探討如何有效防范市政道路施工中的質量管理問題

姚建強 YAO Jian-qiang

（北京英超盛達建筑工程有限責任公司，北京101300）

0 引言

隨著社會經濟的發展及人們生活水平的改善，如今道路越修越多、越修越寬，且同時行駛在道路上的車輛也越來越多，從某種角度來看，社會經濟的發展推動了道路的發展，而道路的發展也更進一步推動了城市的發展，也改善了人們的生活質量。對于任何一座城市而言，道路是城市交通樞紐的重要組成部分，其施工質量直接關系到其使用性能以及使用壽命，更關系到后期維修工作量于維修成本，所以，在市政道路施工過程中就要嚴格把控道路施工問題，做好施工管理工作，從而有效預防與避免各種問題的發生，更重要的是提高道路施工性能與使用壽命，為推動城市發展而提供有力保障。基于此，本文展開研究，希望本文敘述能夠為相關市政部門管理工作人員帶來啟示與借鑒意義。

1 市政道路施工中質量管理的特點及原則

1.1 市政道路施工質量管理的特點

①影響因素較多。在市政道路施工的過程中，由于工作內容較為繁雜，質量管理工作會受到多重因素的影響。首先，是否能夠對市政道路進行合理的設計對施工過程中的質量管理具有顯著的影響；其次，機械設備的質量也會直接影響施工質量；再次，由于施工人員的素質參差不齊，施工質量也會受到一定影響。②質量波動較大。市政道路施工地點具有顯著的流動性，需要根據實際需求情況決定施工地點，因此不具備固定的施工環境，施工質量會受到各類因素的影響，因此質量波動較大。在這樣的情況下，市政道路施工容易出現施工方法不當的情況，導致錯挖管線等失誤，也有可能因為機械設備出現問題而影響施工質量。③質量有較強的隱蔽性。雖然市政道路施工質量也要接受檢查，但是由于其特殊性，全面檢查具有一定的困難。與其他產品不同，道路工程不能夠接受解體和拆卸，在施工結束之后就無法對每一道工序進行檢查。即使在某一道工序中施工質量出現了問題，下一道工序也可能對其進行隱藏，導致問題難以及時被發現。

1.2 市政道路施工質量管理的原則

第一，質量第一的原則。在開展市政道路施工的過程中，首先要高度重視的就是施工質量。只有確保了施工質量，項目投資才具有切實意義。同時，只有在市政道路施工質量得到保證的前提下，人民群眾在對其使用的過程中才能夠避免一些不必要的安全隱患。因此，在對市政道路施工質量進行管理的過程中要嚴格遵循質量第一原則，增強所有施工人員保證施工質量的意識。第二，以人為本的原則。市政道路施工質量管理在一定程度上就是對相關人員的管理，只有確保了所有相關人員的素質，才能夠使其在道路施工過程中注重施工質量，因此應該遵循以人為本的原則，提高相關管理人員以及施工人員的素質，調動其工作的積極性，增強其責任感。第三，以預防為主的原則。在傳統的市政道路施工質量管理方法中，即使能夠發現質量問題，也很難對其進行有效的解決，因此想要保證市政道路施工質量管理的有效性，就應該遵循以預防為主的原則。應該在施工的每一道工序中對質量問題進行排查。第四，基于質量為標準的原則。在市政道路施工質量管理過程中遵循以質量為標準的原則可以使質量管理更加具有科學性，通過對照質量標準來評價施工的每一個環節是否符合標準，對不符合標準的環節進行及時有效的處理，保證最終的施工質量。

2 市政道路施工中質量管理概況及重要性

2.1 市政道路工程質量管理概況

我國城市化建設不斷加快，市政道路施工成為了越來越重要的工作，對其質量進行管理對于整個國家的發展來說意義重大。在當今時代，市政道路面對著更高的要求，對其施工質量進行管理有利于相關工作的有序開展，同時也關系到了人民的利益。為了能夠更好的保證市政道路施工質量，交通主管部門積極開展道路工程試驗，通過大量的研究來制定對市政道路施工質量進行管理的規范，為市政道路施工質量管理提供了進一步的保障。

