取工作匯報等。《紀委工作條例》規定黨的中央紀委與國家監委合署辦公，黨的地方各級紀委與地方各級監委合署辦公，實行一套工作機構、兩個機關名稱，履行黨的紀律檢查和國家監察兩項職責。

規范產生運行。《紀委工作條例》第三章對各級紀委的組織設置、產生和運行等作出系統規范，規定了橫向到邊、縱向到底的嚴密組織制度，填補了黨內法規制度的空白。《紀委工作條例》首次以中央黨內法規的形式明確了紀委監委派出機構的設置和領導體制，規定黨中央和地方各級黨委派出黨的機關工委、街道工委等代表機關的，中央紀委國家監委、地方各級紀委監委可以相應派出紀檢監察工委。

明確主要任務。《紀委工作條例》第四章對紀委的主要任務作出了具體規定，比如紀委要堅定維護黨章，以嚴明的紀律鞏固黨的團結統一;要檢查黨的理論和路線方針政策的執行情況，推動黨組織和黨員統一意志、統一行動。《紀委工作條例》進一步豐富了紀委協助黨委任務的內涵，在協助黨委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設、組織協調反腐敗工作方面，都作出了細化規定。

細化工作職責。《紀委工作條例》第五章專章規定了紀委工作職責，將黨章規定的監督執紀問責職責和各項經常性工作，細化為紀律教育、紀律監督、處理信訪舉報、紀律審查、紀律處分、開展問責、受理控告和申訴、保障黨員權利、紀律檢查建議等九項具體職責。《紀委工作條例》對規范監督執紀“四種形態”運用機制，明確了運用每一種形態的情形、處理處分的種類方式和銜接規則。

加強自身建設。《紀委工作條例》從帶頭加強黨的建設、完善內部監督制約機制、強化對紀檢干部的管理約束等方面，對紀委自身建設提出嚴格的措施要求，包括突出抓好黨的政治建設，建設高素質專業化干部隊伍，加強作風建設和紀律建設，加強監督執紀規范化建設，必須接受最嚴格的約束和監督等。

黨委（黨組）、紀委監委要高度重視、認真學習、貫徹落實《紀委工作條例》，結合學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，關于加強黨的紀律檢查工作的重要指示，在持續學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、十九屆中央紀委歷次全會精神上下功夫，自覺運用黨的百年奮斗歷史經驗，永葆自我革命精神，加強紀檢監察機關規范化、法治化、正規化建設，推進新時代紀檢監察工作高質量發展，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

黨委（黨組）要按照黨中央印發《紀委工作條例》的通知要求，認真抓好《紀委工作條例》的學習宣傳和貫徹落實，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹全面從嚴治黨戰略方針，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實履行全面從嚴治黨主體責任，領導和支持紀委履行監督執紀問責職責，持續深化不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，在組織體系上發揮新效能，在貫通執紀執法上形成新機制，堅持系統施治、標本兼治，扎實推進《紀委工作條例》落地生根，推動紀檢監察工作更好服務黨和國家工作大局，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興提供堅強有力保障。

紀委監委要把學習貫徹執行《紀委工作條例》與學習貫徹執行黨章、黨內監督條例、黨紀處分條例、問責條例、監督執紀工作規則等黨內法規和監察法、公職人員政務處分法、監察官法、監察法實施條例、監督執法工作規定等法律法規結合起來，認真履行黨章和《紀委工作條例》規定的任務職責，堅決把“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治責任，以強有力的政治監督確保黨中央決策部署貫徹落實到位。要進一步加強紀檢監察機關自身建設，健全符合紀檢監察工作規律的組織制度、運作方式和審批程序，確保執紀執法權規范正確行使。要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，緊密結合工作實際，實實在在抓好落實，努力取得正風肅紀反腐新成效。

紀檢監察干部要逐章逐條逐款學習掌握《紀委工作條例》，抓緊抓實抓好全員學習培訓，加強宣傳闡釋，學深學透、準確運用，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者。堅持原原本本學，牢牢把握《紀委工作條例》的精神重點內容和精髓要義，學原文、悟原理。堅持結合工作學，深學細悟、融會貫通，做到學懂弄通做實，達到武裝頭腦、指導實踐、推動工作的效果。堅持聯系實際學，帶著問題學，邊學習、邊工作、邊調研、邊總結，多思考、勤分析、善探索，不斷提高政治本領和業務本能，知責于心、擔責于身、履責于行，自覺做遵紀守法的標桿。（作者系四川省紀委監委駐四川旅游學院紀檢監察組組長、校黨委副書記、紀委書記、研究員）