探索差異化學歷繼續教育發展趨勢
——以黑龍江八一農墾大學繼續教育為例

殷旭晨，孫 強*，張馳強，王曉琦

（1.黑龍江八一農墾大學 黑龍江，大慶 163319；2.中國政法大學 北京 100088）

學歷繼續教育在當今的多樣化發展，取決于繼續教育在高校整體運行中的定位和重要程度。作為農業高校生源主體逐漸由各科類混招向現階段特色辦學專業招生轉變，各高校在繼續教育發展上逐漸走向了差異化道路。

1 國內關于高校學歷繼續教育發展的研究

自《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》頒布實施以來，高等教育在發展方向上出現了新變化。實踐方能出真知。通過《規劃綱要》制定的政策和措施，結合我國當前高等教育發展的實際情況，制定了當前我國高等教育改革與發展從每一個年度計劃到今后幾十年的發展戰略目標,籌劃了改革工作的方針，明確了改革的總體任務，理順了改革思路，提出了重大的舉措。我們可以在《規劃綱要》中清楚的體會到國家關于高校學歷教育發展的要求，就是要繼續加強繼續教育的長久發展，并且在不斷構建方法多樣、形式多樣的終身教育體系的框架下，建立一個全面的繼續教育機制。這就相當于要求高校學歷繼續教育要為培育的人才打造一種終身學習的有效平臺，推進各式各樣的學歷教育互相溝通和有效協調，讓學歷教育人才充分享有獲得感和歸屬感，最終讓他們學以致用，學有所成；另外高校也要做到“打鐵必須自身硬”，要辦好開放大學，第一要務是要深化改革自學考試制度。可以看出，國家的政策導向是培養為社會服務的、為社會經濟發展做貢獻的應用型多樣化人才。為此，《規劃綱要》加強學分積累與轉換制度領域的完善和構造，建立健全寬進嚴出的畢業制度，努力達成不同類型學習成果的互認和銜接。

我國一些具有重要代表性的學術研究成果為朱愛敏提出了我國高等學校新聞專業教育的超常規發展，帶來了新聞專業人才培養的同質化問題；艾美華提出了差異化的復合型人才培養模式；李俊龍提出了學校要主動地適應當前社會對于學生的需求差異化和對于學生成長階段需求差異化的創造性新要求；肖俄芳提出從戰略管理學的角度重新認識地方院校專業的定位等，達到學生、企業、地方社會、高校等多方共贏局面。

繼續教育發展本身具備高校各自特點的差異性，這種差異性大概率來源于國家的政策和導向，結合黑龍江八一農墾大學自身發展特點，著重立足于農科類專業拓寬差異性戰略發展是未來的必然趨勢。作為省內普通農業高校繼續教育一直面臨著發展的壁壘，只能在某一行業的專業領域立足，依托相對應的行業來發展。從南海、高志敏、胡志剛、彭濤、楊自文、閆志勇等眾多學者的研究中可以得到這樣一個定義：繼續教育的主體可以通過多維度進行闡釋，亦可通過多角度進行挖掘，高等院校和企業培訓機構都可以作為學歷教育的主體，學歷教育和非學歷教育都可以作為繼續教育的形式，在職人員和學生都可以作為繼續教育的對象。可以發現繼續教育在生源和教學方面的表現都與差異性戰略表現出的思想不謀而合。這也勢必推動著國內大部分的各類普通高等學校會加入到應用型高校建設大潮中。

2 我校繼續教育發展現狀

黑龍江八一農墾大學作為一所省屬農林科類本科高校，始建于1958年，學校自創辦以來共培養了不同層次、不同專業具有學歷繼續教育文憑的各類人才近2萬名。根據近年來我校招生市場的趨勢和變化，通過對在職學歷繼續教育的生源形勢情況分析，能夠以點帶面地反映出差異化發展是我國在職農業高等院校的學歷繼續教育發展的現狀。

我校2014年至2018年學歷繼續教育農科類的生源的比例一直比較高，涉及農科類的招生專業，主要為農學、動物醫學和園林專業。根據實際招生數據顯示（見表1），2014年理工類專業占比較大，主體是農業機械化、土木工程、電氣工程、食品科學等專業。隨著社會需求的變化，從2015年開始我校學歷繼續教育農科類的生源的比例由農機專業、土木專業轉向至農學專業和動物醫學專業，這也從側面表明時下高校開設動物醫院、學生獲取執業獸醫師資格證書的情況成為社會潮流。管理類專業生源五年內占比基本維持在30%左右，是因為我校的會計學和人力資源管理專業作為省重點專業，從而受到廣大學生踴躍報考。至于農科類生源對象更是在2017年達到了62.2%，這項數據突出顯示了農業高校始終要立足在農科類成人教育教學的范疇。

表1 我校學歷繼續教育學科類生源分布表

3 我校學歷繼續教育發展面臨的問題

3.1 招生專業吸引力不足，與社會需求對應度不高

隨著學歷繼續教育的市場化趨勢和科技手段的更新，行業需求越來越精細，之前我校設置的普教招生專業不一定完全適用于繼續教育，必須要用科學合理的方法對其加以調整，達到招生專業與社會需求相適應，使學習者在課堂上學習到的專業知識可以適用于一線實踐之中。比如：在田間農學，動科畜牧獸醫，審計會計等。因此在學校努力創建應用型本科院校的同時，對于高等學歷繼續教育學院的專業轉軌應有相當重視，拋棄舊有的管理體制，主動迎接市場化趨勢，在以市場為導向的差異化辦學機制中，贏得主動權。在課程設置上增強對社會就業者的吸引力，在專業教學計劃設置上按照“差異化戰略思想”的原則，調整相應專業的人才培養目標，從專業基礎課，專業學位課、職業核心課、綜合實踐課整體比例出發，在結構上充分考慮社會發展需要，從高校教育自身的實際出發，設置合理的課程系統和考核標準。