2.2 市政道路施工質量管理的重要性

如今汽車車輛的增多在一定程度上加大了道路使用負擔，甚至在某種程度上加速了道路路面各種問題的出現，最終給道路行駛車輛帶來較高的安全隱患。因此，在這樣的大環境背景下，市政部門為了保證道路施工質量、提高汽車行駛安全，則非常重視對道路施工各環節質量的把關與控制。事實上，保證市政部門施工質量除了提升汽車行駛安全以外，還能夠為后期維護方面減少工作量，并且還能節約不少維修費用，大大提高了道路使用價值。此外，隨著城市化發展進程的加快，道路施工質量可以反映出一座城市的發展經濟程度如何，與此同時，道路的發展也能反作用于城市經濟發展，從而為城市經濟發展做出一定貢獻。由此可見，道路施工質量管控問題是當前市政部門極其關注的對象，且應積極采用一些科學而合理措施進行防控市政道路施工質量問題。

3 市政道路施工中常見的質量管理問題

3.1 質量管理體系有待進一步完善

質量管理體系的完善程度直接關系到質量管理水平與質量，若質量管理體系不完善，那么在開展質量管理工作時將會存在一些工作紕漏，導致質量管理不到位而為各種問題的出現埋下隱患。因此，對于市政部門，在進行道路施工質量管理工作時，一方面要嚴格按照相關質量管理條例及要求來進行，與此同時，也要不斷地結合不同施工實際情況而對現行的質量管理辦法與條例進行完善與補充。另外，有的市政部門對道路施工管理缺乏正確認知，甚至有的市政部門覺得道路施工管理沒有實際意義，以至于在進行施工管理時流于形式，疏于對施工工作人員的約束與管理，導致各種施工安全隱患問題出現，更重要的是這也為后期道路使用、汽車行駛安全埋下了隱患。

3.2 質量監管不到位

在道路施工過程中，有的市政部門忽略施工合同簽訂的重要性，以至于在沒有簽訂合同的情況下就與施工方簽訂合同，然而有的施工方為了趕工期或者為了獲得更高的經濟效益，則其在材料采購方面進行入手，采購廉價的施工材料或者偷工減料，這樣則使得道路施工質量大打折扣，由此可見，合同的缺失或者推遲合同簽訂均會造成施工監管不到位，從而使得施工質量不能得到保證。另外，有的市政道路施工管理工作人員因自身管理經驗不足或者專業限制，以至于施工中存在有隱患的問題無法看出，甚至在施工結束后也無法察覺到問題的存在，最終嚴重影響到整體道路施工質量；此外，也有管理工作人員管理水平不高，在開展監督管理工作時也不能做到合理、科學進行，導致自身威信缺失而無法約束施工工作人員及其施工行為，從而導致道路施工問題頻發。

3.3 施工企業的資質不高

施工企業的資質對于市政道路施工質量管理來說是一項不容忽視的因素，只有在確保施工企業具有較高資質的前提下，市政道路施工才能夠更加規范化的開展，對其質量進行管理才能夠更加高效地進行。我國市政道路施工單位大多通過招標的形式決定，而由于招標往往不夠規范，導致中標人的素質難以得到保證。一些資質較差的施工企業不具備較強的實力，施工人員的素質不高，也沒有配備完善的施工設備，在開展市政道路施工工作的過程中，對質量的把控不力，嚴重影響了施工質量管理工作。一些施工企業為了能夠中標而降低招標價格，為自身贏得更多的機會。在實際施工過程中，為了能夠獲得更高的利益，通過降低施工質量的方式來節約成本，對施工質量造成了嚴重的不良影響。同時，由于監管工作不到位，施工單位的惡劣行為得不到及時的制止，給市政道路施工質量管理工作帶來了極大的阻礙，損害了人民的利益。

