阿壩：創新“四個同步”機制 深化“三不”一體推進

柴自貴

冬日的暖陽照耀在阿壩州紅原縣法院的大樓上，一切都顯得十分溫暖而美好，但是曾經在這里工作過的胡濤心里卻拔涼拔涼的。2021年11月，胡濤因利用職務之便挪用貪污公款400余萬元，被判處有期徒刑11年。

針對胡濤的案件，若爾蓋縣紀委監委切實做好以案促改工作，賡即開展了教育警示活動，組織全縣風險崗位分管財務的領導干部和具體經辦人員到法院旁聽庭審。

這是阿壩州紀委監委堅持在案件查辦后期，同步開展以案為鑒、以案示警，以“趁熱打鐵”的方式對“新鮮出爐”的案例進行宣傳的一個縮影。通過在工作中不斷創新機制體制，阿壩州紀委監委探索建立了同步查辦案件、同步查找問題、同步警示教育、同步督促整改的懲貪治腐“四個同步”機制，“三不”一體推進取得顯著成效。

堅持以零容忍、堅如磐石的態度，做好同步查辦案件

阿壩州政府副秘書長，州鄉村振興局黨組書記、局長靳東接受紀律審查和監察調查;

黑水縣自然資源局原黨組書記、局長俄木羅嚴重違紀違法被開除黨籍和公職……

“為阿壩州紀委監委點贊！”“阿壩州紀委監委反腐敗動了真格！”2021年最后一個月，阿壩州紀委監委“陽光阿壩”微信公眾號密集推送了8條“權威發布”，每篇推文下網友們的討論熱烈。一條條“權威發布”的背后，彰顯了阿壩州紀委監委堅持以零容忍的態度懲治腐敗，對作風之弊、行為之垢進行大排查、大掃除，以堅如磐石的態度做到有腐必反、有貪必肅，全面從嚴治黨向縱深推進，群眾的呼聲得到了及時響應。

查辦案件是反腐敗斗爭最直接、最有效、最具威懾力的手段。阿壩州紀委監委始終保持高壓態勢，查辦案件力度明顯加大。以“不敢”為前提，著力解決腐敗成本問題，注重查找“不能”“不想”的實現路徑。近三年，全州共立案查處違紀違法黨員干部2300余人，留置黨員干部80余人，其中縣處級干部17人，形成了強大震懾。

“四川天奇藥業有限公司藥品分公司原藥品銷售員劉后猛19次行賄117萬元被判刑5年。”不久前，阿壩州紀委監委首次公開曝光了4起行賄典型案例，釋放出對多次行賄等行為進行嚴肅查處的強烈信號，構建起行賄受賄一起查的高壓態勢。近三年，全州查處行賄人35人，其中移送司法機關12人。

在案件查辦過程中，阿壩州紀委監委創新方式和理念，緊盯“關鍵少數”、重點任務、重要環節等強化監督，主動發現問題，經常性開展“體檢”工作。把查辦案件擺在突出位置，持續保持全面從嚴態勢，“高原鐵軍”以敢于擔當的精神鐵腕懲腐，堅持標本兼治，以治標為主，為治本贏得了時間。

堅定深入細致、動真碰硬的決心，推動同步查找問題

近年來，阿壩州紀委監委在推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭中不斷總結提煉。面對各種層出不窮的問題，全州紀檢監察干部“瞪大眼睛”查找問題，不斷推進辦案理念創新、手段創新，彰顯了懲治腐敗的堅強決心。

“三聽三察”工作法就是其中的一個典型。在辦案過程中，通過收集和分析審查調查對象、不法商人、涉案單位干部職工和人民群眾等不同主體對案件的看法和意見，深層次、全方位、立體式地查找違紀違法動機和作案手法、制度機制漏洞和問題產生原因、系統治理方法和路徑，為解決問題找到了源頭和抓手。

通過“三聽三察”工作法，阿壩州紀委監委查找出了衛健系統“以處方用藥量開單提成”等問題80余個，深入挖掘、歸納出系統性腐敗的共性特點，找到了系統性腐敗的生成邏輯，為盤根錯節的群體腐敗找到了“藥方”。

“我們以‘不能’為關鍵，解決腐敗機會問題，注重吸收‘不敢’和‘不想’的有效做法。”阿壩州紀委監委第七紀檢監察室負責人表示，“比如在我州自然資源系統系列腐敗案件發生后，我們十分注重強化紀律保障，發揮了‘查處一案、警示一片、治理一線’的作用。”

