綿陽：以“六大行動”助推紀檢監察工作高質量發展

楊智淋 費蓉

獲評全省掃黑除惡先進集體、推動解決民生訴求13887個、查處群眾身邊違紀違法問題925件，建成覆蓋全市黨員干部和公職人員的監督信息協作平臺……

回顧2021年綿陽市紀檢監察工作，亮點成績展現在工作實踐的各方面，既有對做實政治監督的深化、踐行人民立場的關切，也有對數據賦能監督的探索、強化自我約束的勇氣。

這些成績的取得與利劍護航、培土育林、新風揚帆、貫通協同、人民閱卷、鑄魂固本“六大行動”密切相關。而這背后是綿陽市紀檢監察機關立足新時代紀檢監察工作要求，站在“十四五”開局起步的關鍵節點，以“六大行動”為抓手，運用系統思維和全局理念，推動紀檢監察工作高質量發展的積極嘗試。

利劍護航+人民閱卷，恪守政治定位站穩人民立場

“對于紀檢監察機關來說，推進高質量發展首先要提高政治站位，自覺把工作放在全局中去思考謀劃，緊扣決策部署落實和責任落實兩個著力點，精準有效開展監督工作。”綿陽市紀委書記、市監委主任唐浪生表示。

而緊扣重大決策部署和中心發展大局，通過開展“利劍護航”行動，立足職能職責，推動各責任主體盡職履責，讓政治監督在基層落地生根、產生實效，成為2021年綿陽紀檢監察工作的重要主線。

不久前，為感謝市紀委監委協調相關單位和部門，支付因工程項目停工而拖欠多年的數百萬元工程款，一封落款為“陜西辰運建設有限公司”的感謝信寄送到了綿陽市紀委監委。

正如企業負責人何明軍所言：“從這件事情中，我感受到了市紀委對營商環境的重視和高效務實的作風，使困擾我多年的難題得到圓滿解決。”

不只是優化營商環境，在深度參與成渝地區雙城經濟圈建設、鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接等各項政治監督工作中，都能看到這種提升監督效能與產生發展效能之間的貫通統一。

站在發展大局思考紀檢監察工作，立足紀檢監察工作催生發展效能。在綿陽市紀委常委、秘書長何凱看來，這兩者是內在統一的，這種效能既體現在促進經濟社會發展方面，更體現在解決群眾“急難愁盼”、踐行人民立場上。

全市黨員干部撲下身子、走進群眾中間，收集解決群眾“急難愁盼”問題，深入了解群眾訴求背后的干部廉潔和作風問題。2021年，一場以“聽音問廉綿州行”活動為抓手的“人民閱卷”行動，在綿陽全市范圍內縱深開展。

在實地走訪注重數據信息真實性和有效性的同時，作為中國科技城，綿陽還探索運用科技手段，提升走訪綜合分析和輔助決策的效果。如，三臺縣紀委監委開發“聽音問廉大走訪”小程序，通過嵌入科技手段，實現對問卷信息的在線調取、對比分析，以及對問題的實時轉辦和線上督促。

隨著走訪的深入進行，北川羌族自治縣五龍場鎮五龍村村民唯一出行的道路得到有效修繕、46盞路燈照亮了平武縣木座藏族鄉新驛村村民的回家路……截至2021年底，通過對201萬余人的走訪，13887個群眾關心關切的問題已得到解決，聽音問廉訪民情、轉作風、促發展的多重效果逐漸凸顯。

新風揚帆+培土育林，激揚干事動力凈化政治生態

“明知道明察效果遠不如暗訪，那為什么在開展電梯維保監督之前還要提前通知維保單位和物業公司呢？”

2021年9月，綿陽市2021年第二期《陽光問廉》節目曝光了城區部分小區和商場的電梯不按規定維保、物業公司簽字草率等問題。

正如綿陽市市場監督管理局相關負責人在接受問廉時坦言，這反映出我們的工作離群眾期盼還有很大差距，干部作風建設還需進一步加強。隨即，該局通過部署專項整治行動，推動問題得到有效整改。

常態化的作風建設恰逢“十四五”開局起步的關鍵節點，又要把高質量發展的要求貫穿始終，在綿陽市紀委常委周捍東看來，這無疑對紀檢監察機關提出了很大的挑戰。

破題從“破”與“立”的對立統一中開始。2021年，在持續保持對“四風”問題緊抓不放、從嚴整治的基礎上，綿陽市各級紀檢監察機關注重從樹立新風的角度，不斷將作風建設引向深入。

