寧夏灘羊產業發展現狀及高質量發展的對策建議

王秀琴， 馬小明， 岳彩娟， 趙正偉， 王琨， 馬麗娜， 王錦， 張俊麗， 馬青*

(1.寧夏農林科學院 動物科學研究所，寧夏 銀川 750002； 2.寧夏畜牧工作站，寧夏 銀川 750001)

灘羊是在獨特自然條件下培育的優秀地方綿羊品種，古時就被列為寧夏四大“最著名物產”之一，屬國家二級保護品種。寧夏作為“中國灘羊之鄉”，已成為國家農產品地理標志示范樣板，入選國家百強農產品區域公用品牌和全國商標富農案例，成為我國重要農業物質文化遺產和高端羊肉的代表品牌，也是帶動當地農民致富奔小康的支柱產業。近年來，當地政府不斷完善扶持政策，加強全產業鏈構建，完善和夯實產業發展基礎條件，使灘羊產業成為推進縣域經濟發展和促進農民增收的重要產業，為結構優化調整和高質量發展提供了重要的產業基礎。

1 寧夏灘羊產業的發展現狀

寧夏作為中國灘羊之鄉，依據資源稟賦和縣(區)產業發展優勢，把灘羊產業作為中南部山區脫貧富民的重點產業。2019年全區灘羊飼養量1 148.2萬只，比2010年增長27.7%，其中，存欄568.5萬只，出欄579.7萬只；羊肉產量10.4萬t，位居全國第13位；人均羊肉占有量14.4 kg，位居全國第5位；培育農業產業化龍頭企業14家，屠宰加工314.5萬只，屠宰加工率67.2%，精深加工12%；全產業鏈產值達到215億元。

1.1 養殖規模不斷提升

全區現有灘羊養殖場(戶)242 783個，年出欄100 只以上的規模養殖場(戶)14 665個，規模化比重達到46.5%。灘羊核心區規模化養殖水平高于全區平均水平，年出欄100只以上的規模養殖場(戶)達到7 182個，規模化養殖比例達到 53.1%，高于全區平均水平6.6個百分點，高于全國平均水平15個百分點。同時，建設養殖合作社、家庭農場等新型經營主體1 243家，輻射帶動農戶3.1萬戶，建設灘羊養殖示范村89個、養殖園區329個,灘羊養殖主體呈現“企業+規模養殖園區(場)+養殖戶”的結構組成，規模化養殖比例近60%。

1.2 龍頭企業帶動力強

2017年7月，寧夏鹽池灘羊產業發展集團有限公司成立，并由其牽頭與鹽池鑫海公司、上海西鮮記電子商務公司等46家企業成立灘羊產業聯合體，通過一、二、三產融合發展等項目，每年為產業鏈企業協調融資5 000萬元左右，累計融資額達5億元以上。建立了“集團公司+協會”“企業+基地+農戶”等帶動模式，通過灘羊產業集團帶動、產業協會服務協調，推行灘羊產加銷“六統一”模式，即統一品種、統一技術、統一收購、統一品牌、統一飼料、統一銷售。

1.3 品質和品牌優勢不斷提升

“鹽池灘羊”是國家農產品地理標志示范樣板，入選國家百強農產品區域公用品牌。2005年，鹽池灘羊被農業部列入國家畜禽遺傳資源保護品種，同年成功注冊“鹽池灘羊”產地證明商標；2010年，“鹽池灘羊”被國家商標總局授予“中國馳名商標”；2012年，“鹽池灘羊肉”“二毛裘皮”通過農業部農產品地理標志認證；2017年，鹽池灘羊成功入選第四批《中國重要農業文化遺產名錄》，并入選全國商標富農案例。目前已授權66家企業使用“鹽池灘羊”商標、48家企業使用地理標志證明商標，灘羊肉先后入選G20杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤和上合組織峰會等重大會議國宴專用食材，在一、二線城市中高端市場的知名度、美譽度、占有量逐年提升，品牌價值近70億元。

1.4 市場開拓前景廣闊

寧夏先后在北京、廣州等一、二線城市舉辦“鹽池灘羊”品牌推介會30場(次)，通過線下實體店和網購等方式，形成“企業直銷店+品牌專賣店+零售店+超市專柜+網絡電商”銷售模式，在26省(區、直轄市)開設銷售門店226家，產品進入全國大中城市的153家連鎖超市、262家餐飲企業。2019年，鹽池灘羊肉在區外銷售量8 668.9 t，占總產量的26.3%。其中，通過銷售門店和連鎖超市等在40個大中城市銷售5 067.9 t。在北京、上海、廣州等一線城市銷量達到2 990.5 t，占區外銷量的59.0%，濟南、廈門等二線城市銷售量為447.3 t，占8.8%，其他城市銷售量為1 630.1 t，占32.2%。通過企業網店、電商平臺銷售灘羊肉3 600.0 t(圖1)。

