“三不”一體推進 深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐

侯榮

2021年1月4日，“廉潔四川”權(quán)威發(fā)布：四川省投資集團有限責(zé)任公司原黨委委員、職工董事、工會主席劉曉楊主動投案，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是2021年全國發(fā)布的第一個被查的省管干部，也是首個主動投案的廳級干部。

2021年12月31日，“廉潔四川”權(quán)威發(fā)布：四川省紀(jì)委原副書記、原監(jiān)察廳廳長徐波，嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍。

從年頭至年尾，貫穿全年的“打虎拍蠅”，四川一刻也未停歇。2021年，全省共有1600余人向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。這是四川持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“三不”一體推進，不斷深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐取得的重要成果。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。

一年來，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“三不”一體理念，準(zhǔn)確把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，強化辦案引領(lǐng)，堅持精準(zhǔn)施策，把“三不”一體推進方針方略貫穿到正風(fēng)肅紀(jì)反腐的全過程各方面，反腐敗治理效能更加凸顯。

減存量、遏增量，持續(xù)鞏固不敢腐的震懾

2021年1月4日，“廉潔四川”還發(fā)布了第二條審查調(diào)查信息：廣安市發(fā)展和改革委員會黨組書記鐘愛平接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

新年上班伊始，反腐緊鑼密鼓。

一體推進“三不”，“不敢”是前提。一年來，四川堅持嚴(yán)的主基調(diào)不放松、壓倒性力量常在、強大勢能常在，有效處置化解存量，強化監(jiān)督遏制增量，堅定不移深化反腐敗斗爭，“不敢腐”的震懾效應(yīng)不斷鞏固。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案2.9萬余件、處分2.8萬余人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)千余人。

以“首先從政治上看”的站位和自覺，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了甘孜州政府原黨組成員、副州長何康林，宜賓市人民檢察院原黨組書記、檢察長李楊，涼山州西昌市委原書記李俊等對黨不忠誠不老實的反面典型，切實嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

緊盯重點領(lǐng)域，深化反腐敗工作。四川煤炭產(chǎn)業(yè)集團原黨委書記、董事長景宏年，原四川鐵路產(chǎn)業(yè)投資集團黨委書記、董事長郭勇等國企“蛀蟲”被清除;四川金融控股集團有限公司原董事、副總經(jīng)理王挺，涼山州金融工作局原局長賀雪梅等金融領(lǐng)域腐敗分子被嚴(yán)懲。

積極配合開展政法隊伍教育整頓，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了四川省人民檢察院檢委會專職委員蔣世林、四川省矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任邢林等政法隊伍中的“害群之馬”。據(jù)統(tǒng)計，全省共處理處分政法領(lǐng)域干部7800余人，移送司法機關(guān)180余人。

堅持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，聚焦發(fā)改、住建、衛(wèi)健、人防、經(jīng)信、人社等六大重點領(lǐng)域突出問題，持續(xù)開展系統(tǒng)治理工作。四川省經(jīng)濟和信息化廳原黨組書記、廳長陳新有，四川省人民醫(yī)院原黨委書記、院長李元峰等“關(guān)鍵少數(shù)”被嚴(yán)肅查處。省紀(jì)委監(jiān)委公開曝光典型案例8批42起，帶動全省分層分類持續(xù)強化案件查處和曝光。系統(tǒng)治理中，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給予黨紀(jì)政務(wù)處分2600余人，組織處理7900余人，移送司法機關(guān)300余人，追繳退賠違紀(jì)違法資金7.5億余元。

圍繞守護好“天府糧倉”，開展糧食購銷領(lǐng)域突出問題專項整治，全省自查自糾發(fā)現(xiàn)問題2000余個，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案280余件、300余人，采取留置措施70余人。

有逃必追，一追到底。聚焦反腐敗國際追逃追贓主題，2021年9月，省監(jiān)委首次向省人大常委會報告專項工作。堅持以法治思維和法治方式，依法推進追逃追贓工作，持續(xù)發(fā)力、逐案突破，實現(xiàn)連續(xù)多年外逃人員“零增長”，追逃追贓的“天網(wǎng)”越織越密。

受賄與行賄，如同一棵樹上長出的“雙生”毒瘤。四川堅持受賄行賄一起查的雙向查處機制，嚴(yán)肅查處了一批多次行賄、巨額行賄、向多人行賄的典型問題，鏟除不正之風(fēng)和腐敗滋生的土壤。

強監(jiān)督、補短板，切實強化不能腐的約束

一體推進“三不”，“不能”是關(guān)鍵。四川積極探索監(jiān)督有效形式，注重發(fā)揮監(jiān)督基礎(chǔ)性作用，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，推動形成不斷完備的制度體系和嚴(yán)格有效的監(jiān)督體系。