“組織對我的容錯，既是對我的監督提醒，更是對我的鞭策激勵，我要好好工作，多作貢獻。”今年3月，被容錯糾錯后，綿陽高新區某醫院干部張某坦言心里涌進了一股暖流。

此前，經高新區紀工委調查，該醫院建設項目雖然在選取招標代理機構的程序上不夠規范，但醫院相關責任人并不存在主觀故意和輸送利益的問題，并能主動擔責消除影響，按照相關規定，最后，相關責任人被免予處分。

“實事求是是紀檢監察工作的生命線，要客觀公正評價干部在推進工作中出現的問題，嚴管與厚愛并舉，以組織對干部的擔當，換來干部對事業的擔當。”周捍東說。

新風正氣的不斷充盈是鞏固發展良好政治生態的重要保障。在注重培塑新風的同時，綿陽市紀委監委還注重把握不正之風與腐敗問題的內在關聯，持續保持高壓懲貪治腐態勢，以凈化政治生態。一年來，全市立案1739件、處分1594人，其中查處縣處級干部31人，各級“一把手”51人，包括綿陽市婦幼保健計劃生育服務中心黨委原書記杜繼宇，平武縣原副縣長、縣公安局原局長王海等一批腐敗分子相繼被查處，形成強烈震懾。

為充分釋放查辦案件的多維治理效應，綿陽還從深化“三不”一體推進的高度，督促案發單位召開專題民主生活會，完善制度機制，同時，分層分類靶向施教，力求警示教育“精準滴灌”。

游仙區紀委監委將多媒體技術和警示教育案例相融合，以“沉浸式”視角體驗，激發年輕干部接受警示教育的主動性。江油市紀委監委從本土基層黨員干部廉政風險清單和換屆紀律風險點出發，運用案例剖析、廉政黨課等形式，把警示教育課堂開設到村（社區）一線、融入基層組織生活中。

隨著“三不”一體的深入推進，查辦案件、建章立制、警示預防正貫通運用在個案辦理中，并不斷轉化為凈化政治生態的整體治理效能。

貫通協同+鑄魂固本，提升監督效能強化隊伍保障

“把紀檢監察干部監督室對人的監督，與案件監督管理室、案件審理室、審查調查室、信訪室等對業務的監督貫通起來，以實現對人、事、權的聯動監督。”這是綿陽市紀委監委運用貫通協同理念，強化紀檢監察隊伍自我約束、自我管理的實踐。

推動紀檢監察工作高質量發展，一支忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍是隊伍保障。2021年，綿陽市紀委監委既從完善紀檢監察權力運行機制著眼，嚴格規范用權，更探索運用系統思維和大數據手段，打通各類責任主體之間的壁壘和薄弱環節，把紀檢監察隊伍自身建設的實效體現在做實監督工作、提升監督效能之中。

“以往公職人員出現行政違法等問題后，相關處罰信息紀檢監察機關可能并不掌握，由此在監督的貫通上就出現了斷裂。”綿陽市紀委監委信息技術保障室主任藺文峰坦言，為打通數據壁壘，通過信息對接和數據互通，一個縱向貫通市縣鄉三級紀委、橫向對接市縣行政執法和司法機關，覆蓋全市黨員干部和公職人員的綿陽市監督信息協作平臺正式建成。

通過對2018年至2021年的數據進行綜合對比，該平臺現已發現多名公職人員存在的違紀違法信息。“平臺的價值還在于其延伸性和拓展性，隨著更多的行業部門數據接入進來，我們就能對監督對象進行更精準的畫像，堵住監督盲區。”藺文峰說。

此外，綿陽市紀委監委還進一步加強與全市科研院所、央企、中管、省管高校等紀檢監察機構的交流協作，推動構建科技城紀檢監察工作高質量發展聯動推進機制。

而在直抵基層末梢、面臨監督難題的村級監督中，這種貫通協同理念同樣體現得明顯。以涪城區為例，該區紀委監委會同相關職能部門反復修改完善村（社區）小微權力清單，列明權力運行流程、廉政風險點和風險防控措施，把紀檢監督的要求貫穿行業部門權力在最基層的運行之中，有效提升了村級紀檢干部發現問題、解決問題的能力。

“紀檢監察工作高質量發展是整體的、全面的發展，六大行動作為其具體的抓手，在工作實踐中也在不斷深化拓展。”唐浪生表示，綿陽市各級紀檢監察機關將堅持守正創新、與時俱進的理念和系統集成、貫通協同的思維，不斷探索高質量發展的綿陽路徑。