圖1 2019年寧夏鹽池灘羊肉銷售量的比例

2 寧夏發展灘羊產業的優勢

2.1 在農業經濟發展中作用凸顯

寧夏已有300多年的養羊歷史，寧夏中部干旱帶農民一直有養殖灘羊的習慣并世代傳承。在寧夏農業特色優勢產業發展中，當地政府始終將灘羊產業作為重點，不斷完善扶持政策，完善產業發展基礎條件，灘羊產業對農民的增收作用更加凸顯，已成為推進縣域經濟發展和促進農民增收的重要產業,羊肉產量在寧夏肉類總產量中比重一直保持第二，2019年占比達到31.3%，在農業經濟發展和農民生產生活中發揮了重要作用。以灘羊為主的畜牧業產值達11.2億元，占農業總產值的比重64.4%。享有“中國灘羊之鄉” 的寧夏鹽池縣堅定走產業化扶貧之路，始終把鹽池灘羊作為第一扶貧產業，不斷發展壯大特色產業集群，實現產業發展與精準扶貧共贏。在“鹽池灘羊”品牌帶動下，2018年鹽池縣順利通過國家考核驗收，成為寧夏首個貧困縣退出，2019年全縣歷史性地實現了現行標準下絕對貧困人口“清零”，農民人均可支配收入由2010年的3 669元增加到2020年底的12 127元，其中一半以上收入來自灘羊產業。截止2021年4月底，灘羊只均純收入200元左右，養殖戶戶均純收入5萬元以上。灘羊產業實現了貧困村全覆蓋，輻射帶動80%以上的貧困戶，成為貧困群眾脫貧致富的主導產業，對貧困群眾增收貢獻率達70%以上。

2.2 產業產區優勢明顯

寧夏依據區域特點，重點建設中部干旱帶灘羊核心區、引黃灌區及固原地區灘羊改良區。在中部干旱帶灘羊核心區加大政策扶持，推進本品種選育，加強養殖基地建設和全產業鏈構建，促進產業融合發展和區域公用品牌優勢提升。2019年，核心區灘羊飼養量641萬只，占全區飼養量的55.8%(表1)，引黃灌區及固原地區灘羊改良區飼養量507萬只，占全區的44.2%(表2)。

表1 2019年寧夏灘羊核心區生產情況

表2 2019年灘羊改良區生產情況

2.3 產業扶持政策優越

寧夏先后出臺了《關于創新財政支農方式加快發展農業特色優勢產業的意見》《龍頭企業帶動灘羊產業融合發展推進方案》等產業引導政策，每年財政補貼資金5 000萬元左右。實施灘羊繁育和保護利用項目，每年補貼資金2 000萬元；實施龍頭企業帶動灘羊產業融合發展項目，每年訂單收購農戶灘羊50萬只，每只補貼農戶30元，每年補貼資金1 500萬元；實施良種補貼項目，對規模化養殖場、園區、合作社及繁殖母羊存欄30只以上的養殖戶購買灘羊種公羊每只補貼800元，年均補貼資金1 000萬元；實施灘羊產業關鍵技術研究與示范推廣等項目，每年財政補貼資金500萬元以上。

3 存在問題

3.1 規模化、標準化程度不高

目前灘羊適度規模養殖主要以農戶為主，散養戶及小規模飼養戶占比較大，生產效率不高，產業鏈不長，組織化程度不高，對接市場能力較弱。比較效益低，品牌溢價作用沒有顯現。

3.2 生產成本高，資源約束趨緊

寧夏實施全境封山禁牧后，養殖業全部舍飼圈養，飼草供應出現季節性、區域性短缺，結構性飼草供給不足矛盾較為突出。據調查，2019年灘羊核心區在全區調購飼草約44.5萬t，加之標準化程度不高，生產成本明顯高于區外。同時，灘羊養殖區基本地處寧夏中南部地區，地勢起伏較大，耕地以山地、坡地為主，資源性缺水的先天不足，飼草種植和供給壓力較大。

3.3 龍頭企業帶動力不強，資金投入不足

缺少有資金實力、管理先進、有帶動作用的大企業，與散養戶及小規模飼養戶形成不了共同發展的聚集效應，龍頭企業國內市場競爭力不足。資金投入不足，尤其在人才引進、技術研發、市場營銷等方面投入嚴重不足，導致企業生產管理水平低，產品科技含量不足，精深加工能力較弱，附加值低。加工銷售企業融資有困難，商業信貸資金有限，外銷羊肉資金回收期較長，造成周轉資金缺乏，致使市場行情好時滿負荷生產資金乏力。