加強對“一把手”的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重點、難點。一些“一把手”習(xí)慣凌駕于組織和班子集體之上，把黨與人民賦予的公權(quán)視為個人私權(quán)，腐化墮落成為“一霸手”，進而私欲膨脹、違紀(jì)破法。

對照《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》精神，省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定十七條措施和責(zé)任清單，實行市（州）、省直部門、省管企業(yè)、省屬高校黨委“一把手”在省委常委會（擴大）會議上述責(zé)述廉、接受評議。

年輕干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的生力軍，而不少年輕干部因“涉網(wǎng)”問題走上違紀(jì)違法道路。針對年輕干部“涉網(wǎng)”腐敗問題，2021年12月，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于對年輕干部“涉網(wǎng)”腐敗問題加強監(jiān)督的通知》，提出加大問題排查力度、建立動態(tài)分析研判監(jiān)管機制、聚焦財物資金管理強化監(jiān)督等六條措施，防止年輕干部“前腳剛踏上仕途，后腳就步入歧途”。

同時，四川還以深化改革補齊監(jiān)督短板，優(yōu)化完善派駐機構(gòu)考核指標(biāo)體系，健全完善“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，通過聽取匯報、監(jiān)督調(diào)研、約談提醒等方式強化派駐監(jiān)督“探頭”作用。

堅持“懲前毖后、治病救人”，堅持紀(jì)法情理貫通融合，準(zhǔn)確把握政策界限，做到寬有寬的道理、嚴(yán)有嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。2021年，四川各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理共計9萬余人次，其中第一、第二、第三、第四種形態(tài)分別占比67.5%、25.4%、3.2%、3.9%。

重教育、塑文化，不斷增強不想腐的自覺

一體推進“三不”，“不想”是根本。四川省紀(jì)委監(jiān)委著眼發(fā)揮查辦重大典型案件標(biāo)本兼治作用，協(xié)助省委研究制定《四川省重大違紀(jì)違法典型案件以案促改工作辦法（試行）》，對案發(fā)地區(qū)（單位）開展以案促改工作的主體責(zé)任、典型案件范圍、整改形式流程、質(zhì)效研判評估等作出制度規(guī)范，列舉了宣布處分決定、現(xiàn)場警示教育、旁聽庭審現(xiàn)場、健全長效機制等整改措施。

在該辦法的指導(dǎo)下，省紀(jì)委監(jiān)委督促省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、省能投集團和涼山州等單位和地方，扎實開展以案促改工作，努力實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域，讓“不想腐”的觀念深入人心。

王挺不但本人背離共產(chǎn)黨員初心、喪失理想信念，還熱衷于“拉圈子”“樹山頭”，嚴(yán)重破壞該系統(tǒng)的政治生態(tài)，該案成為近年來四川查辦金融系統(tǒng)的典型案件。為做實警示教育和以案促改工作，2021年10月28日，省紀(jì)委監(jiān)委組織全省農(nóng)信系統(tǒng)和5家省屬金融機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部共計700余人，通過現(xiàn)場和視頻直播的方式旁聽庭審。王挺被依法判處有期徒刑十一年六個月，并處罰金150萬元，他當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪，表示不上訴。

“今天我第一次參加原廳級干部的案件現(xiàn)場庭審警示教育，一下子就被震撼到了。一定要引以為戒、遵紀(jì)守法，千萬不能讓自己成為案中人、片中人。”四川銀行一位負責(zé)人說。

以案為鑒，警鐘長鳴。省紀(jì)委監(jiān)委組織編發(fā)《懺悔實錄Ⅹ》，制作警示教育專題片《黑白人生》，以身邊事教育身邊人。

筑牢“不想腐”的思想堤壩，需要堅持不懈加強黨性教育、提升政德修養(yǎng)、培育廉潔文化，而深化家風(fēng)建設(shè)是一個重要切入點。省紀(jì)委監(jiān)委把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，精心打造家風(fēng)陣地“2+2+32”集群，上好先進典型和反面警示“兩堂課”，使好家風(fēng)涵養(yǎng)社風(fēng)民風(fēng)，營造崇廉尚潔的濃厚氛圍。

2021年7月，由省紀(jì)委監(jiān)委、成都市紀(jì)委監(jiān)委、成都市新都區(qū)委共同打造的天府家風(fēng)館正式建成開館，成為目前國內(nèi)規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富、表現(xiàn)形式最完備的家風(fēng)家教主題展館。開館以來，已吸引400多個團隊、2萬余人次前往參觀學(xué)習(xí)。

與此同時，省紀(jì)委監(jiān)委還組織召開全國“好風(fēng)傳家”理論研討會，開展“好風(fēng)傳家”系列活動，舉辦“天府好家規(guī)”評選、廉潔家風(fēng)劇目展演，推動好家風(fēng)成風(fēng)化俗、浸潤萬家。27843E63-411B-42BC-A401-25DA5584D5C4