3.2 市場化運行機制不到位，招生范圍沒有形成網絡

我國高校學歷繼續教育的整體運行機制中繼續教育的地位舉足輕重，它在推進學歷教育的過程中如果能遵循市場化運行機制，將直接引導和決定著繼續教育在高校整體運行機制中的發展地位。在教育和市場的關系處理過程中，為保證高校及繼續教育的協調可持續發展，就要確保兩者可以有效磨合。高校繼續教育不考慮和熟悉完全的市場化運作方式和路徑，將高校繼續教育按照本科生教育的模式完全分割開來，獨自進行市場化運作。這種方式運行下將出現生源時好時壞，也就是形成了俗語中的“大小年”。率先改革管理思路和管理方式的成為了潮頭者，生源數量劇增。我校盡管開啟了一些嘗試，但是這種類似的改革沒有完全鋪開。市場化機制運行不到位，生源沒有形成網絡，在“一地一點一站”的大環境生源站位中沒有落腳點，將決定繼續教育無法在高校中占據重要地位。

3.3 學校層面重視度不高，雙師型師資匱乏

缺乏學校層面重視的繼續教育，終將發展成為高校的“收益園”或國家規定下的“存在”，這就導致在學歷繼續教育發展過程中出現教育質量下滑，發展動力不足現象。在人力資源配置方面更是嚴重不足。在學歷繼續教育市場化、差異化趨勢下，嚴重缺乏合格的雙師型師資人才。我校一直采用固有的普通高等教育模式，按部就班的展開學歷繼續教育，但在學歷繼續教育市場化、差異化趨勢日益發展的當下，忽略了學生群體自身出現的新特征。不僅如此，學院在自身教學任務繁重的情況下，為了保證繼續教育學生的畢業率，在組織學生考試的過程中，對學生要求不嚴格，對考試過程不重視，對規章執行不盡責。最為關鍵的是我校雙師型師資匱乏，嚴重制約了我校學歷繼續教育的良性發展，學院僅有的少量授課教師且均為兼職，抽出本科教學的剩余時間組織繼續教育教學，本身的激勵機制嚴重不足，導致教師難以投入大量時間和精力，授課積極性不高，學生上課質量不高。

4 以我校為例，對農業類高校學歷繼續教育的建議

4.1 加強產學合作，適時調整教學目標

密切關注社會需求，隨著時代生產力的需要，調整應用教育教學的目標，學歷繼續教育的受眾群體的需求，也是他們在相應企業或事業單位的需求，企業的需求量會較大，細化受眾群體的需求，會逐漸形成企業需求和高校的雙邊合作關系。在社會責任和共同利益的趨勢下，學歷繼續教育和企業合作的關系會日趨穩定，形成良好互助互信的合作關系。根據企業及時反饋，切實按照實踐與理論相結合的方式調整教學內容，以市場需求為導向，摒棄舊有管理理念，不斷調整教學思路，圍繞有益于廣大受眾群體能夠有效就業的目標，對專業課程結構、課程設置、學時配置、畢業論文、項目設計等方面提出更高的要求，積極提倡在這些領域深化產學合作，創新發展思路，從而謀取更大進步。另外可以結合教學目標，拓寬學歷和從業合作的領域，以學歷教育為基礎，結合執業資質培訓，使得學歷繼續教育既專業背景、從業資質、學歷資質全覆蓋。

4.2 遵循產業化思路，采取市場化運作方式

高校繼續教育建設是整個高等教育體系的重要組成一環，圍繞高校繼續教育建設的現實和需求，就應當堅持走一條產業化發展道路。高校在開展繼續教育時，就應考慮到如何采取市場化經營運作的方式，深化改革，轉變管理體制，調整改革管理思路、管理方法以及運營方式。從現實情況考慮，開展學歷繼續教育既能提高全民文化素質，又能實現社會經濟利益，是時下社會發展進程中的重要推動力量。應根據高校自身的地緣優勢、校友資源、實習基地等建立覆蓋省市的生源網絡，根據生源網絡的特點再形成教育教學網絡，按照產業化思路模式和原則，有針性地進行布局，采取市場化運作方式，最大限度的保證各方利益。這也是在堅持“國家興辦”的基礎上，圍繞繼續教育展開市場化運作方式，促進高校繼續教育建設未來發展的預估和規劃。

4.3 壓實教學質量，加強兩類隊伍建設

經過多年的實踐研究可以看出，繼續教育招生專業的性質是由其師資綜合素質的重要組成部分，繼續教育面授的教學質量主要是由其師資綜合素質所決定。鑒于此，高校的繼續教育建設迫切需要一支具有自身特色、實際操作經驗豐富、課程教學技術水平較高、結構合理、相對穩定的教師專兼職融為一體的師資力量。另外一類必須缺少的就是具備綜合性素質較高、在實際中具有豐富的管理經驗、并且能夠適時地調整自身發展策略的高校管理團隊。高校應該加強繼續教育管理人員、師資隊伍建設，加大培訓力度，多渠道引進人才，切實做好教學管理人員、師資隊伍穩定工作。高校要有長遠目標性地提供必要條件，制定符合市場實際的優惠政策，并實行協議化管理。教學質量影響著學歷繼續教育的長遠發展，管理人員隊伍保障學歷繼續教育發展的運作方式，兩者缺一不可。