4 推進寧夏灘羊產業高質量發展的對策建議

羊產業是畜牧業生產的重要組成部分，而灘羊產業則是寧夏確定的農業特色優勢產業之一。2021年4月，農業農村部印發的《推進肉牛肉羊生產發展五年行動方案》中指出，發展肉羊產業對增強羊肉供給保障能力、鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、促進經濟社會穩定發展具有十分重要的意義，并對牛羊肉產業發展提出“堅持數量和質量并重”的目標要求。為推進灘羊產業的高質量發展，寧夏人民政府在《寧夏九大重點產業高質量發展實施方案》中，針對灘羊產業發展專門制定了“灘羊產業高質量發展實施方案”，提出“十四五”期間推進寧夏灘羊產業高質量發展的總體目標和重點任務及工作要求，為推進寧夏灘羊產業綠色高質量發展指明了方向和路徑。

4.1 推進區域化布局

以灘羊產業資源效率與品質、品牌高質量發展為抓手，進一步優化產業區域調整，在灘羊核心區，整合優勢資源，加快現代產業園和標準化規模養殖基地建設，推行人畜分離和出戶入場，推進產業集聚、集約、集群發展，提升產區優勢。在灘羊改良區，進一步優化區域布局，支持產業大縣整合優勢資源，加強繁育基地建設，形成聚集效應，提高產業發展集中度，完善改良灘羊生產體系和經營模式，促進標準化生產、規模化經營和產業化發展。

4.2 推進規模化經營

在灘羊核心區引導養殖戶采取土地流轉、互換、租賃等方式，整合土地資源，發展規模養殖。成立合作組織，拓展社會化服務，實行訂單生產，落實優質優價。提升基地建設標準化水平和規模優勢，培育壯大灘羊協會、產業集團、產業聯盟，提升聯企帶農、技術服務、市場開拓、品牌營銷等能力，建立“縣統鄉、鄉統村、村統組、組統戶”的上下聯動發展機制，推行“統一品種、統一技術、統一收購、統一品牌、統一飼料、統一銷售”的產加銷“六統一”發展模式，促進灘羊全產業鏈有效銜接、協調發展，提升規模效益水平。

4.3 推進標準化生產

完善生產技術標準體系，加大先進工藝、先進設備、先進技術引進示范和推廣應用。加大灘羊繁育基地建設和灘羊本品種選育及新品系選育及良種推廣，加快優質灘羊擴繁和提純復壯，建設“核心群、選育群、擴繁群”三級良種繁育體系和選、育、推一體化生產體系，培育壯大繁育龍頭企業，完善品種認定管理辦法和產品溯源體系，推進優質化標準養殖。制定完善品牌保護辦法，建立“鹽池灘羊”品牌產區聯用機制，完善市場化聯用管理服務，促進品牌優勢向產區優勢、生產優勢、市場優勢轉化。支持產業協會、龍頭企業實行灘羊品種認證登記，加強標準化養殖技術示范推廣，完善優質灘羊品種選育、TMR 飼喂、信息化管理、精深加工、冷鏈運輸、追溯管理等生產技術標準和規范。

4.4 推進產業化發展

引進先進精深加工和冷鏈配送設備，開發適合中餐飲食習慣和灘羊肉品質特性的精細化分割工藝和產品。通過連鎖經營、網絡營銷、私人訂制和直接配送等營銷手段，建立穩定銷售網絡，拓展“鹽池灘羊”發展空間。大力推廣“龍頭企業+產業協會+訂單生產+基地農戶”“龍頭企業+合作社+訂單生產+基地農戶”等模式，引導龍頭企業通過訂單生產、股份合作、保護價收購等方式，與養殖基地、專業合作社、家庭牧場建立緊密利益聯結機制，加強中高端市場開拓力度，構建優質優價生產營銷體系。推進“鹽池灘羊”品牌授權經營，跨區建立灘羊訂單生產基地，帶動各產區協調發展，做大做強“鹽池灘羊”品牌。

4.5 推進綠色高質量發展

按照“品種良種化、生產規模化、養殖設施化、管理規范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，積極推進種養一體化發展，聚焦灘羊產業優質、高效、綠色健康發展要求，開展灘羊基因鑒定技術研究和特色優質灘羊肉生產技術示范，建立完善產品分類分級標準和管理辦法，創新灘羊產品質量控制、溯源管理技術。強化“糧改飼”，加大非常規飼草資源開發利用，提高機械化收貯和飼喂水平。建立完善產、學、研、推協同創新機制，建立市場化服務機制，加強飼草料加工配送、疫病防控、技術培訓等專業化服務，為農戶標準化養殖提供產前、產中、產后全程服務，促進中小養殖戶與現代農業發展的有機銜接，從而實現產業與資源效率及品質、品牌高質量發展。