既有高屋建瓴的“大動作”，又有慰藉人心的“小細節”。阿壩州紀委監委在查找問題的過程中注重“大小結合”，既形成了程序完整、運行科學的工作機制，牢牢抓住了“牛鼻子”，又通過鼓勵、引導等方式，查找各類型黨員干部違紀違法根源和不同領域共性特征與個性問題，便于對癥下藥。深挖問題剖析根源，透過現象看本質，讓整改奔著問題去，有針對性、有力度。

拓寬以案為鑒、趁熱打鐵的思路，開展同步警示教育

要為干部擦亮“廉潔眼睛”，不做“廉潔近視眼”，要從廉潔教育入手。阿壩州紀委監委通過反面震懾和正面引領，多措并舉、持之以恒加強干部廉潔教育，讓廉潔的陽光照進每一位年輕干部的工作和生活。

近年來，阿壩州紀委監委拍攝制作了《白衣黑幕》《坍塌》等一系列教育警示片，發放到全州所有單位，為黨員干部上了一堂堂生動的廉潔教育課。比如，《折翼的青春》選取了近年來阿壩州查處的3例典型年輕干部違紀違法案件，呈現了當事人在走上工作崗位后思想和行為發生“異化”的全過程。阿壩州馬爾康市人民醫院財務科原會計季怡等3名90后違紀違法干部在警示片中的懺悔，深刻地觸動了“局中人”、點醒了“夢中人”。

“看了《折翼的青春》后，我的內心深受震撼。我要時時刻刻提醒自己，永遠做到清白、干凈，讓‘早上八九點鐘的太陽’永遠光芒四射。”阿壩州財政局年輕干部伊西措說。

“通過同步警示教育，讓我們時刻緊繃廉潔自律這根‘弦’。我一定要在工作中堅持實干苦干，在生活中培養健康情趣，讓生命在為群眾服務中出彩、在基層閃光。”阿壩州壤塘縣市場監督管理局職工周貴明說。

以身邊事教育身邊人，強化“亡羊補牢”的正面引導。近三年，阿壩州紀委監委通過開展同步警示教育，引導就業、衛健、政法等系統近500人主動到紀檢監察機關投案或說清問題，主動上交違紀違法所得近1億元，達到了紀法效果、社會效果等多效果的統一。

采取堅決有力、快速果斷的措施，促進同步督促整改

措施要硬，執行力要強。近年來，阿壩州紀委監委以“改”為目標，采取堅決有力、快速果斷的措施，全程監督推動落實整改。通過邀請案發單位、主管部門、監管部門等共同會商“當下改”的路徑，多方協同對整改情況進行分析研判，現場提出具體方案措施，確保在“熱點效應”下盡早糾治問題、堵住漏洞。

在實踐中，阿壩州紀委監委相繼探索出了操作性強、可復制可推廣的整改措施，形成了“阿壩品牌”。紀檢監察干部敢于當“包公”、唱“黑臉”，確保查找出的問題件件有落實、條條有整改，真正做到整改見實效、問題真解決。

在醫療系統案件查辦中，同步查找出的問題就“真解決”了。通過創新實施“三統一”“三議三保”采購新模式等。這些新模式的出現有力解決了阿壩州藥品耗材、設備等采購工作中存在的頑瘴痼疾，有效減輕了群眾用藥負擔，讓實惠真正“飛入尋常百姓家”。

同樣，在就業系統案件查辦中，阿壩州紀委監委會同相關單位同步實施了陽光培訓“五曬五治”專項行動，全州就業系統各項考核指標躍升至全省前列，且未再發現新的違紀違法問題，同步督促整改效果十分明顯。

“發現問題和解決問題同樣重要，前者是前提和基礎，后者是結果和目的。我們開展同步督促整改工作的亮點在于建章立制補短板、管長遠，同時舉一反三，壓實整改責任，推動查找問題、督促整改的‘無縫銜接’，做到‘同頻共振’。”阿壩州紀委監委相關負責人說道。

查辦案件、查找問題、警示教育、督促整改作為紀檢監察機關的日常工作內容，既是四個不同維度的工作內容，也是一個體系嚴密、邏輯完整的履職盡責過程。在州紀委監委相關負責人看來，“四個同步”的做法，打通了界限，理順了關系，拓寬了做好“三不”一體推進工作的思想內涵和實踐要求。