3.4 管理人員的專業素養參差不齊

很多施工企業正是因為缺乏管理人才而難以保證施工中質量管理效果。在開展市政道路施工的過程中，負責施工質量管理的人員大多不具備較高的學歷，而且在施工質量管理工作方面缺乏經驗，而且一人兼管多個項目的情況普遍存在。大部分負責市政道路施工質量工作的人員工作年限較短，自然會導致工作經驗的不足，導致質量管理缺乏科學的手段，最終影響管理效果。

4 防范與控制市政道路施工管理問題的有效策略

4.1 進一步完善質量管理體系

質量管理體系中的各個管理條例及內容是開展施工管理工作的重要參考標桿，與此同時，也是保證施工管理工作質量的重要關鍵，因此，在市政道路施工過程中，相關管理人員應嚴格執行質量管理體系各管理辦法與條例來進行開展管理工作。與此同時，質量管理體系的完善程度也直接關系到質量管理質量與水平，因此，為了進一步提高質量管理質量與工作水平，則應對現行的質量管理體系進行進一步完善，且應結合多次施工管理經驗對現行管理體系中內容不足之處給予補充與完善，以期為將來施工管理工作高效、科學開展提供有力依據，與此同時，還要加大對管理人員管理約束，以期端正管理人員對管理工作的態度，使其嚴格按照相關管理條例及內容進行管理，從而為施工質量提供有力保障。

4.2 加強提高質量監管水平

市政道路工程施工的過程中應根據國家制定的質量標準來制定施工質量標準要求，以做好對施工方質量的控制，并且與其簽訂施工合同以約束，使其能夠嚴格按照施工合同以及施工質量標準要求來進行施工，從而為施工質量提供有力保障。另外，在施工過程中，市政部門應加強現場監督與管理，比如說道路溝槽，該溝槽若施工不當將極其容易出現塌陷問題，繼而威脅到汽車行駛安全，所以，市政部門應做好現場監督與指導工作，從而以保證施工質量。

4.3 加強對施工企業的管理

第一，嚴格規范招投標過程。要加強對參與招投標施工企業的管理，對整個招標投標過程進行全面的監督，確保各項流程都能夠規范化開展。要嚴格審核相關文件，確保其具有準確性和法律性。在對施工企業進行選拔的過程中，要嚴格審查其綜合素質，這就要求招標投標評委具有較強的專業性，能夠通過較強的專業技術對施工企業的資質進行評價。在招標投標的過程中，要明確相關人員的責任，以實名的方式進行投票，一旦在后續的市政道路施工過程中出現質量問題，相關人員要承擔一定的責任。同時，可以通過舉報機制來避免一些不規范的招投標行為，從根本上保證市政道路施工企業的資質。

第二，完善責任機制。要對市政道路施工質量管理的相關人員進行責任上的明確，使其能夠更加高度的重視對施工質量的管理工作。市政道路施工是一項較為復雜的工作，需要經過不同的工序，每一道工序出現質量問題都會對市政道路施工造成難以彌補的損失。因此，應該針對市政道路施工的每一道工序明確相關管理人員的職責，一旦出現質量問題就能夠快速明確相關人員的責任。通過這種管理模式，市政道路施工質量相關管理人員能夠具有更強的責任心，積極對相關問題進行監督，使用更加有效的方式來開展施工質量管理工作。

第三，加強監督管理。要嚴格按照國家相關法律條文對市政道路施工質量進行管理，使這項工作能夠在法律依據下開展，增強其有效性。在嚴格的監督管理下，市政道路施工企業能夠更加積極的制定質量管理工作細則，在開展施工工作的過程中能夠更加全面的監督施工質量，確保施工程序能夠規范化進行。要對市政道路施工現場進行獨立實驗，獲得準確的檢測數據，使施工質量管理工作能夠精細化開展。

4.4 提升相關管理人員綜合素養

市政道路施工中的質量管理是一個動態的過程，需要質量管理人員對各個環節進行全面的管控，使最終的道路質量控制在最佳水平，這就要求質量管理人員具有較強的綜合素養。市政道路施工企業應該積極加強對質量管理人員的培養，使其在市政道路施工工作開展的過程中能夠使用最科學的手段來進行管控。首先，市政道路施工企業應該積極開展培訓工作，向相關人員講解質量管理的重要意義，通過多種培訓方式來增強相關人員的質量管理意識，同時使其具備質量管理技能，掌握更加豐富的質量管理知識。其次，市政道路施工企業應該努力提升相關人員的職業素養，使其在工作的過程中能夠充滿責任感，按制度要求規范自身行為。此外，市政道路施工企業應該實施科學的獎懲制度，給予在市政道路施工中質量管理工作中表現優異的人員一定的物質與精神獎勵，使其能夠更加積極地參與質量管理工作。最后，市政道路施工企業還應該積極完善企業文化，使全體員工具備更強的凝聚力，使質量管理人員能夠為了企業的不斷發展而貢獻力量。

5 案例分析研究

5.1 陳列管路市政道路工程概況

陳列管路改擴建工程位于北京市通州區永順鎮境內，包括京榆舊路、陳列館路及潞苑東路三條道路。陳列管道路等級為次干道路，該段道路路面現狀條件一般，同時，該段道路占道停車現象嚴重；交通設施落后，擁堵現象時常發生。

在陳列管路施工中，道路挖方12.79萬立方米、路面基層24.3萬平方米、人行道鋪裝1.62萬平方米。

陳列管路工程主要技術標準如表1所示。

表1 陳列管路工程主要技術標準

5.2 陳列管路市政道路工程質量管理措施

在陳列管路的建設過程中，為保障工程質量，在重點分項工程中加強了質量控制與管理，主要體現在以下幾方面：

5.2.1 質量管理體系方面

對于陳列管路市政道路工程項目而言，在質量管理體系方面要從五個方面進行全面質量管理，這五個方面就是“人、機、料、法、環”。在實際的管理過程中要合理利用各方面的資源。具體步驟如圖1所示。

圖1 陳列管路全面質量管理體系的步驟

5.2.2 監督管理方面

陳列管路工程施工過程中的監督管理主要包括：一是監理工程師、監理人員必須持證上崗，更換監理人員需經建設單位批準；二是加強對重要工序、工程關鍵部位和隱蔽工程的監管力度，加強對施工單位自檢工作質量的監督和管理。

5.2.3 招投標制度方面

陳列管路項目嚴格按照《工程建設項目施工招標投標辦法》規定的程序和要求進行運作。初設批復及完成施工圖設計后，建設項目部即進行招標。整個招標過程遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，采用公開招標。

5.2.4 人員管理方面

在陳列管路道路改擴建工程中，從質量管理的角度，對人采取了以下管理措施：第一，項目經理的選擇應以工程建設的需要為依據，其應具備組織領導才能、協調管理能力、豐富的實踐經驗、嚴格的時間觀念的等基本業務素質。第二，完善測量放線等專業施工人員持證上崗的制度，在施工中嚴格遵守相關的操作程序和要求，做到安全施工。第三，提高其質量意識，自覺按操作規程進行操作，在質量管理上加強其自覺性。在施工中堅持自檢、互檢、交接檢制度，互相把關，保證工程施工質量。

6 結論

綜上，本文以上將保證市政道路施工質量的重要意義進行了簡單的概述，并且也針對市政道路施工中常見的主要質量管理問題進行了分析與探討，最后也針對常見的道路施工質量管理問題而提出了相應解決對策，如進一步完善質量管理體系、加強提高質量監管水平、加強對施工企業的管理、提升相關管理人員綜合素養，筆者希望本文敘述能夠為相關市政部門管理工作人員帶來啟示與借鑒意義。